在考虑城市区域因素时，主要应明确区域的范围，该城市在区域内 所担负的政治、经济职能，该范围的资源情况，区域内交通运输、经济 联系的状况等。
（3）城市自身所具备的条件，包括资源条件、自然地理条件、 建设条件和 历史及现状基础条件。
二、城市性质的确定
第六讲 城市性质与规模
3. 确定城市性质的方法
城市性质确定的一般方法是采用“定性分析”和“定量分析”相结合， 以定性分析为主。
三、城市规模的作用
第六讲 城市性质与规模
城市规模指城市人口规模和用地规模，通常以城市人口规 模来表示。《城市规划术语标准》规定，城市规模以城市人 口和城市用地总量所表示的城市的大小。
确定城市规模，是总体规划的首要工作，人口规模影响城 市的布局结构、配套设施数量和标准。人口规模确定不当， 会给城市建设造成很大的负面影响。
杭州：国际风景旅游城市和国家历史文化名城，长江 三角洲的重 要中心城市，浙江省的政治、经济、文化中心。
二、城市性质的确定
第六讲 城市性质与规模
5. 城市性质的检验
（1）城市性质是否符合国民经济发展计划和区域经济对该城 市的任务与要求；
（2）城市性质的制定与城市本身所拥有的条件是否相符； （3）要研究区域与城市的关系对城市性质的影响； （4）检验城市性质中主导部门的确定依据； （5）城市性质要充分考虑发展变化的因素，预测其发展的前景； （6）主导城市性质要反映出城市的特点； （7）确定城市性质要根据城市的实情，扬长避短发挥优势。
91
1220
453
4012
9982
20146
31953
42780
女
50323
男
50639
68694
102908
109850
127693
125019
127443
124493
141158
86995
52359
45488
定性分析，主要是在全面分析说明城市在政治、经济、 文化生活中的作用和地位。
定量分析，主要是在定性基础上对城市职能，特别是经 济职能采用一定的技术指标，从数量上去确定主导的生产部 门。
二、城市性质的确定
第六讲 城市性质与规模
如果区域规划尚未编制或编制时间过久，应在编制城市 总体规划时，以地区国民经济发展计划为依据，结合生产力 合理布局的原则，对城市性质展开全面的调查和分析：
为了便于研究，常根据年龄统计作出百岁图（人口宝塔图）和年 龄构成图。
四、 城 市 人 口 构 成
第六讲 城市性质与规模
100及 以 上
95--99
90--94
2070 85--89
6570 80--84
15501 75--79
28032 70--74
37992 65--69
45318 60--64
二、城市性质的确定第六讲 城市性质与规模1. 确定城市性质的意义
（1） 城市性质对城市规模的大小、用地布局结构以及各项市 政公用设施的水平起到重要指导作用。 直辖市、省会城市、地级市、县城——城市规模的不同 工业城市、旅游城市、经济中心城市——用地结构的差异
（2）城市性质是确定城市发展方向和布局的依据。合理的城 市性质有利于合理选择建设项目，有利于突出规划结构的特 点，城市性质为规划方案提供了可靠的技术经济依据。
（1）从地区着手，由面到点，调查分析周围地区所能提供 的资源条件，农业生产特点、发展水平和对工业的要求，以 及与邻近城市的经济联系和分工协作关系等等。
（2）全面调查分析本市所在地点的建设条件、自然条件， 政治、经济、文化等历史发展特点和现有基础，以及附近的 风景名胜和革命纪念地等等。
二、城市性质的确定
49703 55--59
68344 50--54
107946
45--49
122061
40--44
147405
35--39
136087
30--34
134555
25--29
147509
20--24
145779
15--19
91341
10--14
57307 5--9
48830 1--4
124920
14
3
305
三、城市性质的确定
第六讲 城市性质与规模
（2）定位要有依据，不能人为拔高(国际城市、世界中心城市)。
（3）既要避免空洞的"共性"，又要避免不分主次、将各种可能 一一罗列。
例如，几乎所有的县城都有政治、经济、文化、交通 等中心职能， 在城市性质中 可以用“中心城市”来概括。
（4）表述要准确，简明扼要(一般不超过三句话)。
二、城市性质的确定
第六讲 城市性质与规模
2. 确定城市性质的依据
（1）国家的方针、政策及国家经济发展计划对该城市建设的 要求。
在确定城市性质时，应该自上而下，充分了解各级有关主管部门对 于发展本市生产和建设事业的意图和要求，特别是这些意图和要求的客 观依据。
（2）城市在所处区域的地位与所担负的任务。
城市规模过大——拉大城市框架，基础设施投资加大；占地 面积扩大， 浪费土地资源。
城市规模过小——城市公共设施、市政设施不能满足使用 要求，影响城 市正常功能的发挥，阻碍城市的发展。
四、城市人口构成
第六讲 城市性质与规模
1.人口年龄构成
人口年龄构成指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。
一般将年龄分成六个组：托儿组（0—3岁）、幼儿组（4—6岁）、 小学组（7—11岁）、中学组（12—17岁）、 成年组（男：18获 19—60岁，女：18——55岁）、 老年组（男：61岁以上，女：56 岁以上）。
第六讲 城市性质与规模
（3）自上而下，充分了解各级有关主管部门对于发展本市 生产和建设事业的意图和要求，特别是这些意图和要求的客 观依据。
（4）应在调查的基础上认真进行分析，进行地区综合平衡， 明确城市发展方向，从而确定城市性质。
4. 确定城市性质应注意的问题
（1）要突出特色，避免雷同。
某市：根据我市自然地理条件、历史特点及现有基础和 发展的可能性，将我市建设成为工业、交通发达，风景优美， 环境 整洁的社会主义现代化工业城市。(过虚)
007第六讲 城市性质 与规模08
一、城市性质的含义
第六讲 城市性质与规模
(3) 城市性质是主要职能的反映 城市主要职能的认定标准是什么？ 其一，看某一职能在区域中的地位与作用； 其二，看某一职能在城市发展中的地位与作用，是基
本因 素还是主导因素； 此外，在区域和城市内部的地位与作用最好协同。