• 四是事故多发地区比较集中，主要在广西、浙 江、云南、广东、辽宁、河南6个省区。
2．事故原因分析
• 大量的中小型非煤矿山企业无证开采、非法经营， 片面追求经济利益，根本不具备基本的安全生产条 件；
• 有些企业尤其是私营、个体企业，片面追求经济效 益，忽视安全投入，加之大量矿山从业人员未经过 上岗前的安全培训，冒险蛮干；
第四块区发生一氧化碳中毒事故,造成8人死亡;2009年10月8日,锡矿山
闪星锑业有限责任公司南矿2号竖井发生提升系统罐笼蹾罐事故,造成26
人死亡;2010年7月20日,花垣县振兴锰矿区磊鑫矿硐发生重大透水事故,
造成10人死亡;2012年10月15日,永州市零陵区锰资源综合开发有限公
司太婆冲矿段燕子冲锰矿9-11工区对在建碳酸锰矿井进行检修时,发生
三、六部委联合下发《关于加强非煤 矿山安全整治工作的意见》
• 针对当前非煤矿山事故频发，安全生产形势趋 于严峻的问题，国家已经决定下大决心进行一 次专项整治，要以国有大矿、以尾矿库、火药 库、毒品库、采矿场、选矿厂为重点，突出做 好防垮坝、防爆破、防污染(中毒)、防透水、 防冒顶工作，以遏制这一领域重、特大事故多 发的势头。
1. 事故情况
•
湖南矿产丰富,矿种较多,全国已发现的140多个矿种中,湖南有111
种,其中已探明储量的有83种,是全国矿产品种较多的省份之一。
•
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近年来,湖南省非煤矿山安全生产状况虽持续好转,但形势依然严峻,
较大以上事故时有发生,如2006年8月19号,石门县蒙泉镇天德石膏矿发
生冒顶片帮事故,造成9人死亡;2008年7月3日,郴州市北湖区鲁塘石墨矿
非煤矿山安全管理
主要内容
一、非煤矿山的安全生产形势 二、非煤矿山安全生产基本条件 三、六部委联合下发《关于加强非煤矿山安全
整治工作的意见》 四、露天矿山安全管理 五、露天矿山边坡事故预防技术 六、爆破安全技术 七、尾矿库安全管理技术 八、非煤矿山事故案例
一、非煤矿山的安全生产形势
1. 事故案例 2．事故原因分析
3．整治的主要目标
• 一是依法取缔各类非法矿山，关闭“三无”和不 具备基本安全生产条件的各类小矿山、小采石场；
• 二是矿山的安全技术含量和安全技术水平明显提 高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消 除重大事故隐患；
• 三是重、特大事故得到有效遏制，一般事故大幅 度下降。
• 其中一般事故起数、伤亡人数要比去年减少20％， 重、特大事故要减少30％，遏制特别重大的恶性 事故，实现安全生产状况明显好转。
四、露天矿山安全管理
1．总的要求 矿山企业及其主管部门，必须贯
彻“安全第一、预防为主”的安全生 产方针，逐步实现安全管理科学化、 标准化；在计划、布置、检查、总结、 评比生产建设工作的同时，必须计划、 布置、检查、总结、评比安全工作。
(三)矿山有合理的地面、井下防水排水系统， 有防止地表水泻入井下和露天采场的措施；
• 有独立的通风系统，风量、风质和风速满 足井下作业场所的需要；露天矿山的阶段 高度、平台宽度和边坡角满足作业安全和 边坡稳定的需要。
二、非煤矿山安全生产基本条件
（四）每个矿井至少有两个独立的能行人的直达 地面的安全出口，每个生产水平和各采区至少有 两个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相 通； • 矿山井巷布置留有足够保障井上和井下安全的矿 柱和岩柱； • 井巷支护和采场顶板管理能保证作业安全，穿过 断层破碎带的主要巷道有可靠的支护措施。
1．整治的总体要求
• 以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认 真贯彻落实九届全国人大五次会议和全国安全生产电 视电话会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方 针，立足防范，依法整治，强化监管，标本兼治，综 合治理。通过整治，取缔非法矿山，关闭不具备安全 生产基本条件的矿山，淘汰落后的小矿山，消除重大 事故隐患，遏制住重特大事故多发的势头，加强非煤 矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质 和防御能力，实现非煤矿山安全生产状况的明显好转。
• 安全生产法规建设跟不上新形势发展需要，现有安 全法规对大量涌现的非公有制企业显得软弱无力。
二、非煤矿山安全生产基本条件
依法设立的非煤矿山企业应具备下列基本安全生产条件： (一)矿山建设工程安全设施按照批准的设计施工并验收合格； • 矿山地面及井下供配电系统符合国家有关规定； • 爆破器材管理符合民用爆炸物品的管理规定，储存仓库应符 合国家有关安全技术规程的要求并有严格的保管、发放、领 用、清退登记制度； • 有特殊要求的设备、器材、保护用品和安全检测仪器符合国 家或行业安全标准，矿山提升运输设备、装置及设施符合有 关规定； • 矿山有完整的技术资料，包括地质图，矿山总布置图，矿井 井上、井下对照图，矿井、巷道、采场布置图，通风系统图， 防排水系统图，避灾线路图。
二、非煤矿山安全生产基本条件
(二)具备适应安全工作需要的管理机构和胜任 工作的安全管理人员，有健全的安全生产责任 制，并按规定发给职工劳动保护用品，职工按 规定穿戴劳动保护用品和使用安全工具； • 按规定对职工进行安全教育培训，其中矿长、 安全管理人员和特种作业人员经培训合格后持 证上岗。
二、非煤矿山安全生产基本条件
缺氧窒息事故,造成7人死亡。
1. 事故情况
• 二是事故大多发生在集体企业和个体、私 营企业。去年这类矿山企业共发生事故 877起、死亡1409人，分别占非煤矿山事 故起数和死亡总数的66．8％和72．9％。
1. 事故情况
• 三是事故集中发生在有色金属、非金属矿山行 业。去年这两个行业共发生事故1030起、死亡 1562人，分别占非煤矿山企业事故起数和死亡 人数的78．35％和80．85％。
2．整治的重点
• 一是各类小金矿特别是大量使用氰化钠等剧毒物品 的小金矿及事故频发、破坏资源、污染环境、不具 备基本安全生产条件的采石场和稀有贵重金属矿山；
• 二是各类私营、个体小矿山和小采石场； • 三是地下开采的井下开拓系统、通风系统、排水系
统及地面的危险化学品库、尾矿库、爆破器材库、 采矿场、混汞法选金设施和金矿露天氰化堆浸场； • 四是采矿秩序混乱和事故多发的地区。