中国人力资本投资现状、问题 和调整思路
中国人力资本投资现状、问题和调整思路
• 我国人力投资的现状和问题
• 调整思路
我国人力投资的现状和问题
一、从总量上看我国人力资本投资现状及问题 1、人力资本投资总量近年来呈上升趋势
中国教育经费、财政性教育经费支出及增长情况单位: 亿元, %
年 度 教育经费 总支出 教育经费总 支出年增长 率 财政性教育 经费支出 财政性教育 经费支出年 增长率 预算内教育 经费支出
分地区预算内教育经费增长情况 地区 东部 中部 西部 1990 171.3 107.8 93.4 1997 739.2 362.3 255.7 单位: 亿元, % 1997 比1990 年增长 331.5 236.1 173.3
• 2、从卫生保健投资来看
1997 年全国、东、中、西部地区卫生经费占财政支出比重及人均卫生经费占有情况 单位: 亿元, %
1993 1994 1995 1996
1059.94 1488.78 1877.95 2262.34
40.46 26.14 20.47
867.67 1174.74 1411.52 1671.70
35.38 20.16 18.43
664.39 883.98 1028.39 1211.91
1997
1998
调整思路
一、转变思想观念, 重视人力资本投资 二、加强人力资本投资力度 三、深化教育体制改革, 改变我国目前三 级教育结构比例失调的状况 四、增加对西部地区的人力资本投资, 缩 小地区间差距 五、积极推进就业体制改革, 营造尊重人 才、重视人才的氛围
2531.73
2949.06
11.12
16.48
1862.55
2032.45
11.42
9.12
1357.73
1565.59
2、总量绝对增长的同时, 人力资本投资的水 平却相对较低 • 人力资本投资占GNP 的比重呈下降趋势。 • 人力资本投资增长总体上远低于物质资本 投资的增长
中国人力资本投资和物质投资增速比较
年份间比较 1982/1980 1985/1982 1988/1985 1991/1988 1995/1991 1998/1995 人力资本 21.2 63.9 47.1 38.9 123.7 52.2 物质资本 35.1 106.7 86.9 17.7 257.8 41.9
二、地区间人力资本投入差异分析 1、从教育投资方面来看, 东部、中部、西部地区投 入差距逐年拉大
100
21.78 39.59
100
20.95 39.41
初等教育 学前教育
其他
32.55 1.18
6.20
32.25 1.22
6.00
32.36 1.25
5.88
32.44 1.43
4.95
32.26 1.49
4.87
33.32 1.41
4.90
四、从其它方面看人力资本投资现状及问题 1、培训 可以说, 目前我国的职业培训这一块只停留 在理论上, 缺乏真正的行动。据统计, 目前 我国职业培训人数与普通初高中的学生人 数之比仅为1: 7
地区
全国 东部 中部 西部
财政 支出
6562.74 3517.08 770.85 1274.81
卫生 经费
382.89 209.88 95.73 77.28
卫生经费占 财政支出
5.83 5.97 5.41 6.06
人均卫 生经费
30.97 41.65 21.90 27.38
三、人力资本投资结构现状及问题 1、从经费来源结构上看 仍参照教育投入, 进入90 年代以来, 我国教育支出 的来源已不仅仅是依靠财政拨款, 社会筹资在教育 经费中所占比重越来越大, 相应地国家财政性教育 经费的比重逐年下降。财政性教育经费所占比重 由1990 年的85.53% 下降到1998 年的68.61%, 而 非财政教育经费所占比重则由1993 年的0.31% 上 升到1998 年的31.08%。但我们仍应看到, 国家投 资占主体地位的格局仍未得到根本性的改变, 尤其 是在高等教育投入中。
2、劳动流动投资现状及问题 ������ 国家投入不足 ������ 流向单一 ������ 智力外流
中国留学生人数及归国情况 年份 1993 1994 1995 1996 留学人数 学成回国留学人数 学成回国人数/出 国留学人数 10742 19071 20381 20905 22410 17622 5128 4230 5750 6570 7130 7379 47.74 22.18 28.12 31.43 31.82 41.87
2、就教育方面而言三级教育结构比例失调
国家财政预算内教育经费支出的三级教育配置情况 1991年 1992年 1993年 1994年 单位: % 1997年 1996年
合计
高等教育 中等教育
100
24.21 35.86
100
23.41 36.12
100
21.28 39.22
100
22.14 39.05