如何营造和谐发展的环境射阳县供电公司根据盐供电政(2006)274号《关于开展员工思想状况调研活动的通知》的文件精神，公司党委采取无记名调查问卷和召开座谈会的方式对公司系统职工的思想状况进行了一次以“如何才能营造和谐发展的环境”为主要内容的专题调研。

共发出问卷350份，收回问卷346份，为总数的98.86%。

综合统计分析表明，公司系统广大干部职工在电力体制改革不断深化的新形势下，思想观念积极向上，为公司建设进言献策、服务企业发展的热情高涨，并有意识地提高自身素质，以适应企业深化改革的需要，对公司在深化改革、促进发展等方面的推进措施尤为关注。

但从调查中看出，职工队伍中也存在着许多不容忽视的问题，亟需在工作中通过有针对性的引导和教育，充分调动广大职工的积极性和创造性，为促进公司的和谐发展奠定坚实基础。

一、职工思想状况及分析开展职工思想状况调查，及时掌握职工的思想动态，不但能有针对性地解决职工思想存在的问题，也能够采纳职工对企业发展有指导作用、可操作性强的建议，对企业的改革和发展起到积极的推动作用。

通过对“如何营造和谐发展环境”的专题调研，我们不仅掌握了职工的思想动态，还收集到了许多有价值的意见和建议。

主要包括：（一）职工的危机感和责任意识日愈增强，对绩效考核反映强烈。

全面实施绩效考核、机构设臵调整和一般管理岗位的双向选择效果显著，职工从严格考核、竞争激励机制的大环境中找到了自己的位臵，危机意识日益增强，立足本职岗位，扎实做好工作的热情很高。

但大多数职工在充分肯定实施绩效考核重要性和必要性的同时，认为绩效考核在可操作性上仍需进一步增强，比如考核过严，奖少罚多，奖轻罚重，未能真正体现“奖勤罚懒、奖优罚劣”的原则，不少干部职工存在“干得越多被考核的可能性就越大”的心理负担，而且认为，对D档考核人数的硬性规定，过于刻意和强求，在一定程度上影响了干部职工的积极性。

（二）安全生产、收入分配等问题依然是职工关注的热点。

调查发现，广大干部职工对安全生产、收入分配等问题依然十分关心、关注。

广大干部职工普遍认为，坚持以人为本，推进安全文化建设，加强管理，狠抓责任制落实，严格奖惩考核等都是实现安全生产长治久安的有效手段，对部分职工安全保护意识不强，安全生产标准化作业落实不够，施工现场规范化管理有待进一步加强和车辆管理的薄弱环节都提出了很多中肯的意见和建议。

在收入分配上，干部职工的期望值普遍较高，但相对比较理性，认为收入分配，既要合理拉开差距又要兼顾公平和稳定，同时希望自身的工作生活条件能随着公司事业的发展不断改善，收入能随着公司经营绩效的提升不断增长。

（三）努力提高自身素质已成为广大职工投身企业改革的源动力。

科学技术的进步，为企业的发展提供了广阔的空间，职工所掌握的科技知识以及技术水平必须满足企业发展的需要，才能推动企业改革的顺利实施。

从问卷调查和座谈来看，有近50%的职工迫切希望能够获取更多的培训机会，以利于真正学到一些专业技术知识和业务技能，但对送出去培训、周期短、实效性不强等问题，所有提及教育培训的职工都希望业务技能培训能够更好地与岗位实际结合起来，确保取得应有的效果。

参加座谈的团员青年都认为继续开展青年文明号、青年志愿者创建和相关文体活动很有必要，提议通过继续深入开展练功比武、技能竞赛等活动来提高技术业务水平。

二、营造构建和谐发展环境的重要意义公司正处于改革改制的关键时期，以建设“一强三优”现代公司为目标，营造和谐发展环境，既是公司实现科学发展的需要，也是构建和谐社会的需要。

（一）营造和谐发展环境是公司参与构建社会主义和谐社会的应有之义。

作为社会的一个“细胞”，作为大电网的“末端”、供电市场的前沿、“三农服务”的直接面对者，公司对推动社会经济发展、提高人民生活水平发挥着“先行官”的作用，它的和谐发展直接影响到“一强三优”目标的实现、县域经济的发展以及农民生活水平的提高。

因此，营造和谐供电发展环境，不仅是构建社会主义和谐社会的重要内容，更是构建社会主义和谐社会的有力保障。

（二）营造和谐发展环境是公司实现科学发展的必然要求。

长期以来，在传统的企业管理模式下，公司内部出现了种种“不和谐”现象，比如企业团队意识淡薄、片面追求经济效益而忽视社会效益等等。

因此，消除这些“不和谐”现象，营造和谐发展环境，积极稳妥地推进主辅分离和农电体制改革，是公司发展的大势所趋，是企业职工的共同愿望。

（三）营造和谐发展环境是建设“一强三优”现代公司目标的具体体现。

“一强三优”的目标中，电网坚强是前提，是基础，贯穿于工作的各方面，体现在电网规划、建设和运行的全过程；追求资产优良、服务优质和业绩优秀，是对公司企业价值的全面提升，是公司由大到强的必然选择。

四者是四位一体的关系，不可偏废任何一方，强调一方或几个方面而忽视另一方面的做法是不可取的，和谐企业的构建正是强调电网建设与资产效益、长远目标与近期业绩、企业发展与客户利益等诸多方面的和谐持续发展。

（四）营造和谐发展环境是开展同业对标、深化一流建设的积极探索和实践。

在建设一流基础上，开展同业对标工作，对不适应企业发展形势、不符合流程管理思想的规章制度进行清理，完善生产经营的各环节管理，用指标评价企业，用业绩考核企业，是深化公司经营管理的必然要求。

而营造和谐发展环境，正是在于促进企业管理诸多要素间的统筹发展、内外部协调共振，激发上下抓管理、促发展的积极性、协调性，形成自我加压、努力超越、永创一流的良好机制。

（五）营造和谐发展环境是新时期企业家肩负的历史使命。

作为经济范畴的企业，它的目标是追求利润最大化，但作为道德范畴和法律范畴的企业，它应该承担更多的社会责任，做一个好的“企业公民”，为构建和谐社会发挥积极的作用。

而作为企业经营第一责任者的企业家，把企业办成社会形象良好的企业，友好公众、友好环境、友好员工，是一种直接的社会责任。

三、和谐发展环境的基本特征我们所指的和谐发展环境，更应该全面地表达为和谐供电发展环境。

在调查座谈过程中，员工对此表达不同、理解各异，但通过归纳和总结，我们发现，和谐发展环境主要包括以下几个方面：体现在大气候上，整个公司和和气气；体现在流程上，各项流程流畅而无人为障碍；体现在高层合作上，领导班子同心协力、甘苦与共；体现在上通下达的权力运作路线上，无勾心斗角的现象；体现在利益分配机制上，没有明显的攀比和泄气现象；体现在责任落实上，没有明显的逃避责任现象；体现在外部环境上，没有敌意和故意使绊子的现象。

其指标体系至少应涵盖方向性、计划性、协调性、正面性、公正性五个方面。

（一）目标定位明确是方向性的具体体现。

企业发展战略或者目标定位，决定着企业前进的方向和未来道路的走势，是企业各项资源得以合理配臵和充分发挥的基本保证。

因此，要营造和谐的发展环境，最先需要的就是有一个清晰准确的目标定位，目标定位的不和谐是企业最大的不和谐，在战略目标上谋求和谐是最省力最有效的办法。

应注重确立科学合理的企业综合实力、业绩目标、现代化管理、人才发展等目标，做好电网中长期建设、科技进步、中长期经营目标、人才开发培养、企业文化建设等规划工作。

（二）工作计划详实是计划性的具体体现。

企业运作的最大噪音，不是因为有计划，而是因为没有计划或者计划只是纸上文章、无法落实。

要谋求企业运作的和谐，就必须加强调研分析，在计划上用足功夫。

这些计划从时间上分为年计划、月计划、周计划，从类别上则分为安全生产计划、全面预算计划、电费回收计划等专业工作计划，每个层次、每个类别的计划都要与上级下达的计划衔接起来，计划要有流程安排、要公开、要检查、要考核，并要根据实际情况及时进行滚动修改。

（三）责任落实到位是协调性的具体体现。

企业发展定位明确了，各项计划也有了，执行与落实与否是工作做到位的关键。

这就需要在管理执行的过程中进行协调。

公司落实工作责任的主要途径为设定科学的岗位职责，明确工作责任；完善整合各类MIS系统，确保各项工作流程顺畅；建立有计划、有部署、有检查、有总结、有评估、有奖惩的工作程序和管理制度，形成科学合理的考核机制和绩效评价机制，确保各项工作有序开展；培育职工普遍认同的理念和价值观，激发职工主动完成工作的自觉性。

（四）信息交流畅通是正面性的具体体现。

企业是一个信息的系统，信息始终左右着企业的操作行为。

信息传递有一个规律，就是递减和乍变，县供电企业要力戒这种递减和乍变，就要注重加强沟通。

从企业内部来讲，公司要加强民主管理，让职工进入制订者行列，参与企业决策；要通过加强教育培训、组织各类活动、加强企业文化以及宣传栏、内部网站建设等多种途径，把企业倡导的价值规范体系传播给广大职工，启迪职工的思想，熏陶职工的情感，左右职工的行为。

从企业外部来讲，县供电企业要加强与地方政府、新闻媒体、广大客户之间的联系，充分发挥95598系统和客户座谈会、行风监督员会议的信息传递功能，为企业发展创造良好的外部环境。

（五）利益分配公平是公正性的具体体现。

这是营造和谐发展环境的最大主题，也是营造和谐发展环境的最大挑战。

利益之所以影响企业的和谐格局，在于“物不得其平则鸣”，在于“不患不均，而患不公”。

公司要谋求企业和谐的格局，保持企业前进的发展势头，利益始终是一个不可被忽视的重要杠杆。

在物质利益上，公司应建立职、责、权分明的利益分配机制，通过绩效考核、设立专项奖等多种途径，适当拉开分配差距，不断激发职工的积极性、主动性、创造性；在情感利益上，应注重职工的精神奖励，通过通报表扬、授予荣誉证书、树立典型、职务晋升等方式和手段，让职工获得成就感和归属感，把自身各种潜质统统发挥出来。

在这里需要特别加以指出的是：和谐的发展环境究竟是积极和谐还是消极和谐？积极和谐是一种在和和气气的氛围中总体向上的力量，消极和谐则是在一团和气中暗蕴着一股消极对抗的力量，所谓“一团和气”、“面和心不和”、“和稀泥”等等表述就是。

两种不同的和谐状况，虽然表面上看起来区别不大，但是结果却有天壤之别，这是公司在营造和谐发展环境过程中最需要加以辨析和区分的。

四、如何营造和谐的发展环境营造和谐发展环境涉及到企业系统中的方方面面，它包括企业的“内部和谐”和“外部和谐”。

就供电企业而言，所谓“内部和谐”，主要是指企业内部上下级单位、各职能部门之间和谐，企业与职工和谐，职工与职工和谐等；所谓“外部和谐”，主要是企业与社会和谐，这种和谐包含企业与客户和谐，企业与地方政府、新闻媒介和谐等等。

因此，营造和谐发展环境就是要理顺各种利益关系，化解各种利益矛盾，以发展促进和谐，以创新推动和谐，以公正求得和谐，以稳定保证和谐，以文化孕育和谐，实现促进企业科学发展和推动地方经济发展“双赢”。

（一）营造和谐发展的外部环境公司作为国家电网公司基本组成单位的社会公益性企业和基层企业，是国家经济的命脉，承担着保障电力供应、服务地方经济、维护社会稳定的重要社会责任、政治责任和经济责任，历来是民众关注的焦点。