中共临泽县直机关工委
2011年度创先争优破解难题主题
实践活动工作总结
今年以来，县直机关工委创先争优破解难题主题活动，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，紧紧围绕县委坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路、推动临泽科学发展”的基本思路，以实现全县经济社会跨越式发展为目标，精心安排部署、强化组织领导，全力破解了一批制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题和社会普遍关注的热点问题，推动了创先争优活动的深入开展，促进了全县经济社会的持续快速发展。
一、精心安排部署，强化工作责任
为深入扎实推进创先争优活动，服务经济社会跨越式发展，根据县委办发〔2011〕66号文件《关于全县开展创先争优破解难题主题活动实施方案的通知》要求，结合工作实际，机关工委专门研究制定了《关于开展创先争优破解难题主题活动实施方案》。
按照县委、县政府实现“五个翻番”
和“五个大幅提升”的总体要求，抓住“破解难题、完善机制、推动发展”这一工作主线，紧密结合各单位实际和当前重点工作，围绕转变工作作风、提升服务效能、优化发展环境分析梳理难题，破解服务意识不强、工作落实不力等难点问题，引导广大党员在解决发展的瓶颈问题中争科学发展之先，在及时化解影响和谐稳定的突出矛盾中创社会和谐之优，确保在推动发展中破解难题，在破解难题中推动发展，真正使创先争优活动成为群众满意工程。
具体实践中要做到“两对照三走进四围绕”，即：对照发展目标任务、对照群众诉求愿望；走进基层、走进社区、走进机关；紧紧围绕加快科学发展分析梳理难题，破解发展速度不快、质量不高的问题；围绕解放思想分析梳理难题，破解制约科学发展的思想认识问题；围绕保障和改善民生分析梳理难题，破解关乎民生的热点难点问题；围绕创新社会管理分析梳理难题，破解社会管理机制不健全、服务群众水平不高的问题。
二、明确工作重点，细化工作步骤
为确保创先争优破解难题主题活动各项工作任务的落实，此项活动具体分为梳理难题、制定方案、集中破解、总结提高四个阶段进行。
在梳理难题阶段，机关各党组织紧密结合实际，通过召开座谈会、个别谈话、设立征求意见箱、发放征求意见函、开通热线电话和网络留言等方式，广泛征
求各方面的意见建议，形成全社会出谋划策参与破解难题的良好局面。
各单位、各部门负责人带头深入实际、深入群众，采取上下结合、点面结合、正反结合的方式，开展以“找问题、寻对策、理思路”为主要内容的调研走访活动，认真分析梳理，筛选确定难题。
在此过程中，机关各级党组织充分依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使确定的难题符合群众的迫切诉求，反映群众的真实意愿，防止了难题过多过滥、面面俱到、避重就轻、好高骛远等问题，并将需要破解的难题在一定范围内公示后，报县委创先争优办公室和机关工委办公室备案，确保了工作的透明性。
在制定方案阶段，机关各党组织对确定的难题，在广泛集中民智、认真分析研究的基础上，按照“一个难题，一个方案”的要求，精心研究制定破解难题工作方案，深入分析难题根源，合理设定预期目标，提出切实可行的破解措施，做到了“五明确一承诺一公开”，即：明确破解难题重点、目标、措施、时限、责任，列出详细的进度计划，作出公开承诺，并对确定的破解方案要以适当形式向社会公布，自觉接受群众监督。
在集中破解阶段，各党组织对确定的难题按照轻重缓急，分类排队，建立破解台账，实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号、一建档”动态管理制度，集中力量，攻坚克难，对具备条件解决的难题及时解决；对暂时解决有困难的，努力
创造条件解决；对久拖不决的历史遗留难题，牵涉面广的难题，事关全局工作、事关长远发展的难题，采取有效措施，整合力量，上下联动，逐步推进，全力以赴进行破解，让群众切实感受到了活动带来的变化和实惠。
在总结提高阶段，各党组织按照“成熟一个、破解一个、巩固一个、提升一个”的目标要求，及时总结推广破解难题的好思路、好做法、好经验，并以制度的形式固定下来，建立了破解难题的长效机制。
坚持边实践、边破解、边总结，将破解难题工作中的经验做法系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，进一步健全完善了挂牌销号、跟踪督办、限时办结、责任追究和效果评议等工作机制，为解决发展中面临的各种问题提供制度保障。
至目前，共分析梳理难题175件，目前已破解难题102件，使一批制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题，较好的得到了解决。
三、健全组织机构，明确工作职责
为进一步明确破解难题工作职责，完善机关各级党组织破解难题工作的组织领导机构，按照《党章》、《中国共产党党政机关基层组织工作暂行条例》和《中国共产党临泽县党政机关总支委员会、支部委员会工作细则》的有关规定，认真进行了相关单位党组织撤销、合并、新建等工作，新成立
了工信局党总支、支部，人社局党支部、编办党支部、科协党支部、商务局党支部、沙河工商所党支部等党组织7个，成立棉花协会党支部、果蔬流通协会党支部2个，撤销了经委党总支、物价局党支部、科技局党支部、光明公司党支部等党组织10个，调整了广电局党支部、招商局党支部等16个党组织的隶属关系，对因机构名称发生变化的文化委党总支、支部，新华庄粮库党支部等6个党组织的名称进行了变更，进一步优化了党组织设置，理顺了机关党建工作的管理体制。
对因机构改革和人事变动而造成党组织负责人和支委委员空缺的党群机关党总支、人大办党支部、纪检委党支部等38个党组织，进行改选或补选，使92名政治素质好、群众威信高、具有一定组织能力、领导能力和热心党务工作的党员充实到支部班子中来，为不断深化机关创先争优活动，明确破解难题工作的工作责任，提供坚强的组织保证。
四、延伸工作内容，创新活动载体
机关各级党组织在加强自身难题破解工作的同时，进一步延伸工作内容，把帮助乡镇及村社破解影响和制约农村经济社会发展的难题作为一项重要工作内容来抓，结合全县“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，开展了“下基层、破难题、办实事”活动。
在三批下基层活动中，县直机关党组织共参与领导干部及党员640多人次，按照“三进三
同”的要求，抽调人员与基层群众手拉手结对、面对面交流、心贴心服务，围绕宣传政策法规，统一群众思想、抓好培训教育，提高致富技能、倾听群众意见，化解矛盾纠纷、诚交农民朋友，帮办实事好事、开展民情访谈，畅通民意渠道、指导创先争优，推动工作发展等六大任务的落实，开展了送政策、送技术、送法律、送文化、送温暖等活动，进一步增进了党群干群关系，夯实了村级组织建设的基础，化解调处了影响农村稳定的各类矛盾纠纷，帮助了实事好事，改善了民生，破解了制约农村经济发展的许多难题，理清了明年农村经济发展的基本思路。
据统计，县直机关各级党组织累计下基层蹲点天数达7625天，结对帮扶基层生活困难党员群众549人（次），开展各类宣讲活动1220场（次），排查化解各类矛盾纠纷732场（次），帮助解决实际困难和具体问题1098个（件），撰写调研文章185篇。
五、彰显工作特色，提升破解质量
根据县委创先争优活动领导小组办公室的通知要求，加强了县直机关各窗口单位和服务行业破解难题工作的督查力度。
将破解难题工作作为创先争优工作的重点来抓，在创先争优中破解难题，在破解难题中创先争优。
促使机关各单位立足自身工作实际，分行业、分领域，以打造“文明窗口”示范点、“行业标兵”模范岗为载体，进一步丰富活动内容，
彰显工作特色，努力创造“优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌”，不断提升窗口单位和服务行业创先争优活动水平，从而改善了窗口形象，提高服务质量。
如县质量技术监督局将改进作风、优化内部管理、规范行政执法和审批行为，提高效率作为破解重点，继续深化“优化服务提效能”和“抓党性修养、比表率作用；抓教育培训、比能力素质；抓作风建设、比服务质量”活动。
县电力局将提升支部战斗堡垒作为破解重点，深入开展了以“党旗飘扬在支部，创先争优在岗位”为主题的党旗飘扬系列活动。
县路管站支部将提升道路养护质量作为破解重点，开展了“提升养护质量，保障道路畅通”百日竞赛活动，县运管所支部和汽车站支部将优化服务环境作为破解重点，开展了“优化环境、服务创业”为主题的创先争优活动。
县法院将提升宗旨意识和服务水平作为破解重点，开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“人民法官为人民”教育活动。
县邮政局将提升服务效率作为破解重点，推出了“流动邮局”志愿服务品牌，坚持开展了“进部队、进工区、进社区、进工厂”的五进服务活动。
县地税局广泛开展了“奉献在地税、文明建功业”为主要内容的创先争优活动和创建“青年文明号”、“办税服务明星”、“巾帼建功示范岗”等一系列活动。
县工商局以“兴商富民创新年”活动为主线，以“五看齐五带头”为工作标准，
开展了“文明服务窗口”创建活动、创建“优质服务股室、打造服务品牌”主题活动和“全员创标•提升绩效”主题实践活动。
县国税局将创建示范窗口作为破解重点，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促国税发展”为主题，开展了以“创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌”为内容的“三创”活动和“文明窗口，服务百姓”、“人人树形象、处处见文明”活动。
通过一系列争创和破解活动的开展，展示了窗口单位和服务行业的良好形象，提升了工作水平。
在破解难题工作开展以来，机关各级党组织上下联动，协力配合，分步实施，整体推进，开展了大量卓有成效的工作，取得了明显的工作成效，但也还存在一些不足和问题，主要表现在：部分单位查找的难题避重就轻、操作性不强；个别单位破解活动与具体实践结合不紧密等问题。
我们将在下年度的工作中，进一步强化工作措施，加强组织领导，统筹协调推进，确保破解难题活动的顺利开展。