实行重奖精品重课件罚，有完善的法律制度。
三、我国监察制度的特点
①垂直管理，组织独立,以轻制重 ②选拔严格，文化素养要求高 ③重奖重罚，有完善的法律制度 ④随着皇权的膨胀，监察机构的权力也随之提
高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度 畸形发展
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根据材料结合所学知识评价中 国古代权力监督制度
开国之初，明太祖下决心惩治贪腐， 官吏贪赃六十两以上，不仅一律枭首示众， 并处以剥皮实草之刑。天启朝秉笔太监李 永贞一次就给司礼秉笔太监王体乾与司礼 太监王永祚、王本政贿送十五万两黄金。 御史也卷入贪贿之风，形成猫鼠共眠的局 面。
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四、评价：
局限性： 不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不
能 杜绝官僚队伍的腐败和低效现象； 积极作用：
来越严密精，品课体件 现了皇权的高度加强
三、我国监察制度的特点
材料一：汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，如 果成功地弹劾了二千石的郡国长官，自己便可取而代之。 唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台， 监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头 的，独立的，不再隶属于宰相了。而又为皇帝所亲擢， 不得用宰相所荐举。地方设通判，直隶皇帝。
监察与谏议
课标要求：中国古代王朝监察体制的 历史变化、监察制度的特点以及正确 评价古代的监察制度。
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一、监察与谏议
监察制度：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，从 秦汉时期开始确立的对中央和地方官员的监察制 度。
谏议制度： 对皇帝的言行和决策进行监督的制度。
谏官：“职在谏诤”。刘向《说苑.臣术》解释为： “君有过失，将危国家，有能尽言于君，用则留，不 用则去，谓之谏。用则可，不用则死，谓之诤。 ”
垂直管理，组织独立，以轻制重
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三、我国监察制度的特点
材料二：唐朝规定，一个官吏必须有地方行政官的经 历，才能到中央担任监察官吏。宋朝规定，凡未经两任 县令者不得为御史。在选拔监察官时特别重视文化素 质 ，其中绝大部分为进士出身。
选拔严格，文化素养要求高
材料三：汉代制定了我国古代最早的地方监察法规 《 御史吏九条》。清朝制定了我国古代最完整的一部监察 法典《钦定合规》。 唐代，一般官员须经四考之后才 能迁转它官，而御史经过三考即可升迁。明律规定： “凡御史犯罪，加三等，有赃从重论。”
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7.（2013年四川卷.13）
材料一、中国从西周就开始了权力监督的制度建设。 秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《 置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为 政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部 专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行 政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大 量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理 念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回 避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典 和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员 的条件及责任义务等做出详细的规定。
作为一种常设机构，在整顿吏治，打击地方
割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防
止决策失误等方面还是发挥了重要作用；
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今天我们应该如何进行廉政建设
实现宪政，坚守权利，人人才能心如 日月，流光溢彩；鳏寡孤独才能感受冬日 暖意而非瑟瑟发抖；“城管”与小贩才能 谈笑风生；房屋才能成；每个人才能依照内 心信仰自由生活；我们才能建成一个自由 强大的国家。实现宪政大梦，每个人才能 做好个人的美梦!
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二、监察制度的演变
（二）唐代 唐代御史台（长官御史大夫）成为一独立机
构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相 权。
分全国为十道，长官“观察使”，监察地方。 谏官有“谏议大夫”、“拾遗”、“补阙” 之类，都属于门下省。
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二、监察制度的演变
（三）宋朝 中央监察机构仍为御史台。
宋朝谏官脱离门下省，职权独立，不再隶 属于宰相。又为皇帝所亲擢，不得用宰相 所荐举。于是谏官遂转成并不为纠绳天子， 反来纠绳宰相。台院（御史台下属机构） 监察政府，谏官诤议对象还是政府，而把 皇帝放在一旁，变成没人管。台谏职权趋 向合一。
C
C.抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施
D.经济手段是巩固专制集权的主要方式
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3、（2013大纲.12）中国历史上有监察区转 为行政区的现象，如汉代的州、唐代的道 、宋代的路。这体现出
A．中央集权促成地方行政制度变迁
A B．经济发展导致地方行政区域调整
C．中央对地方的监察力度越来越弱 D．疆域变化影响地方行政区域设置
（四）明清
明代改御史台为都察院，设立监察御史，把全 国划分为十三道，监察御史分道进行监察。又 依照六部分六科，称六科给事中。又设厂卫特 务机构。 在地方，省级设有按察使司。 至清朝，将六科给事中归属都察院，都察院成 为国家最高监察机关。
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朝代 对 象
二、监察制度的演变
发展趋势特点：监察范围从中央到地方，监察程度越
西汉创设的制度是（ ）
A.什伍连坐 B.郡县行政
C
C.刺史监察 D.皇权独尊
2、（2012全国卷一.24）汉武帝设置十三州刺史以监察 地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内 容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居 住。这表明当时
A.政权的政治与经济支柱是豪强大族
B.政治权力与经济势力出现严重分离
地方设通判。
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4、(2010广州.14)唐代和宋代都有谏官。唐 代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失； 宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非 。这说明（ ）
A.唐代君主的权力不受制约
B.唐代以谏官削弱宰相的权力
C.宋代谏官向宰相和皇帝负责 D.宋代君主专制的程度高于唐代
D
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二、监察制度的演变
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监察制度历年考查情况
题型 年份
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二、监察制度的演变
（一）秦汉 秦汉专设御史台为中央监察机构，长官 御史大夫。御史大夫“内承本朝之风化 ，外佐丞相统理天下”，监察中央百官 。 西汉在地方设立十三州剌史，监察地方 官员。 汉有谏议大夫，隶属于宰相。
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1、（2009海南.5）“汉承秦制”亦有创设。以下属于