目录第一章总则 (1)第二章商业发展目标 (3)第三章商业中心布局规划 (4)第四章特色商业街（区）建设规划 (9)第五章专业市场建设规划 (12)第六章农贸市场建设规划 (13)第七章宾馆布局规划 (14)第八章大型零售商业网点布局规划 (15)第九章规划实施措施与建议 (17)附件一：主要规划图则1.新邵县县城商业网点规划图Ⅰ (20)2.新邵县县城商业网点规划图Ⅱ (21)3.新邵县县城县级商业中心规划图 (22)4.新邵县县城区域商业中心规划图 (23)5.新邵县县城社区商业中心规划图 (24)6.新邵县县城特色街(区)规划图 (25)7.新邵县县城专业市场规划图 (26)8.新邵县县城物流配送中心规划图 (27)9.新邵县县城宾馆规划图 (28)附件二：专家综合评审意见表 (29)第一章总则第一条为了进一步推动新邵县经济快速协调发展，优化产业结构，新邵县商务局结合新邵县经济社会发展与商业网点现状，组织编制《新邵县2010-2020年商业网点规划》。

第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007）2、《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）3、《邵阳城市总体规划(2004-2020)》4、《邵阳市城市商业网点布局规划（2004-2020）》5、《新邵县县城总体规划（2003-2020）》6、《新邵县土地利用总体规划》（2004-2020）7、《新邵县国民经济和社会发展统计公报》(2004-2008)8、《零售业态分类》（GB/T18106-2004）9、其它相关法律法规第三条规划范围以《新邵县县城总体规划 (2003-2020)》所确定的新邵县县城为基本规划范围，总面积25.45平方公里。

规划内容主要包括县级商业中心、区域商业中心、社区商业中心、商业街、专业市场、农贸市场、物流基地和大中型零售商业网点。

第四条规划期限与人口本次商业网点规划期限为2010年至2020年。

分为近期、远期两个阶段：近期规划：2010年-2015年，县城人口15万；远期规划：2016年-2020年，县城人口18万。

第五条规划指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十七”大精神，落实科学发展观，按照邵阳市商业网点布局规划、新邵县县城总体规划的要求，优化县域商业结构和商业网点布局，构建结构合理、疏密有度、错位有序、层次分明、功能完备的现代商贸流通体系，把新邵县县城建设成为邵阳市城市商业副中心和城市后花园，促进新邵县经济社会又好又快地发展。

第六条规划原则1、以人为本，适度超前，人与环境和谐发展2、科学规划，合理定位，改造与新建相结合3、突出重点，兼顾一般，凝炼特色打造亮点4、调整结构，优化布局，城镇与乡村相统筹第七条本规划是新邵县商业网点建设和发展的指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项商业网点建设，均应依据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，遵循本规划。

第八条本规划由规划文本、规划图纸和规划说明三部分组成。

规划文本和图纸具有同等法律效力。

第九条本规划自新邵县人民政府批准之日起执行，由新邵县人民政府负责组织实施。

本规划的解释权属新邵县人民政府商务行政主管部门，规划与商务等行政主管部门应认真执行本规划并自觉维护本规划的权威性。

第二章县城商业发展目标第十条商业发展总体目标充分发挥新邵县的区位优势和资源优势，以新邵县城为重点，规划建设1个县级商业中心、3个区域商业中心、6个社区商业中心、6条特色商业街、1个生态休闲度假区、3个专业市场、1个物流园、2个物流配送中心，着力建设邵阳市城市商业副中心和邵阳市城市后花园。

至2020年，使新邵县社会消费品零售总额达到160亿元，年均增长率达到22%，县城范围人均零售商业面积达到1.5平方米，零售商业总面积达到27万平方米。

第十一条分阶段目标1、近期目标(2010-2015年)重点规划建设金三角县级商业中心、大坪区域商业中心以及畔田湾、长滩和江南等3个社区商业中心，形成布局合理的三级商业中心架构，满足县域居民对商贸流通服务的基本需求。

培育酿溪大道农资农机街、沿江特色餐饮街、江南路文化体育用品街。

新建资江生态休闲度假区，规划建设雀塘再生资源市场。

到2015年全县社会消费品零售总额达到60亿元左右（以2008年社会消费品零售总额为基数，按22%的增长速度计算），人均零售商业营业面积达到1.2平方米；县城零售商业营业面积达到18万平方米。

2、远期目标(2016-2020年)建设完善土桥区域商业中心、沙湾区域商业中心，新建酿溪商业步行街、城市花园综合商业街、土桥通讯电子产品商业街和土桥工艺品批发市场等。

整合家居建材市场，将现有的建材大市场与其他的建材市场整合搬迁至新址。

完善社区商业网络。

到2020年，使全县社会消费品零售总额达到160亿元，人均零售商业营业面积由2015年的1.2平方米增加到1.5平方米，县城零售商业营业面积达到27万平方米。

3、社区商业目标规划中为社区居民服务的网点有两个层次：一个是居住区商业，每个2~3万人的居住区设置一个邻里购物中心，以一两个中小型超市（500－1000平方米）为骨干，辅以理发、洗衣、租赁、杂货、餐饮、便利店，服务半径200－500米，社区居民步行10分钟以内可到达；另一个层次是街坊商业，服务人口约4000人，基本营业面积600平方米，鼓励设置便民店、生活服务设施。

第三章商业中心布局规划第十二条县域商业中心布局规划的总体概括新邵县县域商业中心分为县级商业中心、区域商业中心、社区商业中心三个层次。

空间布局上规划建设1个县级商业中心、3个区域商业中心和6个社区商业中心，构建纵贯东西、服务南北的“十字形”商业中心的整体格局。

第十三条县级商业中心布局规划新邵县城规划构建1个县级商业中心，即金三角商业中心。

金三角商业中心围绕金三角大市场，以大新街、新连街和新阳街为轴心区域规划建设。

该商业中心定位为服务新邵县、功能齐全、引领消费时尚、展示新邵形象的县级商业中心。

近期主要对以金三角大市场为代表的现有主要商业设施进行提质改造。

远期主要建设多功能的酿溪商业步行街和城市花园综合商业街，并搬迁金三角农贸市场。

表1 金三角商业中心主要商业设施规划一览表第十四条县级商业中心业态设置导引鼓励设置大中型购物中心、百货店、连锁超市、专业店、专卖店，适度设置便利店、餐饮店和配套的文化娱乐服务设施，限制设置仓储商场、专业市场、菜市场、集贸市场。

第十五条区域商业中心布局规划县城范围内规划构建三个区域商业中心，即大坪商业中心、土桥商业中心和沙湾商业中心。

1、大坪商业中心规划大坪商业中心位于内环路以内区域，功能定位为服务新邵县、辐射邵阳市及周边乡镇的集购物、餐饮、商务、旅游、住宿、文化体育和休闲娱乐于一体的商业中心。

近期规划新建综合大市场和专卖店，增加休闲、餐饮消费服务设施比重。

远期规划修建展览馆、青少年活动中心、文化馆等设施，形成文体娱乐中心，建设综合性体育馆，发展成为文化体育特色明显、服务功能较完善的新型综合消费服务中心。

2、土桥商业中心规划随着新邵大道的拉通，行政机关向西搬迁的趋势日益明显，土桥逐渐成为新邵县城发展的重点。

土桥商业中心定位为满足当地居民及流动人口购物、健身、休闲娱乐需要的区域性商业中心。

规划建设既有连锁超市、百货商店和专业批发市场，又有专业店和餐饮店、娱乐设施的区域商贸中心。

3、沙湾商业中心规划沙湾商业中心以703厂、酒厂、造纸厂所在区域为核心规划建设，定位为服务新邵县城南，以满足周围企事业单位员工和周边居民日常生活消费需求为主的区域性商业中心。

第十六条区域商业中心业态设置导引积极引进大中型连锁超市、百货商店、专业商场；鼓励设置专业店、专卖店、连锁超市、便利店、餐饮网点、文化娱乐设施；适度设置购物中心；限制设置仓储商场、家居建材市场。

表2 新邵县城区域商业中心一览表第十七条社区商业中心规划规划期内，对现有住宅区，采用改造、提升传统小型商业网点的方法，引入便利店、小型超市等新型业态，增强社会服务功能；对新建、改建的住宅小区，按照方便生活、以人为本的原则规划配套商业网点建设，其80%的商业网点应相对集中于规划社区商业中心部位，其余分散于居民区发展小型店铺，形成集购物、餐饮、社区服务、休闲、娱乐等功能的新型社区商业网络。

县城共规划建设晒谷滩南社区商业中心、畔田湾社区商业中心、长滩社区商业中心、江南社区商业中心、云岭路社区商业中心、韩家坪社区商业中心等6个社区商业中心。

第十八条社区商业中心业态设置导引鼓励发展社区型购物中心、连锁超市、便利店、专业店、餐饮、生活服务网点；根据人口密集程度适度发展大中型综合超市、休闲娱乐网点和专卖店；限制发展大型百货店、仓储商场；已形成的集贸市场，应在规划期内逐步实施升级改造，发展融合各种新型业态和各种服务功能于一体的现代社区商业。

规划期内原则上按社区居民区面积7%的标准建立配套商业设施。

对已建成但缺乏商业网点设施的社区，鼓励发展中小型连锁超市、生鲜市场、专业店、便利店、餐饮等生活服务网点，根据人口密集程度适度发展综合超市、专卖店和休闲娱乐网点，限制发展大型百货店、仓储商场。

表4 新邵县县城社区商业中心一览表第十九条物流基地规划布局围绕发展现代物流服务体系的目标，依托新邵县优势区位，结合新邵县及邵阳市物流需求源分布特点，规划建设1个物流园，即严塘物流园；2个物流配送中心，即土桥物流配送中心、大坪物流配送中心。

严塘物流园选址于严塘镇坳背村，占地1000亩，定位为集货运零担专线、货运信息配载、仓储配送、停车住宿、餐饮及车辆维修功能于一体的综合性物流基地，主要为新邵工商企业提供专业化物流服务，同时对邵阳市形成较强的辐射能力，适应城市物流外移发展的趋势。

土桥物流配送中心选址土桥新区，占地约600亩。

定位为以仓储配送功能为主的工业物流基地，主要为土桥现代工业区提供综合物流配送服务。

大坪物流配送中心选址于财应路以北、大陈路以东、白云路以西区域，占地约300亩。

定位为以仓储配送功能为主的商业物流基地，主要为县域大中型商业企业提供综合物流配送服务。

第四章特色商业街（区）建设规划第二十条特色商业街（区）规划布局县城范围内共规划建设酿溪大道农资农机一条街、江南路文化体育用品街、城市花园综合商业街、酿溪商业步行街、沿江特色餐饮街和土桥电子产品一条街等6条特色商业街和资江生态休闲度假区，提升新邵县城商业发展品位。

近期新建江南路文化体育用品街、酿溪大道农资农机一条街、沿江特色餐饮街为主，远期重点建设酿溪商业步行街、城市花园综合商业街、土桥电子产品一条街和资江生态休闲度假区。

第二十一条酿溪大道农资农机一条街规划酿溪大道农资农机一条街位于新汽车站旁边，长约500米，紧临车站规划建设。

定位为服务新邵县域农民的集农资农机销售、展示及服务于一体的农资农机用品街，重点满足农民对农资农机的需求。