目录
四、违法成本
对重复的违法 行为，增设了 处罚的规定
强化了食品 安全刑事责 任的追究
强化了民事 法律责任的 追究
六大追责 重点治乱
大幅度提高 行政罚款的 额度
对非法提供场 所的行为增设 了法律责任
加重了监管 者和执法者 的责任
四、违法成本
对重复的违法行为增设处罚的规定（第134条）
针对多次、重复被罚而不改正的问题，要求食品药品监管部门对在一年内累 计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产停业直 至吊销许可证的处罚。
落实企业食品安全管理制度 配备专职或者兼职的食品安全管 理人员 全过程控制
食品生产经营要自查(第47条）
四大 责任
建立自查制度，履行自查义务
实现产品可追溯（第42条）
强化追溯义务 完善追溯制度
网络交易，第三方平台先负责 （第62、131条） 商家资质审查 先行赔付
三、企业责任
食品安全电子追溯 系统
二
违法严处理：对违法行为加 大处罚力度，依法严肃追究 刑事责任。加重对地方政府 负责人和监管人员的问责。
三
风险预先估：健全风 险监测、评估和食品 安全标准等制度，增 设责任约谈、风险分 级管理等要求。
四
全员监督：建立有奖 举报和责任保险制度 ，发挥消费者、行业 协会、媒体等监督作 用，形成社会共治格 局。
风险管理
（政府监管，企业主体，行 业自律，社会监督，有奖举 报，规范信息发布）
预防为主
（关口前移，如，发现 问题约谈、企业自查等）
（风险监测、风险评估、 风险监督管理、风险交 流等）
一、修订概况
重点完善四方面
一
过程全控制：对食 品生产、销售、餐 饮服务和食用农产 品等各环节实施最 严格的全过程管理 ，强化生产经营者 主体责任，完善追 溯制度。
新版《食品安全法》培训
目录
一、修订概况
《食品安全法》10月1日施行
4月24日，全国人大审议通过新修订《食品安全法》，160票赞成、 1票反对、3票弃权
原法104条，增加到154条，修订约90%的条款，共十章 生产经营者义务：33-83，共51条 生产经营者行政处罚：122-126,128,129-132,134-136 共13条
四大创新 “武器”
增设临时限量值和临时检验方 法制度
• 有证据证明存在安全隐患， 但没有规定的
• 第111条
增设责任约谈制度
• 针对以往执法疲软 • 监管部门对企业，政府对监管
部门，上级政府对下级政府 • 第114、117条
二、政府监管
实行食品生产许可制度，接受资料申请，必要时现场核查
7个工作日内可以对检测结果提出复检，由食药监部门随机确 定复检机构，复检结论为最终结论；可以采用国家规定的快 速检测方法对食品进行抽查检测，不得作为复检方法。（第 112条）
二、政府监管
随机抽查考核企业食品安全管理人员，并公布考核情况，考 核免费。
日常现场检查权限：抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、 账簿以及其他有关资料；查封、扣押食品、食品添加剂、食 品相关产品；查封违法从事生产经营活动的场所。
二、政府监管
建立食品安全信用档案，对外公布，通报证券、投资、金融 机构 存在隐患未及时消除的，对企业法人或主要负责人约谈，并 纳入信用档案
四、违法成本
大幅度提高行政罚款的额度（第122、123、124条）
对在食品中添加药品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳 粉等违法行为，现行食品安全法规定，最高可以处罚货值金额10 倍的罚款，新 法提高到30 倍。而在食品中添加有毒有害物质等性质恶劣的违法行为，情节严 重的，规定直接吊销许可证。
三、企业责任
企业食品安全制度和管理人员要求（第44条）
全过程控制：原料、生产关键环节、检验、运输和交付
（第46条）
生
产
经
自查制度，鼓励良好生产规范、HACCP（第47、48条）
营
过
程
控
进出厂检验及记录，6月和2年（第50、51、52、59、60条）
制
原料
食品召回规定无害化处理，并报告时间、地点，接
一 总则
二 食品安全风险监测和评估
三 食品安全标准
四 食品生产经营（一般规定，生产经营过程控制，标签、说明书和广告，特殊食品）
五 食品检验 六 食品进出口
七 食品安全事故处置
八 监督管理 九 法律责任
十 附则
一、修订概况
全程
四大
控制
原则
社会共治
（农田、修订概况
强化食品生产经营主体四大责任
全方位改善监管保安全
特殊食品特殊对待
（备案与注册结合，保健食品标 签真实，婴幼儿食品全程控制）
六大亮点
（食用农产品销售、食品贮存运 输、餐饮服务、食品添加剂等）
六大追责确保“重典治乱”
食品安全实现社会共治
监管部门四大创新“武器”
（监管者、行业协会、 新闻媒体、消费者等）
目录
二、政府监管 ……
*取消省级以下工商、食药监垂直管理
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问
二、政府监管
实行食品安全风险分级管 理，跟踪食品安全标准执 行情况
• 健全制度、跟踪评价 • 第15、16、17、18、
109、32条
增设生产经营者自查制度
• 企业定期自查 • 发现风险，停止生产并报告 • 第47条
公示部门投诉举报电话，奖励举报
12331 食品药品安全投诉举报电话
二、政府监管
只有食品安全标准是强制性标准，分为国家标准和地方标准， 包括通用标准、产品标准、生产经营规范、检验方法四类， 已发布近500项
鼓励企业制定企业标准，报省级卫生行政部门备案
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三、企业责任
食品生产经营者对其食品的安全负责（第4、 44、46条）
（第67条）
转基因食品 《 农业转基因生物安全管理条例 》，5大类17种 （第69条） （大豆、玉米、油菜、棉花、番茄）
食品添加剂 有标签、说明书和包装，并在标签上载明“食品 （第70条） 添加剂”
三、企业责任
食品安全事故处置（第102-108条） 制定食品安全事故处置方案，定期检查 立即采取措施，及时报告（当地食药、卫生），配合调查
受监督（第63条）
生产 过程
生产 4 储运
检验
三、企业责任
主要负责人应落实食品 安全管理制度 ，全面负 责
企业食品安全制度和 人员规定（第44条）
配备食品安全管理人 员，加强培训和考核， 记录备查
食品安全管理人员 接受食药监部门随 机抽查考核
三、企业责任
标签、说明书和广告
《预包装食品标签通则》、《预包装特殊膳食用 预包装食品 食品标签》、《预包装食品营养标签通则》、