课题九
货物海关监管法律规范
知识目标
一、掌握海关、口岸、通关、进出境物 品等相关概念；
二、理解并能描述进出境运输工具、进 出境货物通关和进出口商品的检验的相 关规定；
三、了解海关主要法规体系的分类；了 解海关管理基本规定。
能力目标
一、能按进出口货物通关基本程序进 行操作；
二、具有办理进出口报关和进行进出 口商品的检验的能力；
第一节 海关及其海关立法概述
（五）进出境物品
1.个人物品 个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理 数量为限，并接受海关监管。进出境物品的所有人应当向海关如实申报， 并接受海关查验。海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。 2.邮袋 进出境邮袋的装卸、转运和过境，应当接受海关监管。邮政企业应当 向海关递交邮件路单。邮政企业应当将开拆及封发国际邮袋的时间事先通 知海关，海关应当按时派人员到场监管查验。邮运进出境的物品，经海关 查验放行后，有关经营单位方可进行投递或者交付。 3.免税物品 经海关登记准予暂时免税进境或者暂时免税出境的物品，应当由本人 复带出境或者复带进境。
第一节 海关及其海关立法概述
（四） 进出境货物的监管
3.进出口货物监管地 进口货物应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出口货 物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。 经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的 指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。上 述货物的转关运输，应当符合海关监管要求；必要时，海关可以派人员 押运。 经电缆、管道或者其他特殊方式输送进出境的货物，经营单位应当 定期向指定的海关申报和办理海关手续。 过境、转运和通运货物，运输工具负责人应当向进境地海关如实申 报，并应当在规定期限内运输出境。海关认为必要时，可以查验过境、 转运和通运货物。
三、能查阅和运用通关和商检法律知 识，分析通关和商检案例，解决在实 际工作中遇到的问题。
物流法规
素质目标
掌握海关、通关、商品检验的 基础知识，并能运用所学知识 解决实际问题，使学生的操作 能力、分析能力得以增强。
重点难点 重点：海关、口岸管理的பைடு நூலகம்定、
通关的相关规定、进出口商品的检验
难点：海关管理基本规定、口岸分类、报关人的
第一节 海关及其海关立法概述
（四） 进出境货物的监管
4.海关对监管货物的其他权利义务 海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改 装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。海关 加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。 人民法院判决、裁定或者有关行政执法部门决定处理海关监管货物的，应 当责令当事人办结海关手续。 经营海关监管货物仓储业务的企业，应当经海关注册，并按照海关规定， 办理收存、交付手续。 在海关监管区外存放海关监管货物，应当经海关同意，并接受海关监管。 违反前两款规定或者在保管海关监管货物期间造成海关监管货物损毁或者 灭失的，除不可抗力外，对海关监管货物负有保管义务的人应当承担相应的纳 税义务和法律责任。
运输工具出入境应承担如下义务： 1.申报义务 2.通知义务 3.接受监管的义务 4.办理海关手续并缴税的义务
第一节 海关及其海关立法概述
三、海关管理基本规定
（四） 进出境货物的监管
1.进出境货物的所有人的权利义务 ⑴ 进出境货物接受监管的期间 ⑵ 如实申报义务 ⑶ 申报前检验的权利 ⑷ 配合海关检验的义务和申请免检的权利 ⑸ 缴税义务
第一节 海关及其海关立法概述
（四） 进出境货物的监管
2.几类特殊进出口货物的处理
⑴ 暂时进出口货物 经海关批准暂时进口或者暂时出口的货物，应当在六个月内复运出 境或者复运进境；在特殊情况下，经海关同意，可以延期。 ⑵ 保税货物 经营保税货物的储存、加工、装配、展示、运输、寄售业务和经营 免税商店，应当符合海关监管要求，经海关批准，并办理注册手续。 保税货物的转让、转移以及进出保税场所，应当向海关办理有关手 续，接受海关监管和查验。
物流法规
第一节 海关及其海关立法概述
二、海关立法概述
海关主要法规体系的分类 ： ⑴ 海关基本法 ⑵ 监管法律制度 ⑶ 稽征关税法律制度 ⑷ 稽查法律制度 ⑸ 海关统计法律制度 ⑹ 报关管理规定 ⑺ 保税法律制度
第一节 海关及其海关立法概述
三、海关管理基本规定 海关的职权 依据《海关法》第四条规定，海关在履行职务时可行使下列十三项权力：
1.检查权 2.查验权 3.查阅权 4.查问权 5.调查权 6.复制权 7.扣留权 8.扣留移送权 9.查缉权 10.佩带和使用武器权 11.质押权 12.处理权
第一节 海关及其海关立法概述
三、海关管理基本规定
（三）进出境运输工具的监管 所谓进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、
物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。
物流法规
第一节 海关及其海关立法概述
一、海关概述
根据《海关法》第三条的规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海 关。设立的原则：
1）海关机构层级关系一般为海关总署、直属海关、隶属海关三级，垂直 设立；
2）海关隶属关系不受行政区划的限制； 3）设关原则与行政区划分无必然的联系。 海关的隶属关系如下： 1）海关事务属于中央事权； 2）采取垂直领导体制； 3）海关依法独立行使职权。
权利和义务、商检机构对进出口商品的监督管理
物流法规
第一节 海关及其海关立法概述
一、海关概述 海关的设立海关是国家主权的象征，体现着国家的权力和意志。 《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)第2条规定：“中 华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法 和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物。行李 物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费；查缉走私：并 编制海关统计和办理其他海关业务。”
第一节 海关及其海关立法概述
（四） 进出境货物的监管 2.几类特殊进出口货物的处理
⑶ 加工贸易货物 企业从事加工贸易，应当持有关批准文件和加工贸易合同到海关备案， 加工贸易制成品单位耗料量由海关按照有关规定核定。 加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。其中使用的进口料件，属 于国家规定准予保税的，应当向海关办理核销手续；属于先征收税款的，依 法向海关办理退税手续。 加工贸易保税进口料件或者制成品因故转为内销的，海关凭准予内销的 批准文件，对保税的进口料件依法征税；属于国家对进口有限制性规定的， 还应当向海关提交进口许可证件。 ⑷ 保税区和保税区货物，经国务院批准在中华人民共和国境内设立的 保税区等海关特殊监管区域，由海关按照国家有关规定实施监管。