国资国企改革 马咏华
贯彻落实十八届三中全会精神,在 国务院国资委的具体指导下,从上 海实际出发,形成了
上海国资国企改革20条
2013/12/27
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上海市国有资产监督管理委员会
一、增强国资国企改革的责任感和使命感
近年来,上海全力推进国资国企改革发展
国资监管体系基本确立 国资布局结构不断优化 国有企业竞争力明显提高 国有经济实力增强,影响力和带动力不断扩大
坚持以市场化为导向、深化国资改革促进企业发展
“上海国资国企改革20条”
途径
发展混合所有制经济
关键
国资统一管理、企业分类监管
根本
强化有利于企业家成长集聚的制度建设
2013/12/27
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上海市国有资产监督管理委员会
1、重要意义和指导思想
深化国资国企改革——
是贯彻落实三中全会精神的重要举措 是国资监管实践深化完善的现实要求 是国企创新驱动转型发展的自身需要
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上海市国有资产监督管理委员会
3、主要目标
未来3-5年的主要目标:
成
为
国资管理体制机制进一步完善
全
排
国 国
国资布局结构进一步优化
头
资 国
国有企业活力和竞争力进一步提高
企
兵改
国有经济在全市经济社会中的带动
革
作用进一步增强
发
展
——“上海国资国企改革20条”(第4条)
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上海市国有资产监督管理委员会
3、主要目标
11.17
1.53 国有权益
单位:万亿元
——“上海国资国企改革20条”(第1条)
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上海市国有资产监督管理委员会
学习贯彻三中全会精神,增强改革发展的责任感
资产总额3.12万亿 元,占 1/9
营业收入 1.86万亿元, 占 1/8
利润总额 1003.5亿元,占 1/5
Hale Waihona Puke 2013年上海国资委系统企业资产总额、营业收 入、利润总额占全国地方省市国资委 委管企业的 比例—税收1406.38亿元。
启动新一轮国资国企改革
历史的必然 现实的要求 时代的需要
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上海市国有资产监督管理委员会
一、增强国资国企改革的责任感和使命感
上海国资国企在全市经济社会发展中具有 举足轻重的重要作用。
(截至2013年底)
区县国资 委托监管 市国资委监管 全市地方国有资产
1.43
0.36
6.59
3.12
0.82
0.29
第四部分(第9-12条)
规范法人治理结构,完善选人用人和激励约束机制
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上海市国有资产监督管理委员会
二、关于“上海国资国企改革20条”的重点内容 “上海国资国企改革20条”七个部分二十条
第五部分(第13-15条) 鼓励企业立足本土融入全球,提高国际竞争力
第六部分(第16-17条) 优化国资监管体系,提高国资监管效率
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上海市国有资产监督管理委员会
2、方向和原则
指导思想:两个提高
提高国有企业活力
进一步增强企业的资源整合、自主创新和市场竞争能力
提高国有经济竞争力
在保持国有经济一定体量的基础上,提高质量和能量
——“上海国资国企改革20条”(第2条)
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上海市国有资产监督管理委员会
2、方向和原则
指导思想:三个导向
未来3-5年的主要目标: 国资监管
形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明 的市属经营性国资监管全覆盖体系
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上海市国有资产监督管理委员会
一、增强国资国企改革的责任感和使命感
上海国有企业实现生产总值 占全市国民经济生产总值的
20.5%
上海国有企业新增固定资产 投资占全市新增固定资产投
资的21.7%
上海国有企业缴纳各项税金 占全市税收总收入的 22.2%
2012年,上海市地方国有及国有控股企业创造的生产总 值、新增固定投资和缴纳税收均占全市总量1/5以上
——“上海国资国企改革20条”(第1条)
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上海市国有资产监督管理委员会
1、重要意义和指导思想
上海国资国企——
一定要抓住
新的改革窗口期,主动承担起率先改革、创新发展的责任
一定要聚焦
动力活力不够足
影响企业创新转型发展的瓶颈难题
作用贡献不够大
能级能量不够高
提高国有企业的活力和国有经济的竞争力
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上海市国有资产监督管理委员会
2、方向和原则
原则:坚持科学发展 遵循市场规律 深化改革创新 承担社会责任
核心:正确处理好政府与市场的关系
政府部门
遵循市场规律,进一步转变职能,创新管理方式
企业集团
强化市场主体意识,敢于改革、勇于创新、善于发展, 积极履行社会责任
——“上海国资国企改革20条”(第3条)
第七部分(第18-20条) 凝聚共识、营造氛围,形成推进改革发展的合力
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上海市国有资产监督管理委员会
坚持以市场化为导向、深化国资改革促进企业发展
“上海国资国企改革20条”
核心
国资改革带动国企改革
目标
提高国有企业活力和国有经济竞争力
导向
市场化、专业化、国际化
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上海市国有资产监督管理委员会
市场化,发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照
公众公司目标,加快国有企业市场化改革,完善中国特 色现代企业制度
专业化,以行业领先为目标,确立专业化基础上的一
业为主、相关多元的经营理念
国际化,对标世界一流,借鉴先进的经营理念、商业
模式、组织流程,提高国际化经营能力,培育一批世界 水平的跨国公司
——“上海国资国企改革20条”(第2条)
坚持以市场化为导向 深化国资改革促进企业发展
上海市国资委 2014.3
学习贯彻三中全会精神,增强改革发展的责任感
12月17日,市委、市政府:
上海市深化国资改革促进企业发展工作会议
全面部署深化上海国资国企改革发展各项工作
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上海市国有资产监督管理委员会
学习贯彻三中全会精神,增强改革发展的责任感
一定要坚持
开放 发展
提升 发展
和谐 发展
创新 发展
内涵 发展
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上海市国有资产监督管理委员会
2、方向和原则
指导思想:一个带动
国资改革带动国企改革
管国企为主
管资本为主
通过: 完善国资管理体制、实施企业分类监管 深化治理结构改革、加强长效激励约束等
管少、管精、管好/多管、少管、不管
——“上海国资国企改革20条”(第2条)
——“上海国资国企改革20条”(第1条)
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上海市国有资产监督管理委员会
二、关于“上海国资国企改革20条”的重点内容
“上海国资国企改革20条”七个部分二十条
第一部分(第1-2条) 深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想
第二部分(第3-4条) 深化国资改革、促进企业发展的基本原则和主要目标
第三部分(第5-8条) 加快国资与产业联动调整,优化国资布局和结构