314.9
249.2
Data source: China Civil Affairs’ Yearbook (2010)
三、政策解读
——《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》
教育部 民政部
中央文明办 共青团
国家发展改革委
国家卫生计生委 中央全国老龄办
财政部 人力资源社会保障部
我国老龄事业的有关政策
长沙民政职业技术学院为民政部与湖南省共建的
普通高等院校，是全国首批28所国家示范性高等 职业院校之一，校园占地面积1217亩，现有10个 院部，47个专业及专业方向，全日制在校生1.8万 余人，拥有国家级精品课程17门。
1999年创办老年服务与管理专业，属国家首批示 范校重点专业，湖南省首批示范性特色专业，为 全国同类专业中办学最好之一。
生教育层次相互衔接；学历教育和职业培训并重。
——人才培养规模显著扩大
——人才培养质量不断提升
改革创新示范专业点
——从业人员素质明显提高
“双证书”：学历证书，职业资格证书
4、任务措施（12条）
（一）加快推进养老服务相关专业教育体系建设
1．扩大养老服务职业教育人才培养规模。
2．加快发展养老服务本科教育。
教务处 赵 琼
报告框架
一、我国老龄人口现状
二、我国
四、以长沙民政职业技术学院为例开设养
老服务与管理专业的情况介绍
五、实地参观北京和熹会老年公寓图片展示
北京大学教授钱理群
博士生导师 中国现代文学研究会 副会长 并任清华大学中文系 兼职教授
国务院1996年颁布了《老年人权益保障法》,提出了“老 有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的总 体发展目标。 2005年又提出“六个老有”，增加“老有所教” 2000年党中央、国务院做出了《关于加强老龄工作的决 定》，明确规定全国老龄工作由国家老龄委领导，民政部牵 头。地方各级党委、人民政府要参照国家老龄委的设臵，尽 快建立健全本地区老龄工作议事协调机构，并在民政部门建 立精干的办事机构。国家老龄工作基本框架已形成。 2013年国务院颁发《关于加快发展养老服务业的若干意 见》（国发„2013‟35号）
一、我国老龄人口现状
1、世界卫生组织（WHO）关于年龄 新定： 45岁以下青年; 45-59岁中年；
60-74岁年轻老人；
75-89岁老年人；
90岁长寿老人。
2、我国的人口老龄化形势
截至2014年底:
60岁及以上人口：2.12亿人
占总人口的: 15.5%
80岁及以上人口:
0.24亿人 占60岁以上老年人口的 11.3%
60岁以上失能半失能老年人约3500万人
中国60周岁及以上老年人口总量变化和增长趋势 （1953—2050年）
Figure 1-3. 1953-2050年人口高龄化趋势
Sources: China 1953, 1964, 1982, 1990, and 2000 censuses; U.S. Census Bureau, International Programs Center, International Data Base.
图 2-3
分年龄失能老年人分布
图 2-4
全国需要照顾的完全失能老年人口预测
2010不同养老机构床位、入住人数和入住率
床位数 (万 ) 入住人数 (万) 入住率 (%)
城市老年福利机构 农村五保供养机构 其他社会福利机构 合计
58.3 247.0 9.6
38.2 204.6 6.4
65.5 82.9 66.6 79.2
养老床位数仅占老年人总数的1.54％，并且仍然 缺乏专业的老年护理机构
社会照料服务业发展还严重滞后，难以满足庞大
老年人群、特别是迅速增长的“空巢”、高龄和 带病老年人的服务需求
2、传统的家庭养老模式面临巨大困难

对老年人的照料形式上，将从“家庭照料”向由 非家庭成员提供的“居家照料”转变 目前老年人的家庭照料资源正在发生萎缩，子女、 配偶、亲属等主要家庭成员提供的照料比例在降 低。 我国未来的养老模式必然是社会养老、自我养老 与家庭养老并存。
3．积极发展养老服务研究生教育。
（二）全面提高养老服务相关专业教育教学质量
4．支持养老服务实训基地建设。 5．推进养老服务相关专业点建设。 6．加强养老服务相关专业教材建设。 7．加强养老服务相关专业师资队伍建设。 8．广泛开展国际交流与合作。
（三）大力加强养老服务从业人员继续教育
51.6
44.7
City
Rural
8.9 2000 2006 2010
•
尽管推行新型合作医疗制度以来，农村医疗保障覆盖率 有明显提高，但城乡医疗卫生保障水平仍然差距巨大 。
人口老龄化特别是“少子老龄化”的快速发展，
家庭观念的迅速转变，不断冲击着传统的“孝道” 文化。中国拥有几千万个独生子女家庭，让独生 子女继承“孝道”文化传统将成为一个的难题
图2-2
老年人生活自理能力(ADLs)状况和变化
Figure 2-6. 农村老年人自理能力状况
Figure 2-5. 城市老年人自理能力状况
• 虽然，城乡失能和半失能老年人生活自理能力(ADLs)在过去十年比例变
化不大，但失能和半失能老年人口的绝对数字却有了明显的增加。城市
完全失能老年人规模从2000的799万增加到2010年的年的940万，农村这一 比例从645万增加到746万。
16
1、人才培养模式。
– 本专业初步形成了“德技并重，行业主导，校企共育”的工学结合人 才培养模式。 – 构建了以“尊老敬老、以人为本、用心服务、敬业奉献”为核心、以 弘扬中华民族传统美德“五心”教育为载体的职业道德教育体系； – 提高了师资队伍整体素质，打造一支高素质的专兼结合教学团队； – 全面实施学分制教学改革，初步建立行业专家全程参与的教学运行 模式。 – 全面实施带薪实习，站在职业教育的前沿。
2、课程体系。
– 建立了“以养老服务技能为基础，以养老机构管理为发展，以行业 订单培养为特色”的模块化课程结构， – 建立了实践教学管理制度化、实践教学项目系列化、实训内容仿真 化、顶岗实习规范化“四化一体”的实践教学体系。
五、北京和熹会老年公寓图片


专业化的照护，继续大量的专业照护人才
3、社会亟需专业的老年护理服务队伍
全国目前失能和部分失能老年人3500多万，按老
年人与护理员配备比为3：1计算，应需护理员近 1200万。
截至2013年底，中国的各类养老机构全部职工只
有29万，专业知识和专门技能缺乏，取得职业资 格的仅2万多人。
截至2013年底，全国注册护士总数达到278.3万人 供需矛盾十分突出，养老服务质量严重堪忧。
城乡发展的二元社会结构，致使城市所享受的 就业、医疗、社会保险、教育等方面的制度保 障还未能覆盖农村地区
Figure 2-1 老年人医疗保障状况(2000-2010)
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
96.6
74.1 82.5
2、总体思路
原则：积极发展、多种形式、全面加强、突出重点 大力发展养老服务相关专业 不断扩大人才培养规模 加强养老服务相关专业建设 加快建立养老服务人才培养培训体系 全面提高养老服务业人才培养质量 适应养老服务业发展需求。
3、工作目标（2020年）
基本建立以职业教育为主体；应用型本科和研究
3、老龄问题两个方面
老龄问题 两个方面
老年人问题 老年人带来的经 济保障、健康照料、 心理和家庭生活方 面的需要问题，也 称人道主义方面问 题。
发展问题 人口老龄化带 来的经济、社会文 化、政治等方面的 问题，称之为发展 方面的问题。
4、我国老龄化形势与应对的“六大” 特殊性：
（1）基数大；
9．提升养老服务从业人员整体素质。 10．推行养老服务相关专业“双证书”制度。
（四）积极引导学生从事养老服务业
11．推动开展社会养老事业志愿服务。 12．鼓励专业对口毕业生从事养老服务业。
5、组织保障
加强组织领导
拓宽投入渠道
制定配套政策
健全监督机制
强化舆论宣传
四、我国高校开设养老服务与管 理专业的情况介绍 ----以长沙民政职业技术学院为例
社会化养老是发展趋势
2006年，中国老龄工作办公室发布《中国老龄事业的发展》白皮书， 提出建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为 补充的为老社会服务体系” 2008年1月国家老龄委、民政部等十部委联合发出“关于全面推进居 家养老服务工作的意见”，大力推动居家养老服务的发展 2013年国务院颁发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国 发„2013‟35号）明确指出“全国机构养老、居家社区生活照料和护理等 服务提供1000万个以上就业岗位。”“要支持高等院校和中等职业学校增 设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，加快培养老年医学、康 复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才”
（2）发展快；
（3）结构失衡； （4）未富先老、未备先老； （5）城乡二元结构； （6）计划生育政策。
二、我国老龄人口养老现状 （2000、2006、2010年 追踪调查部分结果）
1、人口老龄化带来的挑战
长期的低生育水平，使人口老龄化所引伸出的 一系列问题将对经济社会发展产生深刻而长远 的影响 未来劳动力的结构性短缺，成本的不断上升， 将使劳动力成本的比较优势逐渐丧失，需要转 变以出口拉动经济的发展方式