目录第一部分规划文本 (2)第一章总则 (3)第二章城市商业网点发展目标 (6)第三章商业功能区域布局及网点导控规划 (8)第四章零售业态布局规划 (13)第五章社区商业与商业街布局规划 (17)第六章批发市场布局规划 (20)第七章其他商品交易市场布局规划 (22)第八章餐饮、酒店网点规划 (24)第九章主要物流商业规划 (26)第十章“万村千乡市场工程”规划 (27)第十一章规划的主要实施措施 (29)第十二章附则 (32)第一部分规划文本第一章总则为了加强对XX县城市商业网点的管理，优化城区的商业网点布局和结构，规范城市商业网点经营者与供应商的交易行为，促进城市商业网点健康有序发展，特制定本规划。

本规划所称商业网点, 指商店、商品交易市场等从事商品零售、批发活动的经营场所。

XX县经济贸易局必须依照本规划，负责XX县城市的商业网点管理工作。

第1 条规划原则1．以人为本，远近结合，协调发展的原则——贯彻人本精神，围绕大产业理念构筑城市综合商业体系，实现城市产业与商业的协调发展，共同繁荣。

2．与城市总体规划和近期建设规划相结合的原则——严格遵循《XX 县城市总体规划》要求，与城市近期建设规划相适应，努力创造多头并进、百业共举的XX县社会主义现代化建设局面。

3．优化结构，合理布局，改造与新建相统筹的原则——立足城市商业网点发展现状，通过改造、新建商业网络，对商业网点结构、布局进行优化、提升的同时，避免对现有网点的破坏性改造。

4．适度超前和可持续发展的原则——结合《XX 县十一五规划》各项发展指标，贯彻城市良性可持续发展战略，在规划中将商业网点布局的超前性把握在可控范围内。

5．规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则——兼顾市场经济运行规律和城市产业发展需求，保持商业网点布控与产业有序发展的协调性和一致性。

6．大型商业与中小商店发展相结合的原则——突出商业网点布控的结构性和层次性，体现大型商业设施与中小零售网点的有机组合，保证主城区商业与片区商业的全面发展。

第2 条规划依据1．《中华人民共和国城乡规划法》；2．《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（原国家经贸委国经贸贸易[ 2001]789 号）；3．《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（原国家经贸委国经贸厅贸易[ 2002]44 号）；4．商务部《城市商业网点规划编制规范》的通知；5．《城市居住规划设计规范》GB50180-93（2002）；6．《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[ 2004] 18 号）；7.《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；8.《XX县城市总体规划》；9．地区其它相关规划文件和资料。

第3 条规划的指导思想全面落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针；反映优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想；体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设的总体要求；整合各类商业业态，促使商业发展成为城市经济增长的主导产业之一。

第4 条规划对象与范围1、规划对象：XX县城区的零售网点、农产品和生产资料等商品交易市场、旧货交易市场、商业街和餐饮等网点。

2、规划范围：XX县城区及曲江镇。

鉴于曲江镇的人口规模和集镇发展优势，本规划将曲江镇纳入本次规划范围。

第5 条规划期限——规划近期为2008-2010 年（规划初步启动期）；——规划中远期为2011-2020 年（规划全面实施期）。

第二章城市商业网点发展目标第6 条规划近期发展目标1、定性目标——近期重点改造、成熟老城区商业中心的商业网点，逐步发展新城区与老城区的商业衔接，形成联结关系；到2010 年，主城区商业中心网点的配置与城市的规划与建设相适应，较好的满足区域内各类商业需求。

2、定量目标——到2010 年，规划建设形成1 个城市商业中心、1 个城市次级商业中心，在居民居住集中区规划建设形成3〜4处符合标准的社区商业中心；——社会消费品零售总额年均增长超过14%；——批发零售贸易业零售额年均增长超过13.5%；——餐饮业零售额年均增长超过13%。

第7 条规划中远期发展目标1、定性目标——至2020 年，老城区和新城区的商业中心全面成熟，商业结构趋向于合理，商业网络建设形成。

规划区商业网点配置基本齐全，规划中的主要商品市场基本形成。

片区与片区之间、各片区与城区之间形成良好的商品流通体系2、定量目标（至2010 年）——规划建设形成1 个城市商业中心、3 个区域商业中心；——到2020年，规划建设形成2 个区域商业中心；——社会消费品零售总额年均增长超过15.5%；——批发零售贸易业零售额年均增长超过14%；——餐饮业零售额年均增长超过13.5%。

第三章商业功能区域布局及网点导控规划第8条商业网点发展的整体定位和规划思路1、整体定位――以服务XX主的次级商业中心；――以旅游产业带动二、三产业协调发展，推动消费观念和消费结构升级，繁荣与活跃市场，将XX打造成和谐发展、具有区域特色的旅游商贸中心城市。

2、规划思路发挥好旅游优势，做强旅游市场。

利用好资源优势；做精陶瓷市场。

借力好交通优势；做大物流市场。

突出好城市优势；做活商贸产业。

第9条商业网点的空间格局规划期内，XX的商业网点将形成“两主一次三区”的空间格局。

――“两主”指两个市级商业中心。

具体包括：近期在XX古城规划形成一个以服务整个XX为主并服务旅游业的古城商业中心、在XX城北规划形成一个以服务城北居住区和行政中心为主的北区城市商业中心。

“一次”指一个城市次级商业中心。

即中远期在XX新城规划形成一个以服务新城区为主的新城城市次级商业中心。

——“三区”指三个区域商业中心。

具体包括：中远期分别以物流园区、陶瓷园区和城西居住区为核心规划形成三个区域商业中心。

第10条城市商业中心商业网点布局导控1、古城商业中心（1）布局范围：以XX路为主轴。

（2）商业定位：近期规划形成以服务整个XX城市为主兼顾服务旅游的古城商业中心；中远期规划形成集文化、旅游、休闲、商贸为一体的具有地方特色的商业聚集区。

（3）布局导控：2、北区城市商业中心（1）布局范围：以行政广场周边的居住小区为核心，以正在建设的商业广场为依托构成北区城市商业中心。

（2）商业定位：近期规划以完善社区商业为主，重点建设具有一定商务功能的餐饮网点、酒店网点、休闲娱乐网点和中高档的大型零售网点。

中远期规划形成集餐饮、休闲、娱乐、住宿和购物等为一体的商务型商业聚集区。

（3）布局导控:第11条城市次级商业中心商业网点布局导控（1）布局范围：以XX为主轴.（2）商业定位：近期规划以完善社区商业为主，同时建设具有一定规模、一定档次的零售网点及配套网点。

中远期规划形成以服务整个XX城市和各乡镇为主、辐射石屏县的中高档商业聚集区。

（3）布局导控：见下表第12条区域商业中心商业网点布局导控1、物流园区片区2、陶瓷园片区3、城西居住片区第四章零售业态布局规划第13条大中型零售网点布局规划1.规划有控制地发展大型商业零售网点（营业面积》6000平方米）。

鉴于XX县的城市规模和消费能力，规划有控制地发展大型超市、大型百货店和社区购物中心。

大型超市商圈服务人口为10万人左右，辐射半径2公里以上，主要结合市级商业中心布局。

2.积极发展中型商业零售网点（营业面积2000--6000平方米）规划积极发展中型商业零售网点，主要结合市级商业中心进行布局，同时结合区域商业中心有选择地发展部分中型商业零售网点。

中型超市按3—5万人配置1处，辐射半径2公里左右。

3.新建和改建的大中型商业零售网点，网点建筑原则上采取单独设计、单独建设；大型综合超市、中型超市的营业层原则上不得超过2 层；中型百货店、中型专业店、购物中心原则上不得超过5层。

建筑密度不大于50%，绿地率不小于30%。

第14条改、扩建零售网点具体内容第15条城市商业中心及次级商业中心新建零售网点布局规划1、古城商业中心2、北区城市商业中心3、新城城市次级商业中心第16条物流园区区域商业中心新建零售网点布局规划第17条陶瓷园区域商业中心新建零售网点布局规划第18条城西居住区区域商业中心新建零售网点布局规划本规划所有大型零售网点停车场规划面积需根据实际情况，依据规定的标准进行配置。

详见附件1。

第五章社区商业与商业街布局规划第19条社区型商业网点规划重点社区型商业网点以满足居民日常消费为宗旨, 紧紧围绕居民的日常生活需求，设置完整配套的日用商品购物网点、餐饮网点和日常生活服务网点。

规划根据不同社区的特点进行商业网点配套:第20条社区型商业网点布局标准总体要求：每个社区拥有商业服务设施不低于10000平方米，每千人拥有社区商业服务设施1000—3000平方米。

第21条商业街规划布局商业街的建设应充分挖掘XX的历史文化、人文环境、特色商品服务与个性化服务的优势。

规划期内，XX城市商业街具体规划内容如下：1、重点规划改造的商业街2、新建商业街:第六章批发市场布局规划第22条农副产品批发市场规划布局随着XX城区范围的不断扩大，XX的农副产品批发市场规划以改、扩建为主，以扩大市场范围和提高辐射力为重点，原则上不再规划新建市场。

具体内容如下:第23条生产资料市场规划布局1、改、扩建生产资料市场2、新建生产资料市场本规划所有大型网点停车场规划面积需根据实际情况，依据规定的标准进行配置。

详见附件1。

第七章其他商品交易市场布局规划第24条专业市场规划布局XX城区的专业市场以改、扩建为主，以发展建设具有一定规模的特色化并具一定辐射力的市场为重点，具体内容如下:1、改、扩建专业市场2、新建专业市场第25条农贸市场规划布局XX城区的农贸市场以改、扩建为主，以发展“农改超”为目标, 具体内容如下：1、改、扩建农贸市场2、新建农贸市场第26条旧货交易市场规划布局本规划所有大型网点停车场规划面积需根据实际情况，依据规定的标准进行配置。

详见附件1。

第八章餐饮、酒店网点规划第27条餐饮网点规划布局1餐饮网点设置主要面向企业商务人员接待、外地旅游人员接 待和本地居民生活三种类型第28条酒店网点规划布局1酒店网点设置主要服务于商务人员和旅游人员两类。

面向商 务人员的酒店主要设置在城市商业中心、 次级商业中心内和区域商业 中心，面向旅游人员的宾馆主要设置在靠近车站和旅游景点附近。

2、规划期内，XX 酒店网点布局规划如下表:第九章主要物流商业规划第29条主要物流商业规划第十章“万村千乡市场工程”规划根据国家商务部、财政部等部门关于实施“万村千乡市场工程” ，作为推进市场体系建设和服务“三农”的总体要求，结合XX县发展实际，将“万村千乡市场工程”网点建设纳入本次规划范围。