试分析中国古代监察制度的演变及发展规律
1、秦代开始形成制度，中央设立御史大夫，在地方上，皇帝派御史常驻郡县，称监御史”负责监察郡内各项工作；
2、汉承秦制，但较秦制更严密。

在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中
丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。

在地方每州设一刺史，用以监察地方政情、受理案件、考核官吏：
3、魏晋南北朝时期这一时期基本处于封建割据的分裂状态。

各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代基本相同；
4、隋唐时期隋代时，中央的监察机构仍为御史台，长官为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监察御史，共12人，专执掌外出巡察；
5、宋代监察机构随着封建专制主义的发展而加强。

中央沿袭唐制，御史台仍设三院。

地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。

此外，路一级的转运使、提点刑狱公事等，也负有监察州县的责任；
6、元代中央设御史台，还在江南和陕西特设行御史台，其组织与中央御史台相
同，作为中央御史台的派出机关。

这是元代监察制度的重大发展。

全国分为22道监察区，各设肃政廉访使（即监察御史）常驻地方，监察各道所属地方官吏；
7、明代监察制度随着君主专制中央集权的强化而得到充分发展和完备。

中央将
御史台改为都察院，明代还建立御史出使巡按地方的制度。

出巡之官受皇帝之命，可兼管地方其他事务。

担任总督和巡抚的官员，其权力比一般巡按御史要大，有便宜从事”之权。

都察院除执行监察权外，还握有对重大案件的司法审判权。

战时
，
御史监军，随同出征。

明代还将地方分区监察和中央按系统监察相结合，专设六
科给事中，稽察六部百司之事，旨在加强皇帝对六部的控制。

礼、户、吏、兵、刑、工六科，各设都给事中1人，左右都给事中各1人，给事中若干人。

凡六部的上奏均须交给事中审查，若有不妥，即行驳回；皇帝交给六部的任务也由给事中监督按期完成。

六科给事中与各道监察御史合称科道。

科道官虽然官秩不高，但权力很大，活动范围极广。

8、清代清代监察机构沿袭明代，又有所发展。

在中央，仍设都察院。

各级官吏均置于都察院监督之下。

清代都察院以都御史为主事官，他与六部尚书、通政使、大理寺卿等重要官员共同参与朝廷大议。

都察院下设15道监察御史（清末增至22道），专司纠察之事。

雍正年间，专察六部的六科给事中并入都察院。

六科给
事中和各道监察御史共同负责对京内外官吏的监察和弹劾。

唐代的台、谏并列，明代的科、道分设，清代的科、道则在组织上完全统一。

监察权的集中，是清代监察制度的一大特点。

清代，一方面允许监察官风闻言事，直言不讳；另一方面为了防止监察官权力过大，规定御史对百官弹劾要经皇帝裁决。

演变规律是监察官地位越低，权责越重，越来越服从于皇权对地方官员和中央高官进行监督。

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