1．学分：3 学时：45 （课内讲授：36实验实训：9 课外安排：）
2．课程性质：专业选修课
3．适用专业：本科
4．先修课程：宪法
5．选用教材：关保英主编：《公务员法学》，法律出版社2007年版。
6．参考书目：
1．《各国公务员制度比较研究》黄达强主编，中国人民大学出版社，1990 年版。
2．《现代公务员制度研究》皮纯协、张焕光著，中国广播电视出版社，1988年版。
3．《国家公务员制度讲话》苏玉堂主编，劳动人事出版社，1988年版。
4．《中国公务员制度概论》李和中主编，武汉大学出版社，1997年版。
7．教学形式：课堂讲授
8．考核方式：考查
课程基本情况
教学目的：
开设《公务员法》这门课程具有极为重要的意义：
（1）从目前高校学生的就业情况看，相当大的一部分本科毕业生都报名参加全国和地方的公务员考试，因此，极有必要使其学习和了解关于公务员的基本知识，尤其是，我们学校是政法类院校，本科生毕业后从事公务员职业的更是占毕业生的一个很大比例，开设一门有关于公务员基本知识的课程就更有针对性和重要意义。
（2）通过对国家公务员法的概念及特征及行政职务关系的概念、特征等基本原理的学习，能够掌握公务员的录用、考核、奖励、纪律等相关的操作程序。
以及公务员的申诉与控告的操作，为将来力争走上公务员岗位同学提供理论基础及岗前培训。
（3）作为一门法学课程，《公务员法》是一门调整国家机关与公务员之间的各种关系法律规范的科学，主要讲述公务员的权利和义务、公
务员的录用、公务员的工资和福利待遇等内容，其对于促进国家机关对
公务员的科学管理、提高工作效率、保护公务员的合法权益有着极为重
要的意义。
本课程要求学生通过学习能够对国家公务员的概念与特征、公务员法的概念、公务员法的适用范围，行政职务关系的概念与特点，国家公务员的权利和义务、职位分类的概念及主要内容，国家公务员的录用、考核、奖励、纪律与国家公务员的职务升降、任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职、辞退等内容有较全面的了解。
教学中，授课教师将会注重
教学目的及要求
通过基础概念、基本原理的熟悉，引入实践案例，在以案说法的基础上加强学生对概念、原理的融会贯通。
教学要求：
本学科重点介绍国家公务员的概念与特征及公务员法的概念、公务员法的适用范围，我国国家公务员的指导思想与基本原则、行政职务关
系的概念与特点，国家公务员的权利和义务、职位分类的概念及主要内
容，国家公务员的录用、考核、奖励、纪律与国家公务员的职务升降、
任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职、辞退等内容。
本课程是大学本科的任意选修课，在教学上要使学生对中国的公务员制度有一个基本的了解与掌握。
同时要求学生对国外公务员制度的发
生发展情况也要有一个初步的掌握以拓宽其理论视野。
1．注重培养学生对公务员法领域的法律概念和原理的司法实践运用。
2．课堂以学生为主体，老师作为知识的传授者、司法实践的引领者，理论争议启发者。
3．课堂注重模拟法律环境，使学生语言表达与法律逻辑思维能力得到良好的发挥与锻炼。
第一章 公务员法概述（3 课时） 第一节 公务员法的涵义与特点 第二节 我国公务员法的渊源和体系 第三节 我国公务员法的适用范围及实施意义 教学要求： 了解：公务员法的概念和特征；公务员法的立法体制；公务员法的 地位。
理解：公务员法的正式渊源；公务员法的非正式渊源。
掌握：公务员的概念；公务员法的适用范围。
通过本章的学习使学生全面掌握公务员的概念、特征、公务员法的 概念、适用范围。
问题与思考： 1．什么是国家公务员？ 2．什么是国家公务员法？ 3．《公务员法》的适用范围是什么？ 4．我国国家公务员包括哪些？ 5．我国《公务员法》与《公务员暂行条例》相比有哪些进步之处？ 6．我国公务员与西方国家公务员有什么不同？
第二章 国家公务员法的基本原则（3 课时）
第一节 公务员法的基本原则概述 第二节 我国公务员法的指导思想与基本原则 第三节 西方国家公务员法的主要原则简介
教学要求：
了解：西方国家公务员的主要原则。
理解：公务员法的基本原则。
掌握：我国公务员法的指导思想与基本原则。
通过本章的学习使学生掌握我国公务员法的指导思想与基本原则， 了解西方国家公务员法的主要原则。
问题与思考：
1．影响公务员法基本原则的主要因素有哪些？
2．我国公务员法的指导思想是什么？
3．我国公务员法的基本原则有哪些？
第三章 行政职务关系（3 课时）
第一节 行政职务关系的概念与特点
第二节 行政职务关系的构成要素
第三节 行政职务关系的产生、变更和消灭
第四节 公务员法的法律地位及其双重身份
教学要求：
了解：行政职务关系的概念与特点。
理解、掌握：行政职务关系的构成要素；行政职务关系的产生、变 更和消灭；公务员法的法律地位；公务员的双重身份及识别。
通过本章的学习使学生对行政职务关系的概念、特征，行政职务关 系的构成要素，及公务员的法律地位及双重身份有初步的了解和掌握。
课程 内容 、学 时分 配及 教学 要求
问题与思考：
1．什么是行政职务关系？
2．公务员的法律地位怎样？
3．怎样区分公务行为与个人行为？
4．公务员的行政职务关系由哪些要素构成？
5．行政职务关系有哪些特征？
第四章 国家公务员的权利和义务（3 课时） 第一节 国家公务员的权利与义务概述 第二节 公务员权利的基本内容 第三节 公务员义务的基本内容 教学要求： 了解：公务员的权利与义务的概念和特征 理解、掌握：公务员权利的基本内容；公务员义务的基本内容。
通过本章的学习使学生全面、客观、准确地把握公务员权利与义务 的特点及公务员权利与义务的基本内容。
问题与思考： 1．什么是公务员的权利与义务？ 2．公务员权利的基本内容是什么？ 3．公务员义务的基本内容是什么？ 第五章 职位分类及公务员的录用（6 课时） 第一节 职位分类概述 第二节 我国职位分类制度的主要内容 第三节 国家公务员录用概述 第四节 外国公务员录用制度简介 第五节 我国国家公务员的录用 教学要求
了解：职位分类的概念；国家公务员录用的概念；国外公务员的录 用制度。
理解、掌握：我国职位分类制度的主要内容；我国国家公务员录用 的主要方式。
通过本章的学习使学生掌握职务分类的含义及特点及公务员录用的 含义及我国国家公务员录用的程序。
问题与思考：
1．什么是职位分类？
2．我国职位分类制度的主要步骤是什么？
3．什么是公务员录用？
4．国家公务员录用的程序是怎样的？
5．考试录用公务员制度主要适用于哪些公务员？
6．报考公务员需要具备什么样的条件？
7．哪些人不得报考公务员？
第六章 国家公务员的考核、奖惩、纪律、申诉和控告（4 课时）
第一节 国家公务员考核概述
第二节 外国国家公务员的考核
第三节 我国国家公务员的考核制度 课程 内容
、学
时分
配及
教学
要求
第四节 国家公务员奖惩制度的基本内容 第五节 公务员纪律的内容 第六节 行政处分 第七节 申诉和控告 教学要求： 了解：公务员考核的概念；公务员奖励的概念；公务员奖励的程序； 公务员惩处的概念。
理解：公务员考核的原则。
掌握：公务员定期考核的结果；公务员的纪律内容；公务员的奖励 条件；公务员奖励的种类；公务员惩处的种类；公务员的申诉和控告。
通过对本章的学习使学生掌握国家公务员考核的内容，国家公务员 奖惩制度的基本内容及公务员纪律的内容。
问题与思考： 1．什么是国家公务员考核？ 2．我国国家公务员考核的内容是什么？ 3．我国公务员奖励的条件有哪些？ 4．公务员需要遵守哪些纪律？ 5．什么是行政处分？ 6．行政处分有哪些种类？ 7．公务员处分的程序是什么？ 8．公务员奖励的种类有哪些？ 9．公务员对人事处理决定不服应该怎样寻求法律救济？ 第七章 国家公务员的职务任免与升降（4 课时） 第一节 公务员职务任免的涵义与意义
第二节 公务员的任职 第三节 公务员的免职
第四节 公务员职务升降的涵义与意义
第五节 公务员的职务晋升
第六节 公务员的降职
教学要求：
了解：国家公务员职务任免与升降的概念和重要意义；公务员任职 的程序。
理解、掌握：公务员的任职；公务员的免职；公务员的职务晋升； 公务员的降职。
通过本章的学习使学生掌握公务员的职务晋升的涵义及原则、条件、 公务员降职的条件，公务员职务任免的涵义，公务员任职的程序。
问题与思考：
1．公务员职务晋升的条件是什么？
2．公务员降职的条件是什么？
3．公务员免职有哪几种情形？
4．公务员选任制的适用范围？
第八章 公务员的培训、交流、回避、退休、工资保险福利（6 课时）
第一节 国家公务员的培训
第二节 国家公务员的交流
课程
内容
、学
时分
配及 教学 要求。