民事部 上诉庭 刑事部
高等法庭
国 家 法 院
更名“国家法院” 提升初级法院 法官地位
地方法庭
推事庭
少年与家事 法庭
小额索 偿庭
验尸庭
政府部门的行政组织和组织架构 (Organization Structure)
新加坡政府部门、法定 总理 机构和其他运作部门 副总理
贸 总 交 易 理 通 及 公 部 工 署 业 部 环 境 及 水 源 部 社 会 及 家 庭 发 展 部 行政机关:16个政府部门 (16 Ministries)
新加坡
5
案例：这里有亚洲最繁忙的空港
樟宜国际机场也是亚洲最繁忙的空港之一
樟宜国际机场:营运的航空公司100多家、每周6600航班 连接60个国家的290个城市、处理了350万公吨货物
樟宜国际机场连接60个国家 的290个城市
新加坡是个小国，全球联系网是繁荣的关键，樟宜国际机场 这个战略性枢纽有助把新加坡与世界连接起来，加强新加坡 为环球城市以及国际商务与贸易中心的地位
人民协会
公民咨询 委员会
社区领袖学院 少年俱乐部管 理委员会 选区体育俱乐部(84)
民众联络所/民众俱 乐部管理委员会（ 111）
居民委员会（537活动中心）与 邻里委员会（77） 乐龄执行委员会 妇女执行 委员会
青年执行委员会 印族活动执行委员会
马来活动执行委员会
新加坡基层社会管理、团队 建设与团队管理
新加坡的宗教 - 佛教、道教、 基督教、天主教
新加坡的节日
圣诞节 ( 十二月二十五) 中秋节(农历八月十五) 春节
元宵节 复活节 端午节 中元节 (农历七月十五) 卫塞节 (5月的月圆) 清明节
新加坡与周边东盟国家的关系
新加坡与东盟国家的地理位置
。
新加坡
21
案例:新加坡经济和印度尼西亚巴 淡(Batam)明淡岛经济区的挑战
图：新加坡国会
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三、新加坡政府架构、行政组织、 基层团队和社会运作机制
新加坡共和国
民选总统
现任总统陈庆炎博士
立法机关 司法机关 行政机关 国会 法院 内阁
新加坡宪法下三权鼎力制度： 三权分立有相互监督和平衡各个权利机关的功能、从而制止 30 30 任何一种权利的滥用
例子：新加坡国会立法程序
1、1959年自治、还保留英国的威斯敏斯特 （Westminister）的国会制度 2、威斯敏斯特（Westminister）制度： 政府以人民的意愿为基础、通过人民 投票选举国会代表（即国会议员） 在国会为他表达心意 3、人民意愿是国会的基础：国会至上、 国会是国家权利的来源、也是主要的 立法机关
政务部长 政务次长
新加坡公务员结构
部门首长
常任秘书
副常任秘书
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新加坡执政党（人民行动党） 的核心治国理念
新加坡的民主社会主义
“要努力地在一个完全是资本主义化的制度 中建立社会主义经济形态和体制。”
„《李光耀》P21
目的：建立一个平等公正、合理、机会均等的社会 手段：
„再分配社会财富 „发展教育、改善住房 „建立公正福利设施;提高社会主义生活水平
案例：新加坡经济和马来西亚 依士干达经济特区的挑战
依士干达经济区
(Iskandar Development Region)
“依士干达经济特区”
新加坡 Singapore
依士干达经济特区
1、面积2217平方公里:创意行业、 教育、物流、财务咨询与顾问， 旅游以及保健 2、目标:2025年制造81万7500个 就业机会,未来7年内，吸引 400亿美元投资， 3、新加坡在新山设领事馆与马国合作发展 4、部长级委员会 推动发展计划
31
例子：新加坡司法法程序
1、司法权赋于最高法院和初级法院 2、最高法院是由高等法庭和上诉庭所组成 3、国家法院包括：
a、地方法庭 b、推事法庭 c、家事与少年法庭 d、小额索偿庭、和 e、验尸庭等
4、法官：大法官、上诉庭法官、高庭 法官和司法委员等
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新加坡的司法机构
高 等 法 院
新加坡法院结构
例子：新加坡政府2011~2013的收入
40
例子：新加坡政府经常收入与支出
2011~2013
案例：各年税收收入占政府总 收入的比例
政府总开支558亿 资料来源：2008至2013年 新加坡国内税务局
政府开支占GDP:14%
税收收入414亿
2014年拨入财政 预算的储备投资 回报计81亿新元， 占国内生产总值 的2.1％
新加坡国情、慨况总览
(Singapore: The Country、Her Peoples & Her Economy)
主讲老师:郭成惠教授 2014年9月1日-青海省医疗卫生系统高阶人才培训班
讲员简介

郭成惠 教授
北京大学: 访问学者/教授 服务管理 教授 美国威斯康辛大学:

物流与供应链管理 （Logistics/Supply Chain Management ）课程主任 国际会议、展览和项目管理 （ MICE & Project Management ）课程主任
二、新加坡简史、人文地理及 政府架构与运作
1、历史简介:最早纪录-公元3世纪 2、中国人把新加坡称为蒲罗中(半岛尾端 的岛屿) 3、14世纪 :成为Sri Vijayan帝国的一部分 4、优越的地理位置:称之为淡马锡(Temasek: 海城)
..新名字新加坡拉(Singa Pura即狮子城(Lion City) 根据传说，一位来访的 Sri Vijayan 王子在这里看见了一头野兽，把它误认为 一头狮子，由此产生了今天的新加坡名称
例子：2012~2013 政府的收入 与部门开支的预算
经济发展: 5%
政府行政: 3%
社会发展: 49%
国家安全与 外交:43%
资料来源： 2013/14年新加坡国内税务局
新加坡税收收入的主要形式
赌博税:6%
财产税:9% 公司所得税:31% 128亿
印花税:10% 43亿 消费税:22%－90亿
印度 东盟
新加坡
1 小时 2 小时 3 小时
4 小时
5 小时
澳大利亚
7 小时
这里有世界最繁忙的海港
新加坡港为世界最繁忙的海港之一
新加坡港 (Singapore)
海事业占国内生产总值的 7％、雇员超过17万人
案例:新加坡自由港的表现_2013年
1、集装箱吞吐量：3260万个标准箱（TEU） 2、港口停靠船只总吨数：23亿3000万公吨 3、燃油销售量达4250万公吨 4、注册船只总吨位：7360万公吨 （全球前10名内） 5、亚太地区最大的转口港和世界第二大 集装箱港口 6、超过5000家企业提供各类海事相关服
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新加坡人民的平均寿命
年龄
85 80 75 70 65 60 55
85 82 80
65.2 62.5 60.3
平均年龄 女 男
年
1957 1970 1980 1990 1995 1998 2000 2007 2013
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新加坡:一个多元种族、多种 语言、多元文化的国家
1、四大民族:华族、马来族、印度族和欧亚族 2、早期移民将各自的传统文化带入新加坡、 各种族间的交流与融合、创造了新加坡今日\ 多民族的和谐社会、也留下了丰富的多元化 文化特色-包括 宗教信仰、饮食、 服饰、节日等等
文 化 国 、 家 人 律 内 卫 外 财 教 国 社 发 力 政 政 生 交 政 育 防 区 展 部 部 部 部 部 部 部 部 及 部 青 年 部
通 讯 及 新 闻 部
国家机关
法定机构-Statutory Boards（独立机构；监管机构；执行机构） 34
内阁（The Cabinet）
内阁:
内阁通过公务员协助进行行政事务 内阁与公务员是政府日常政务与事务 部长 的执行者
新加坡人口结构: 541万(2013年6月)
公民(329万)、非公民(53万)、居民(149万); 发展规划目标(650万) 种族及其比重(2013): 华族:74.2%;马来族:13.3% 印度族：9.2%;其他：3.3%
语言:
..官方语言:英语、华语、马来语、淡米尔语. ..国语:马来语; 行政语:英语 宗教：4大宗教： ..佛教、基督教、伊斯兰教和印度教
新加坡的公平、公正地方管理 与社会运作为人民服务体系
实行一级政府（国家）三级管理（服务） 体系 一级:国家制定发展大计，委托人民协会管理 基层组织 二级:5大社区发展理事会（上级派驻） 三级:85个市镇理事会（其中：77个合组 为9个大型市镇理事会）
例子:人民协会的社会运作体系
People’s Association
新加坡：历史简介
1819年 : 莱佛士登陆， 设立贸易站 1824年 : 割让给东印度公司 1942-45年: 日本占领新加坡 1959年 : 自治邦 1963年 : 加入马来西亚 1965年 8月9日:新加坡获得独立 第一个总理：李光耀先生 2015年 : 国庆50周年
新加坡人口、种族、语言和宗教
陆路交通:泛亚高铁带来的挑战
1、泛亚高铁2014年 6月开工、 2、昆明 出发、 南抵 新加坡
马来西亚 《东海岸-新加坡 高速大道》 全长700多公里
30公里隧道通缅甸
铁路交通衔接计划中的高铁系统
欧亚高铁
穿过白令海峡200公里的隧道
泛亚高铁
1万3000公里 不到两天可抵达美国
中亚高铁
资料来源：搜狐财经、中国铁路网2014
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一、新加坡(花园城市):地图上的小红点 二、新加坡简史、人文地理和与周边国家的关系 三、新加坡核心治国理念、政府架构、行政组织、 基层团队和社会运作机制 四、从国家常年预算看新加坡政府在社会福利 制度的投入、建设和实施 五、交流时间与小组讨论:(Q&A)