呵呵，虽然没交物业 费，但我还是享受着
物业管理的好处！
公共物品
• 如果政府确信一种公共物品的总利益大于成本，它就可以 提供该公共物品，并用税收收入对其进行支付，从而可以 使每个人的状况变好
• 问题：衡量利益通常是困难的 • 成本—收益分析：比较提供一种公共物品的社会成本与社
会收益的研究
• 成本-收益分析是不精确的，因此提供有效率的公共物品的 难度要远远大于提供有效率的私人物品的难度
一些重要的公共物品
• 国防 • 基础研究创造的知识 • 反贫困
公共资源
• 与公共物品一样，公共资源也没有排他性
– 不能阻止搭便车者的使用 – 企业没有激励提供这种物品 – 政府的角色：确定它们的供给
• 公共资源的附加问题：消费中的竞争性
– 一个人的使用会减少另一个人对它的享用 – 政府的角色：确保它们不被过度使用
公共物品和公共资源
生活中 最美好的
东西 都是免费的
• 大自然提供的物品：河流、山川、湖泊、海洋… • 政府提供的物品：游览胜地、公园、节庆游行… • 人们不用花钱就可以选择享受这些物品
• 免费物品向经济分析提出了特殊的挑战。 • 本章考察没有市场价格的物品所引起的问题。 • 经济学原理：政府有时可以改善市场。
或者，有人表示：即使是按正常时段出海， 入夜之后才回港，但是，因为是航海老手，所以 港里港外哪里有礁石，早就一清二楚，闭上眼睛 就能把船开回港里，当然也就用不上灯塔!
好了，不管用哪一种方式，如果大家都(勉强)同 意，都好(也许决定是自由乐捐)!
可是，由谁来收钱呢?在这个没有乡公所和村里 长的村落里，谁来负责挨家挨户地收钱保管呢?
结论
由于公有资源的非排他性和竞争性， 使得人们忽视负外部性，导致了公有资 源的过度使用。政府可以通过管制或税 收的办法及产权明晰的办法来解决。
防止公共资源过度消费的政策选择
• 管制资源的使用 • 征收矫正性税收，使外部性内在化
– 例如：打猎与捕鱼的许可证，对拥挤的国家公 园收门票
• 拍卖使用资源的许可证
• 古希腊哲学家亚里士多德指出了公有资源的问题：“许多 人公有的东西总是被关心得最少的，因为所有人对自己东 西的关心都大于与其他人共同拥有的东西”。
• 解决办法：
–镇政府通过对羊征税的办法，将外部性内在化的办法 来控制羊群数量。
–镇政府采取数量控制的方法，通过拍卖养羊许可证的 办法来控制数量。
–采用私人产权的方法，即政府把土地分给各个家庭， 家庭用栅栏把自己的土地圈起来。
2. 公共物品既无竞争性又无排他性。公共物品的例 子包括烟火表演、国防和基础知识的创造。由于不 能对使用公共物品的人收费，所以在私人提供这种 物品时，就存在搭便车的激励。因此，政府提供公 共物品，以成本－收益分析为基础做出供给量的决 策。
3. 公有资源有竞争性但无排他性。例子包括公有的 草地、清洁的空气和拥挤的道路。由于不能向使用 公有资源的人收费，他们往往会过度地使用公有资 源。因此，政府努力限制公有资源的使用。
竞争性 rivalry：一个人使用一种物品就会减 少其他人使用时该物品的特性。
图1：四种类型的物品
排是 他 性
?否
竞争性?
是
否
私人物品
既有排他性， 又有竞争性
• 冰淇淋蛋卷 • 衣服 • 拥挤的收费道路
自然垄断 有排他性，
• 消防
但无竞争性
• 有线电视
• 不拥挤的收费道路
公有资源
有竞争性， 但无排他性
可是，如果有人是素食主义者，不吃鱼；难道也应该出 钱吗?
可是，即使素食主义者自己不吃鱼，他的妻子儿女还是 会吃鱼啊。所以还是该按全村人口平均分摊。
可是，如果这个素食主义者同时也是个独身主义者，没 有妻子儿女，怎么办?
还是以船只数为准比较好；船只数明确可循，不会有争 议!
可是，如果有人反对：虽然家里有两艘船， 却只有在白天出海捕鱼，傍晚之前就回到港里。 所以，根本用不上灯塔，为什么要分摊?
好吧，如果有人自告奋勇，或有人众望所归、勉 为其难地出面为大家服务，总算可以把问题解决了!
可是，即使当初大家说好各自负担多少，如果有 人事后赖皮，或有意无意地拖延时日，就是不付钱， 怎么办?大家是不是愿意赋予这个“公仆”某些像纠举 、惩罚等的“公权力”呢?
为什么鲸鱼濒临灭绝，鸡却没有繁衍之忧？
几乎每年环保主义者都会上街游行，谴责国际捕 鱼业对许多大型海洋哺乳生物的生存造成了威胁。可据 我所知，从来没有人上街杭议，号召大家拯救小鸡。这 是为什么呢？简单来说，鸡从来没当过濒危物种。
•不同类型的物品 •公共物品
搭便车问题
•公共资源
公有地悲剧
•产权的重要性
经济学里的灯塔
在一个靠海的渔港村落里住了两三百个人，大部分 的人都是靠出海捕鱼维生。港口附近礁石险恶，船只一 不小心就可能触礁沉没而人财两失。
如果这些村民都觉得该盖一座灯塔，好在雾里夜里 指引迷津；如果大家对于灯塔的位置、高度、材料、维 护也都毫无异议，那么，剩下的问题就是怎么样把钱找 出来，分摊盖灯塔的费用?
为什么黄牛没有绝种?
• 为什么野牛几乎绝种了，而黄牛(一种类似的动物)永远不可 能绝种?
• 【参考答案】：野牛是公有资源，并被过度消费。黄牛是 私人物品，并以社会有效的价格和数量生产并销售。
四、结论：产权的重要性
• 当产权没能很好地被确立（某些有价值的物 品没有让拥有合法权力的所有者来支配它），市 场就不能有效率地配置资源。
公有资源
——任何一个人都可以免费使用，但使用减少了其他人享用
公有地悲剧Tragedy of the Commons
在中世纪的英国，大部分的小镇都靠养羊为生。开始的时候， 没有一个家庭拥有私人土地，镇周围的草场是公有土地，允许所有 的居民自由地放牧。由于土地很大，所有家庭之间的羊群放牧都能 满足，此时的公有资源没有竞争性。所有的家庭都很幸福。
放牧的激励
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假设某小镇选定了一天要举办烟花表演，放 烟花的成本是1000美元。小镇有500个居民，每 位居民对观看烟花的评价是10美元，这样5000美 元的收益是大于1000美元的成本的，所以举办烟 花节是有效率的。
若由私人企业来举办烟花表演，在销售 门票时就会遇到麻烦，因为放烟花很难在封 闭的场所内进行。而在露天举行，又有很多 搭便车者。
1. 清洁的空气和水 2. 拥挤的道路 3. 鱼类、鲸鱼和替他野生动物
案例研究：为什么黄牛没有绝种
• 北美洲的野牛、非洲的大象面临灭绝。 • 谁会保护我？
为什么黄牛 没有绝种？
私人产权和 利润动机
案例研究：为什么黄牛没有绝种
• 当欧洲人第一次到北美洲时，野牛6000万头 • 到1900年保护动物前，400头左右 • 非洲大象 • 黄牛？ • 大象是公有资源，黄牛是私人物品 • 保护大象：出售象牙违法、只能捕杀作为自 己财产的大象
• 当一个物品没有被标价，私人市场就不能保证该物品能 在合适的数量下进行生产和消费。
• 在这种情况下，政府政策就应该矫正市场失灵，提高经 济福利。
不同类型的物品
在考虑经济中的各种物品时，根据两个特点 来对物品分类：
排他性 excludability：一个人消费一种物品 时就阻止了其他人使用该物品的特性。
• 市场机制提高了部份居民的收入，却破坏了 整个地区居民赖以生存的环境。
主动学习 2
公共资源的政策选择
• 小镇上的人们（或者他们的政府）能为防止这种悲剧做点 什么？
• 尝试想出两种或三种办法
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主动学习 2
参考答案
• 对土地的使用征收一种矫正性税收，使“外部性内部化” • 管制公地的使用（“命令与控制”的方法） • 拍卖使用土地的权利 • 把土地分成小块，并出售给家庭；每个家庭将会有不过度
• 当产权缺失导致了市场失灵，政府就应 该解决这个问题。
①确定产权（明确Ｘ资源产权，Ｘ排污权，Ｘ树木砍伐权） ②管制 （对森林过度砍伐管制，限制砍伐数量、规定砍伐
许可 ） ③提供市场不能提供的物品 （如国防）
案例研究：
“你有一封垃圾邮件!”
• 一些企业使用垃圾邮件来
推广它们的产品
• 垃圾邮件没有排他性：
这就引出了另一个问题：为什么有的物种濒临灭 绝，有的却没有？
公共物品与公有资源
–经济中的大多数物品都是在市场中 得以配置的。但有部分物品不是这 样。
“生活中最好的东西是免费的…” –免费物品向经济学分析提出了挑战
公共物品与公有资源
• 当物品可以免费获得时，通常以配置资源的市场力量就 难以发挥作用了。
不同类型的物品
• 本章主要考察公共物品与公共资源 • 对两者而言，外部性的产生是由于有价值的东西没有价格 • 由于这些外部性，关于消费和生产的私人决策会引起无效
率的资源配置 • 公共政策可以潜在地增进经济的福利
公共物品的供给
• 由于公共物品具有非排他性和非竞争性，人们一般都不愿 主动为公共物品付费，总想让别人生产然后免费享用。在 经济学中，这种问题称为免费搭车问题（free-rider problem），这种人称为免费搭车者(free rider)。
– 例如：美国联邦通信委员会的频谱拍卖
• 如果资源是土地，将土地分为小块，并出售给个人，使之 成为私人物品
公地悲剧的例子
• 我国西北有一种野生食用澡类叫发菜，黑色 ，细如发丝，像乱糟糟的头发，故名“发菜 。发菜高蛋白低脂肪，名字又吉利，且产量 极低，所以价格很高。
• 为了增加收入，当地农民用特制的工具到草 地上采集发菜来卖，由于滥采发菜，土地上 的草根都被破坏了，结果导致草原沙漠化， 沙尘暴一年比一年严重。
考虑到私人企业举办烟花表演存在的外部 性，私人企业一般会做出不举办烟花表演的 决定。
解决烟花表演的办法就是：由政府向每位 居民征收2美元的税收，然后用1000美元税收 雇佣私人企业来举办烟花表演。