卫生监督证据
Evidence of health supervision
卫生监督证据，是指在卫生监督过 程中用以证明案件事实情况的一切材料 和事实。
卫生监督证据的种类
• 书证(Documentary evidence) 是指以文字、符号、图案所记载或表示的，
能够表达人的思想和行为的，能够证明案件事 实的物品。
卫生监督的调查取证
请思考
• 如果你是一名卫生监督人员，接到举报后， 你将采取什么措施？收集哪些证据？
2007年8月某日，某市甲区卫生监督所 接到凉城路一小区居民胡女士投诉，称近来 家中的自来水经常出现红虫，多的时候一天 能有20多条。昨天，8岁的儿子出现了腹泻、 呕吐的症状，她认为与饮用水受到污染有关， 请卫生监督人员调查。
负责小区物业的吴经理说，蓄水箱每年 请区疾控中心的人清洗两次，自1997年10月 有居民入住至今没有发生过类似情况。
经监督人员调查，胡女士的儿子在乙 区的一小学上学，中午在一家“小饭桌” 吃饭，在这家吃午饭的另外三个孩子也出 现了相同的症状。
• 调查取证应遵循什么原则？ • 卫生监督证据的种类有哪些？ • 卫生监督调查取证的方法有几种？
经查证属实可作为定案的根据。
• 直接证据(Direct evidence)：证据本身具有的性质、 特征和内容就可以证明案件事实
• 间接证据(Indirect evidence)：需要借助于其他证 据支持才能对案件事实产生证明作用
• 言词证据(Verbal evidence)：以人的陈述为存在和 表现形式
被采样人： 采样时间
产品样品采样记录
采样地址：
采样方法：
年月日 时分
采样目的：
样品名称 规格 数量 包装状况或 生产日期 生产或进口 采样地点 储存条件 或批号 代理单位
被采样人签名： 卫生监督员签名：
卫生行政机关名称并盖章
年月日
年月 日
年 月日
备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
• 当事人的陈述(Statement of the parties) 是指卫生行政案件当事人就案件的
有关事实向卫生行政机关所作的说明。
• 鉴定结论(Conclusion of expert evaluation) 是指鉴定人运用自己的专业知识和技能，
根据所提供的案件事实材料，对需要鉴定的 专业性问题进行分析鉴别所做出的科学判断 和结论。
• 视听材料(Audiovisual reference material) 是指利用录像、录音等手段取得的音
响图像材料和利用电脑等设备取得和存储 的数据证明案件事实的证据 注明制作方法、制作时间、制作人和证明对
象等； • 声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
• (以下为末页内容) ___________________________ 参加勘验人员： (签名，注明工作单位、职务) 见证人： __________________________________________
卫生监督证据的分类
按证据来源划分
原始证据和传来证据
按证据与证明对象 的关系划分
• 概述 • 卫生监督证据 ※ ※ • 卫生监督调查取证的方法 ※ ※ • 卫生监督证据的审查与运用
卫生监督的调查取证
是指有管辖权的卫生行政部门对决定立案处 理的卫生行政违法案件，为查明案件的违法事实 真相而依法进行的专门调查、获取证据和采取强 制措施的活动。
卫生监督 调查取证工作
收集证据
调查 取证
法权益的证据材料； • 以利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段获取的证据
材料；
• 没有取得原件、原物，又无其他证据印证， 且当事人不予认可的复制件或复制品；
• 进行技术鉴定或者技术处理而无法辨明真伪 的证据材料；
• 不能正确表达意志的证人提供的证言；
• 鉴定人不具备鉴定资格、鉴定程序严重违 法以及鉴定结论错误、不明确、内容不完 整的鉴定结论等。
• 现场勘验(Inspecting the scene) 现场勘验是指卫生行政部门对与卫生行政
处罚案件事实有关的场所、物品进行现场观测， 以发现、提取、收集证据。
• 证据先行登记保存 是指卫生行政部门在调查取证过
程中，在案件物证可能灭失或以后难以 取得的情况下，为保全案件证据所采取 的措施。
证据先行登记保存的特点是：
• 强制性 • 执行性 • 期限性
• 复制 提取书证和视听材料的一种常用的
调查取证方法。 复制的方法主要包括：摘录、转录、
复印、拍照、录像等。
卫生监督证据的审查与运用
卫生监督证据的审查，是指卫生行 政部门对所取得的证据进行查证、鉴别 和核对，以判断其真伪与是否齐全的活 动。
卫生监督证据审查的任务
不能单独作为定案依据的证据
• 未成年人所做的与其年龄和智力不相适应 的证言；
• 与当事人有亲属关系或者其他密切关系的 证人所作的对该当事人有利的证言
• 与当事人有不利关系的证人所作的对该当 事人不利的证言；
• 难以识别是否经过修改的视听材料； • 无法与原件、原物核对的复制件或者复制
品等。
数个证据证明同一事实的证明效力
询问、谈话笔录；卫生许可证；健康合格证； 检验合格证；采样记录；病历资料等
• 提供书证的原件 • 提供原件有困难的 • 提供由有关部门保管的书证原件的 • 提供的询问、谈话笔录
• 物证(Physical evidence) 是指以其本身客观存在的形状、
性质、规格等证明案件事实的物品或痕 迹。
• 提供原物 • 提供原物有困难的 • 原物为数量较多的种类的物的
水质检测报告
项目名称 管网水质
色度
<5
浑浊度
>3
硝酸盐
17.7
细菌总数 <12
总大肠菌群 <3
评价指标 ≤15 ≤3 ≤20 ≤100 ≤3
• 勘验笔录(Record of inquest) 是指卫生监督人员为了查明事实，对与卫生
行政案件有关的现场、物品进行勘查、检验、测 量、绘图、拍照等所作的记录。
在数个证据可能出现不能一致证明某一 违法事实，甚至相互矛盾的情况下，卫生行政 部门应当优先采用证明效力高的一些证据，以 保证卫生行政处罚决定的正确性。
不同证据的优先性如下：
• 国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文 书优于其他书证；
• 鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及 经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听材 料和证人证言；
卫生行政执法文书
现场检查笔录
被检查人： 检查机关： 检查时间： 年 月 日 时 分至 时 分 检查地点： 卫生监督员出示证件后检查，检查记录：
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被检查人签名： 年月日
卫生监督员签名 年月 日
中华人民共和国卫生部制定
勘验笔录
案件性质______报案人________主持人_________ 勘验时间____年__月____日___时 制作人：_______ 发案单位__________勘验地点_________________ 报案时间____年___月____日____时___分 发案时间____年___月____日___时____分 勘验情况 _____________________________________
注意事项
• 填写《产品样品采样记录》 • 封存样品 • 送检验机构 • 当事人在场并签字 • 能反映整体状况 • 抽取的样品一式三份
• 委托鉴定(Appraisal upon entrustment) 是指卫生行政部门为查明卫生违法案件中某
些专业性问题，委托或者聘请专业部门或专业人 员，由其运用专业知识、技能和经验，对有关事 实材料及某些专门性问题进行鉴别和判断。
直接证据和间接证据
按证据存在和表现 形式划分
言词证据和实物证据
• 原始证据(Original evidence)：直接来源于案件事 实或在案件事实直接作用下形成
• 传来证据(Derivative evidence)：从原始证据中衍 生出来或者在信息传递中间环节中形成
传来证据的作用
• 可作为发现原始证据的线索 • 可作为审查原始证据的手段 • 在不能获得原始证据或原始证据无法直接取得时，
• 实物证据(Real evidence)：以物的形状、大小、颜 色、性能等特征反映案件真实情况
卫生监督调查取证的方法
• 调查询问(Investigation and inquiry)
是调查取证一种最常用的方法，是卫生监督 人员通过询问当事人、证人和其他有关人员，查 明事实真相，取得证据的一种手段。
注意事项
• 两名以上监督员同时在场 • 询问分别进行、笔录分别制作 • 当场制作笔录 • 签署意见 • 签名
• 抽样取证(Sampling inspection) 是指从总体中抽取部分个体进行
分析判断，从而对总体的某些未知因素 做出统计推断，了解总体的情况，取得 执法证据。
卫生行政执法文书
编号：
审查判断证据
卫生监督调查取证的原则
• 迅速及时原则 • 客观全面原则 • 合法原则 • 回避原则
卫生监督人员发现案件后， 不应得尽少快卫于到生两达监名案督监发人督现员员场调在，查现立取场即证着时手，必 出提须示取从执和实法收际身集出份各发证种，件证客据观材全料面，地对收于集与 容案易件灭调事失查实的取相各证联种的系证卫的据生一迅监切速督事采人物取员，保与尽当可事 依全人能法措有地定施直走程。接访序利与进害案行关件系有的关，的应一当切回人避。。 收集的证据由卫生行政部门合法使用
• 原件、原物优于复制件、复制品； • 法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部
门的鉴定结论； • 原始证据优于传来证据；
• 其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其 他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证 言；