二、城市性质的确定
第六讲 城市性质与规模
5. 城市性质的检验
（1）城市性质是否符合国民经济发展计划和区域经济对该城 市的任务与要求；
（2）城市性质的制定与城市本身所拥有的条件是否相符； （3）要研究区域与城市的关系对城市性质的影响； （4）检验城市性质中主导部门的确定依据； （5）城市性质要充分考虑发展变化的因素，预测其发展的前景； （6）主导城市性质要反映出城市的特点； （7）确定城市性质要根据城市的实情，扬长避短发挥优势。
城市规模过大——拉大城市框架，基础设施投资加大；占地 面积扩大， 浪费土地资源。
城市规模过小——城市公共设施、市政设施不能满足使用 要求，影响城 市正常功能的发挥，阻碍城市的发展。
四、城市人口构成
第六讲 城市性质与规模
1.人口年龄构成
人口年龄构成指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。
一般将年龄分成六个组：托儿组（0—3岁）、幼儿组（4—6岁）、 小学组（7—11岁）、中学组（12—17岁）、 成年组（男：18获 19—60岁，女：18——55岁）、 老年组（男：61岁以上，女：56 岁以上）。
四、城市人口构成
第六讲 城市性质与规模
联合家庭：除直系亲属外，还包括旁系，如由父辈同几 对子代、甚至孙代配偶所组成的家庭。
其他家庭：指前四类中不能包括的家庭形式。如残缺家 庭、丁克家庭（DINK,double income,no kids，夫妻都有收 入、无子女的家庭 ）、空巢家庭（只有老人没有孩子的家 庭）。
南宁市城市性质：广西壮族自治区首府，面向中国与东盟合作的区域 性国际城市，我国西南出海大通道的交通枢纽。
一、城市性质的含义
第六讲 城市性质与规模
(3) 二者的联系与区别 联系：城市性质是城市主要职能的概括，代表了城市的
个性、特点和发展方向。确定城市性质一定要进行城市职能 分析。
区别：城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的 是现状职能，城市性质一般是表示城市规划预期的目标或方 向；
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一、城市性质的含义
第六讲 城市性质与规模
1.城市性质的定义
（1） 城市职能：城市在国家或区域的政治、经济、文化活动 中所起的作用和承担的分工。
——社会政治职能体现的是城市的行政管理作用；
——经济职能是城市主要经济部门在城市内部和城市以 外区域的作用和地位；
(2) 城市性质具有一定的时间性
潍坊城市性质： 1980年为动力机械、轻纺、电子工业为主导的城市； 1988年为轻纺、电子、机械工业为主，其它工 业协调
发展的综合工业城市； 1995年为高新技术产业为主导，工业、贸易、 旅游全
面发展的现代化国际风筝城；
一、城市性质的含义
第六讲 城市性质与规模
(3) 城市性质是主要职能的反映 城市主要职能的认定标准是什么？ 其一，看某一职能在区域中的地位与作用； 其二，看某一职能在城市发展中的地位与作用，是基
桂林市2005年底，平均每个家庭户的人口为2.85人，比 2000年平均每户3.22人减少了0.37人；城镇每个家庭户的人 口为2.81人，农村每个家庭户的人口为3.03人。
四、城市人口构成
第六讲 城市性质与规模
4.人口劳动构成
基本人口
城市人口劳动ຫໍສະໝຸດ 口——分析年龄结构，可以判断城市人口自然增长变化趋势； 分析育龄妇女人口 数量，是预测人口自然增长的主要依据。
(3) 人口老龄化 60岁及60岁以上的人口占总人口的10%以上(或65岁及
65岁以上的人口占总人口的6.5%以上)，即被称为老龄社会。 人口老龄化引发的问题：劳动力供应不足，负担系数
上升，甚至经济萎缩。
3. 确定城市性质的方法
城市性质确定的一般方法是采用“定性分析”和“定量分析”相结合， 以定性分析为主。
定性分析，主要是在全面分析说明城市在政治、经济、 文化生活中的作用和地位。
定量分析，主要是在定性基础上对城市职能，特别是经 济职能采用一定的技术指标，从数量上去确定主导的生产部 门。
二、城市性质的确定
（2）分析年龄构成的意义
——比较成年组人口数与就业人数，可以看出就业情况和劳动力 潜力。
——掌握劳动后备军的数量，对研究经济有重要作用。 ——掌握学龄前儿童和学龄儿童的数量和发展趋向，是制定托、 幼及中小学等公共设施规划指标的重要依据。
四、城市人口构成
第六讲 城市性质与规模
——掌握老年组的人口数及比重，分析城市老龄化水平及 发展趋势，是城市社会福利服务设施规划指标主要依据。
根据1982年人口普查资料显示，中国的家庭户平均规模 为4.43人。其中，市镇3．95人，乡村4．57人，核心家庭无 论城市还是乡村都已占到了相当的比例。城市高达70％以上， 大部分农村也达60％以上。
四、城市人口构成
第六讲 城市性质与规模
根据第五次全国人口普查（2000）快速汇总结果，31个 省、自治区、直辖市平均每个家庭户的人口为3.44人，比 1990年的3.96人减少了0.52百分点。
（1）区域性国际城市：中国－东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸 基地和加工制造业基地，以及区域性信息中心、交通中心和金融中心。 （2）泛珠三角经济圈西部区域性中心城市：珠三角经济向西扩散的枢纽， 新兴产业化基地。 （3）西南地区交通枢纽：承担西南大通道的交通枢纽职能。 （4）广西壮族自治区首府：承担政治、经济、文化与信息中心职能。 （5）北部湾（广西）经济区的核心城市：承担区域现代服务中心与科技 创新基地的职能
第六讲 城市性质与规模
如果区域规划尚未编制或编制时间过久，应在编制城市 总体规划时，以地区国民经济发展计划为依据，结合生产力 合理布局的原则，对城市性质展开全面的调查和分析：
（1）从地区着手，由面到点，调查分析周围地区所能提供 的资源条件，农业生产特点、发展水平和对工业的要求，以 及与邻近城市的经济联系和分工协作关系等等。
城市工业的单一性，会造成男女比例失调，产生社会问题。 例如，矿业城市中出现大龄未婚男青年，轻工业城市中出现大龄 未婚女青年。
四、城市人口构成
第六讲 城市性质与规模
3.人口家庭构成
人口家庭构成指家庭人口、性别、辈数的组合状况。 家庭类型有五种：单身家庭、核心家庭、主干家庭、联合 家庭、其他家庭。 单身家庭：指个人独立门户者。 核心家庭：由一对夫妻及其未成年或未婚配的子女组成的 家庭，是现代文明社会中最普遍的形式。 主干家庭（直系家庭）：由直系血缘关系组成的两代或三 代人组成的家庭。
三、城市规模的作用
第六讲 城市性质与规模
城市规模指城市人口规模和用地规模，通常以城市人口规 模来表示。《城市规划术语标准》规定，城市规模以城市人 口和城市用地总量所表示的城市的大小。
确定城市规模，是总体规划的首要工作，人口规模影响城 市的布局结构、配套设施数量和标准。人口规模确定不当， 会给城市建设造成很大的负面影响。
49703 55--59
68344 50--54
107946
45--49
122061
40--44
147405
35--39
136087
30--34
134555
25--29
147509
20--24
145779
15--19
91341
10--14
57307 5--9
48830 1--4
124920
14
3
305
（2）全面调查分析本市所在地点的建设条件、自然条件， 政治、经济、文化等历史发展特点和现有基础，以及附近的 风景名胜和革命纪念地等等。
二、城市性质的确定
第六讲 城市性质与规模
（3）自上而下，充分了解各级有关主管部门对于发展本市 生产和建设事业的意图和要求，特别是这些意图和要求的客 观依据。
（4）应在调查的基础上认真进行分析，进行地区综合平衡， 明确城市发展方向，从而确定城市性质。
——文化职能分为有形和无形两种，有形文化职能指城 市的科学、教育职能，无形的文化职能指城市的文化传
统、生活方 式、价值观念对城市以外空间的影响力。
一、城市性质的含义
第六讲 城市性质与规模
（2）城市性质：是城市主要职能的概括，指一个城市在国家 或地区的政治、经济、文化活动中所担负的主要任务和作用。
例如，南宁市城市职能：
4. 确定城市性质应注意的问题
（1）要突出特色，避免雷同。
某市：根据我市自然地理条件、历史特点及现有基础和 发展的可能性，将我市建设成为工业、交通发达，风景优美， 环境 整洁的社会主义现代化工业城市。(过虚)
三、城市性质的确定
第六讲 城市性质与规模
（2）定位要有依据，不能人为拔高(国际城市、世界中心城市)。
91
1220
453
4012
9982
20146
31953
42780
女
50323
男
50639
68694
102908
109850
127693
125019
127443
124493
141158
86995
52359
45488
11123
200000 150000 100000 50000
0
50000 100000 150000 200000
某市人口年龄金字塔
四、城市人口构成
第六讲 城市性质与规模
（1）影响年龄构成的因素
——计划生育工作的成效。 ——城市不同发展阶段：旧城中老年人、青少年比重一般较高； 在新城，建设 初期，单身职工多，带眷系数小，成年组的比重高， 老年人、青少年的比 重小；随着城市进一步发展，年龄构成将逐 渐变化。
——城市的性质与规模。
为了便于研究，常根据年龄统计作出百岁图（人口宝塔图）和年 龄构成图。