（六）发展规模经济，降低农产品 生产成本。
• 发展规模经济，降低农产品生产成本。我 国农业以分散农户为单位的超小规模经营， 不仅抵御风险的能力低，而且运行成本高， 直接降低了我国农产品的国际竞争力。要 大力推进农业产业化经营，发展规模经济， 提高农业生产规模效益。要鼓励组建农业 产业协会、行业协会，促进农产品生产、 流通、加工及贸易一体化管理，以降低农 产品生产成本，提高我国农产品的国际竞 争力。
（三）建立和完善农业支持和保护 体系
• 建立和完善农业支持和保护体系。在WTO框架下，开放 我国的农产品市场，但并不是意味着完全放弃对农业的支 持和保护，要充分利用WTO有关规则，积极构建合理有 效的农业的支持和保护体系，提高我国农产品的国际竞争 力，扩大农产品出口。首先，加大WTO规则的“绿箱” 政策措施使用力度。政府要逐年增加对农业科技、农业基 础设施、农村环境保护、农业保险等方面的投入，不断强 化对农业的支持力度；二是充分利用WTO规则内的国内 支持空间，尽快建立比较完备的农产品价格调控体系，特 别是完善粮食收购价保护制度；三是按照WTO规则要求， 限定农产品市场准入空间，建立起科学的农产品质量标准 及检测体系，通过一些非关税手段，促进我国农产品出口， 限定国外部分农产品的进口。
（五）改革国内大宗农产品流通体 制，提高流通体系运营效率。
• 改革国内大宗农产品流通体制，提高流通体系运营效率。 在WTO框架内，要提高我国农产品竞争力，必须进一步 加快农产品流通体制改革。一是改革国内粮棉油购销体制， 特别是收购体制要打破国营垄断格局，让有条件的非国有 企业逐步进入市场，以培养多元化的市场主体；二是完善 国内农产品市场体系建设，健全市场法律法规，促进全国 统一市场的形成；三是在进口贸易体制上，为了能够尽快 增强国内企业的国际竞争力，政府应制定相关的市场准入 政策，从全国选择几家大的国有企业和私营企业，进入粮 棉油以及农业生产资料进口贸易领域，开展竞争，以加快 农产品流通体制的市场化进程。
竞争力强了， 竞争力强了，发展一顶会蒸蒸日上的
（四）实施农产品出口促进策略
• 实施农产品出口促进策略。一是完善出口 退税政策，对农产品加工出口企业增殖税 实行“征多少、退多少”政策；二是建立 符合WTO规则的农产品出口促进支持体系： 为农产品出口提供买方信贷、卖方信贷服 务；提供农产品市场拓展扶持和服务（国 际博览会、交易会参展费等，市场调查、 广告促销等）；资助研究开发活动；加强 应诉国外反倾销反补贴的工作。
棉花进口量1-12月，进口量159.8万吨，同比下降27.0%；进口额 21.5亿美元，同比下降39.0%。出口8831.0吨，同比下降 58.8%；出口额1884.8万美元，同比下降54.9%。逆差21.3亿 美元，同比下降38.8%。 食糖：1-12月，进口106.4万吨，同比增长36.5%；进口额 3.8亿美元，同比增长18.8%。出口6.4万吨，同比增长2.4%； 出口额3365.2万美元，同比增长18.2%。逆差3.5亿美元，同 比扩大20.7%。
谷物进口量增加一倍，出口量减少两成多
1-12月，谷物进口315.1万吨，同比增 月 谷物进口 万吨， 万吨 亿美元， 长104.5%；进口额 亿美元，同比增 ；进口额9.0亿美元 万吨， 加22.7%。出口 。出口137.1万吨，同比下降 万吨 26.3%；出口额 亿美元，同比下降 亿美元， ；出口额7.4亿美元 5.7%。逆差 亿美元，2008年顺差 亿美元， 。逆差1.6亿美元 年顺差 0.5亿美元。 亿美元。 亿美元 大米、玉米出口持续下降。 大米、玉米出口持续下降。大米出 万吨， 口76.1万吨，同比下降 万吨 同比下降19.6%。玉米出 。 万吨， 口12.9万吨，同比下降 万吨 同比下降48.9%。 。 小麦、大麦进口大幅增加。 小麦、大麦进口大幅增加。小麦进 万吨， 年仅进口3.2万吨 口89.4万吨，而2008年仅进口 万吨。 万吨 年仅进口 万吨。 大麦进口173.8万吨，同比增加 万吨， 大麦进口 万吨 同比增加61.5%。 。
及 如 何 提 高 我 国 农 产 品 出 口 竞 争 力
09 年 中 国 农 产 品
2009年1-12月，中国农产品 进出口总额为921.3亿美元， 同比下降7.1%。其中，出口 395.9亿美元，同比下降2.3%； 进口525.5亿美元，同比下降 10.4%。贸易逆差为129.6亿 美元，同比下降28.6%，连续 六 年 呈 逆 差 走 势 。
（二）努力提高我国农业的科技水平
• 努力提高我国农业的科技水平。加入WTO对我国农业的 科技水平提出更高的要求。提高农业科技水平的有效途径 是要建立农业教育、科研和科技成果推广体系。美国农产 品单位面积产量、禽畜产品率和劳动生产率均高于我国， 特别是劳动生产率实为世界之最，其成功的基本因素之一 是，有一个完整的农业教育、科研和科技成果推广体系， 这是值得我们借鉴的。1996年国家用于农业科研的经费只 占农业GDP的0.36％，相当于发达国家的1/6。科研经费 投入不足严重制约了农业发展和农产品出口竞争力的提高。 今后要加大对农民的农业科技教育和培训工作的投入，加 强对农业科研、技术推广的支持力度，逐步建立和完善适 合我国国情的农业教育、科研和科技成果推广体系。
油 籽 及 食 用 油 进 口 量 增 近 两 成
口 增
蔬菜出口相对平稳， 蔬菜出口相对平稳，水果进口快速增长
蔬菜： 万吨， 蔬菜：1-12月，出口 月 出口802.7万吨，同比下 万吨 亿美元， 降2.0%；出口额 ；出口额67.7亿美元，同比增长 亿美元 5.2%，呈量减额增态势。进口 万吨， 万吨， ，呈量减额增态势。进口8.8万吨 同比下降15.3%；进口额 亿美元，同 亿美元， 同比下降 ；进口额1.0亿美元 比下降10.9%。贸易顺差 亿美元， 比下降 。贸易顺差66.7亿美元， 亿美元 同比扩大5.5%。 同比扩大 。 水果： 万吨， 水果：1-12月，出口 月 出口525.5万吨，同比 万吨 增长8.5%；出口额 亿美元， 增长 ；出口额38.3亿美元，同比下 亿美元 降9.3%，呈量增额减态势。进口 ，呈量增额减态势。进口230.9 万吨，同比增长36.5%；进口额 万吨，同比增长 ；进口额16.3亿 亿 美元，同比增长37.0%。贸易顺差 美元，同比增长 。贸易顺差22.0 亿美元，同比缩小27.6%。 亿美元，同比缩小 。
食用油籽： 万吨， 食用油籽：1-12月，进口 月 进口4633.1万吨， 万吨 同比增长18.8%；进口额 亿美元， 同比增长 ；进口额206.8亿美元， 亿美元 同比下降9.6%。出口109.4万吨，同比 同比下降 。出口 万吨， 万吨 下降7.9%；出口额 亿美元， 下降 ；出口额11.3亿美元，同比下 亿美元 亿美元， 降20.1%。逆差 。逆差195.5亿美元，同比缩小 亿美元 8.9%。其中，大豆进口 万吨， 。其中，大豆进口4255.2万吨，同 万吨 比增长13.7%；进口额 亿美元， 比增长 ；进口额187.9亿美元，同 亿美元 比下降13.9%。油菜籽进口328.6万吨， 比下降 。油菜籽进口 万吨， 万吨 同比增长152.3%；进口额 亿美元， 同比增长 ；进口额13.9亿美元， 亿美元 同比增长84.5%。 同比增长 。 食用植物油： 万吨， 食用植物油：1-12月，进口 月 进口950.2万吨， 万吨 同比增长16.3%；进口额 亿美元， 同比增长 ；进口额66.7亿美元， 亿美元 同比下降25.8%。出口11.6万吨，同比下 同比下降 。出口 万吨， 万吨 亿美元， 降53.6%；出口额 亿美元，同比下降 ；出口额1.6亿美元 61.6%。逆差 亿美元， 。逆差65.1亿美元，同比缩小 亿美元 24.1%。其中，豆油进口 万吨， 。其中，豆油进口239.1万吨，同 万吨 比下降7.5%；进口额 亿美元， 比下降 ；进口额18.4亿美元，同比 亿美元 下降44.7%。棕榈油进口644.1万吨，同 下降 。棕榈油进口 万吨， 万吨 比增长21.9%，进口额 亿美元， 比增长 ，进口额42.2亿美元，同 亿美元 比下降19.1%。菜油进口 万吨， 比下降 。菜油进口46.8万吨，同 万吨 比增长73.3%，进口额 亿美元，同比 亿美元， 比增长 ，进口额3.8亿美元 增长6.2%。 增长 。
（一）积极主动以市场为导向调整 农业产业结构
• 积极主动以市场为导向调整农业产业结构，大力发展具有 比较优势和较强竞争力的农产品。按比较优势原则，根据 国内农业生产状况和国际市场变化的趋势，调整农业产业 结构。今后几年要主动减少次等粮食和油料等土地密集型 农产品的生产，增加优质果、菜、花卉等劳动密集型产品 的生产，增加畜牧业及加工的生产。粮食生产要逐渐减少 春小麦、南方小麦、劣质早灿稻的生产面积，增加国内市 场需要的硬粒小麦、特种玉米、饲料稻、优质早灿稻和小 杂粮的面积；棉花在压缩种植面积的同时，增加抗虫优质 品种和特种棉的生产；水果要压缩大路品种，增加优质品 种、小品种的生产；蔬菜的发展方向是协调稳定反季节蔬 菜的供给量，大力发展无公害蔬菜。积极推进养殖业的发 展，加快中西部地区特色农产品的发展。在积极大力发展 比较优势产品的同时，要逐步转变增长方式，由追求产量 最大化向提高质量、追求效益的方向调整。