咸阳广播电视大学毕业论文我国建设公共服务型政府中的问题及对策学号指导教师专业行政管理层次本科年级2011 1春学校咸阳电视广播大学内容摘要随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,必须在新的形势下不断地深化行政管理体制改革，必须对我国政府的改革和发展方向重新定位。
按照党的十七大精神继续加快行政体制改革，推进政府转型，建设一个适应我国国情的公共服务型政府已经是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的客观需要，也是完善社会主义市场经济体制、加快民主政治建设的迫切要求。
服务型政府作为一种全新的政府管理模式，其建设涉及政府职能配置、机构重组、管理方式、行为模式等诸多层面的变革，不可能一蹴而就。
本文进一步介绍了服务型政府的内涵和特征,分析了建设服务型政府的意义,揭示了目前我国建设服务型政府的问题,并提出了建设服务型的相关对策。
关键词：服务型政府问题对策With the development of our economic and socity ,we must development The reform of administrative management system,To our government reform and development direction of repositioning. According to the spirit of the 17th Party Congress to continue to accelerate reform of the administrative system, promote the transformation of the government, the construction of a suitable for China's national conditions of the public service government is the implementation of scientific outlook on development, building a harmonious socialist society the objective need, but also to improve the socialist market economy system, speeding up the construction of democratic politics in the pressing requirement.Service type government is a new model of government management, the construction involves the allocation of government function, restructuring, management, behavior pattern and many other aspects of the transformation, impossible accomplish at one stroke. This paper introduces the service government's connotation and the characteristic, analyzes the significance of building service-oriented government, revealing the current building a service-oriented government in China, and puts forward the related countermeasures of building the service type.Keywords: service-oriented government question countermeasure目录一、公共服务型政府的内涵与意义（一）公共服务型政府的内涵与特征（二）我国建设公共服务型政府的意义二、我国建设公共服务型政府存在的问题（一）理论指导明显不足（二）政府公务人员的整体素质和水平不高（三）电子政务水平不高（四）政府公信力缺失（五）政府回应力明显不高（六）政府职能转变尚未到位三、我国建设公共服务型政府的对策（一）政府领导必须统一对服务型政府基本含义和设计模式的正确认识（二）坚持正确的用人导向，创新干部选拔任用制度，提高行政干部的综合素质（三）进一步完善电子政府体系，为公共服务型政府提供物质设备和技术支持，增强政府工作的透明度和公开性（四）进一步提升政府公信力，建立政府信用考评机制，加强政府的诚信建设（五）加强政府的回应性，提升政府的回应力，完善政府的回应机制（六）深化政府职能转变，强化公共服务职能，创新政府的管理体制（七）加快建立公共财政体制参考文献：致谢：我国建设公共服务型政府中的问题及对策随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，尤其是在我国加入WTO以后，传统的政府管理模式和管理理念已经越来越不适应时代的发展要求，带来了一系列的问题，严重影响了社会的和谐与进步。
借鉴发达国家政府改革的先进经验，建设一个适应我国国情的服务型政府是21世纪我国政府改革创新的核心目标，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，并对深化行政管理体制改革提出了明确的要求。
最近几年，南京、深圳、成都、上海、重庆等城市政府纷纷开始服务型政府建设的改革实践，政府公共服务职能不断加强，行政效率明显提高。
作为一种全新的政府管理模式，服务型政府建设涉及政府职能配置、机构重组、管理方式、行为模式、公务员素质等诸多层面的变革，不可能一蹴而就，是一项深层次、全方位的工程。
在现阶段，必须加强对我国建设公共服务型政府的理论研究，并结合相关的实践活动，揭示其建设中其存在的问题，并提出解决问题的对策，使我国公共服务型政府的建设沿着健康的轨道发展。
一、公共服务型政府的内涵与意义（一）公共服务型政府的内涵与特征1.公共服务型政府的内涵“服务型政府”是我国地方政府和学术界首先提出并在某些地方实行而后被中央采纳的一个概念。
2004年2月21日，温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上发表了题为《提高认识统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观》的讲话，第一次提出要“努力建设服务型政府”。
同年3月8日温家宝总理又把建设服务型政府写进了政府工作报告中并经人大批准而变成国家意志。
服务型政府的构建对我国来说是一项全新的任务，但究竟何谓服务型政府，目前还没有统一的观点。
温家宝总理指出:“我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。
”1张康之认为，“服务型政府也就是为人民服务的政府。
”2刘熙瑞认为，“所谓服务型政府，是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府。
”3随着我国行政管理体制改革的逐步推进，公共服务型政府作为一种新的政府管理模式，越来越受到社会的普遍关注。
公共服务型政府是指以以人为本执政理念，以为人民服务为宗旨，依法行使公共权力，不断满足人民对公共产品和公共服务的需求，以经济调节、市场监管、社1陈爽.服务型政府建设:问题与对策[J]. 未来与发展,2006,(9).2张康之.限制政府规模的理念[J].行政论坛，2000，（4）.3刘熙瑞.服务型政府:经济全球化背景下中国政府改革的目标选择［J］.中国行政管理，2002，（7）.会管理和公共服务为基本职能的新型政府管理模式。
2.公共服务型政府的特征（1）服务型政府是以人为本位的政府以人为本的政府，就是要关注民生、体察民情、尊重民意、保障人权，就是要时刻关心群众疾苦，永远把百姓冷暖挂心头，切实解决人民群众特别是弱势群体的切身利益，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，切实做到全心全意为人民服务。
服务型政府应该树立以民为本的全新行政理念，以民为本的行政理念体现了“顾客导向型政府”的理念和要求。
（2）服务型政府是廉洁高效的政府廉洁高效要求培养和造就高素质领导干部和公务员队伍，这样政府人员才能做到求真务实，严格依法办事。
服务型政府要坚决清除腐败行为、遏制腐败现象，要少花钱、多办事，帮助人民群众办实事，提高公共产品的质量的社会服务的水平不断满足人民的需要，真正做到全心全意为人民服务。
（3）服务型政府是民主负责的政府我国是一个人民民主专政的政府，服务型政府当然也应该是一个民主政府，政府的一切施政措施及其工作人员的一切行为都遵循人民的意愿，代表人民的利益，维护人民的权利，重视人民的生活，必须以人民的意愿为依据，政府必须对人民的意愿负责。
认真履行法定的职能，不缺位，不错位，不越位；负责任、讲信用，勇于承担违法行政行为的责任。
（4）服务型政府是公开透明的政府服务型政府必须做到、公平、公正、公开，建立一个公开透明的政府，让人民清楚地了解政府的府的各项政策措施，特别是与人民群众利益密切相关的行政决策，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都应向社会公开，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度。
只有建立起政务公开的制度，才能把政府和政府官员置于公众的监督之下，保障人民参与政府决策、监督政府行为、促使政府正确行使自由裁量权、有效抑制滥用公共权力的行为。
（5）服务型政府是参与性的政府“公民参与就是公民通过一定的参与渠道，参与或影响政府公共政策或公共事务的行动过程。
”4服务型政府要求公民对政治生活和其他社会生活的积极参与，这样政府就会及时的了解到人民大众的需要，然后制定出符合民意的政策，这样的政府才会实现政府和人民的双向互动，得到人民的拥护和爱戴，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
（6）服务型政府是创新性的政府“一个没有创新的民族，难以屹立于世界民族之林。
创新是一个民族进步的4党秀云.论公共管理中的公民参与［J］.中国行政管理，2003,(10):32.灵魂，也是知识经济时代的重要标志，是国家兴旺发达的不竭动力”。
政府只有不断地创新和完善，才能更好地适应经济社会的发展．才能保证为人民服务的质量．在公民对公共产品和服务要求越来越高的情况下，政府需要不断加强自身的管理和建设，树立创新意识，培养创新思维能力，创新行政管理方式，创新政府定位，创新政府职能，不断探索政府体制运转的新方法和新模式。