浅谈印度软件服务外包产业发展摘要：近二十年来，印度凭借软件产业的国际化发展，一跃而成世界软件大国。

人们往往把中国称作“世界工厂”，而把印度则称为“世界办公室”。

作为承接国际服务外包业务最早的国家之一,印度发展服务外包取得显著的成效，本文通过分析印度软件服务外包产业的发展特点，提出对我国软件服务外包产业的思考，根据我国实际提出相关的可行措施。

关键词：产业经济，软件外包1．印度软件外包产业现状印度的班加罗尔为当前全世界著名的七大服务外包基地之一，印度是发展中国家承接国际服务业转移的成功者。

据印度全国软件及服务公司协会相关人士介绍，印度软件和信息服务行业的产值目前已经高达120亿美元。

因为经济发展的缘故，印度国内的软件需求并不强，大部分都是作为加工厂。

现在印度的软件出口到全球105个国家和地区，出口额已经超过了印度全国出口总额的20%，占有整个国民生产总值的比例也已经超过2%。

然而，印度只生产现代服务业低端部分，销售由发达国家的跨国公司控制。

对于印度来说，这样的分工一旦固化是非常危险的，难以建立独立的知识产权体系，必然导致对发达国家的依附。

印度目前的外包格局虽然取得了巨大成功，但是很难摆脱其依附型经济的特点。

2．印度软件外包产业特点分析近年来，大力发展服务外包是推进提升产业结构、实现经济转型的一条重要路径。

印度发展软件与服务外包的过程中，注重服务外包对吸引外资、扩大服务贸易以及推动服务业发展都有着积极作用，但却并不一定有助于提升自主创新能力，以及改善生产处于价值链低端的不利地位。

2.1印度软件外包产业发展紧跟时代步伐，注重创新，显现优势特点如下：2.1.1良好的软件产业发展环境。

在制定软件产业政策、改善基础设施、发展教育培训等方面，政府起到了重要的推动作用。

在税收优惠促进出口、软件园建设方面，也给予了大力支持。

政府专门兴建软件园发展外向型软件产业。

印度迄今已经建成20多个软件园，园内企业6000多家。

2.1.2提升服务质量，打造诚信体系，保护知识产权。

政府出台反盗版的法律条款，大力推进软件正版化。

修改后的《版权法》，明确规定出售未经版权持有者授权的复制计算机软件属于违法行为，被称为世界上最严格的法律之一。

保护软件企业的利益和创新积极性，吸引了大批外国公司在印度设立离岸中心并把更多离岸业务外包给印度企业，为发展外包产业营造了有利的商业环境。

在商业诚信方面，印度企业注重服务质量和工作效率，注意替客户保守商业秘密，严格履行合同，赢得了客户的信赖。

在服务质量管理方面，印度鼓励企业按照国际标准制造软件，除了ISO9000，印度电子部率先从美国引进了软件能力成熟度模型（CMM），在软件企业中大力推行。

现在印度是世界上获得ISO9000认证最多的国家，也是全球获得SEICMM5认证的少数企业的最大所属国。

2.1.3招揽海外印籍企业家与技术人员。

美国硅谷的软件工程师中1／3是印裔，美国硅谷约有820家新生高科技企业是由印度工程师创办的，还有数以千计的印度人进入美国企业的高级管理层。

这些人掌握了先进软件开发经验、熟悉西方商业规则、了解西方客户需求并与之保持良好的合作关系，他们为印度企业的发展出谋划策、提供商业信息，直接回国投资等等，对于促进印度国内软件产业的发展贡献巨大。

除了国内有效的人才教育体系，印度政府在海外归国人员回国创业方面给予多种优惠待遇，比如减免个人所得税、给予较高待遇、简化办理手续、优化生活环境、创造发展机会等。

在班加罗尔，大量非常住人口的印度人从美国返回，带来了所掌握的培训技术与西方工作经验，为印度效力。

2.1.4注意发挥行业组织和协会等中介组织的作用。

这些组织在政府与企业之间起到沟通作用，根据企业要求为政府提建议，为企业提供信息，组织企业到国外参展，推动企业加强合作，避免恶性竞争，营造良好的商业环境和市场秩序。

此外，历史机遇也很重要。

世纪之交，西方发达国家面临经济紧缩成本上涨的压力，加上熟练工人与技术人才短缺，产生到海外寻求资源，降低成本的内在需求。

为集中到核心业务上，跨国公司把非核心业务剥离，外包给专业公司去完成。

千年虫问题与信息技术的突飞猛进加快了这一产业转移进程，印度适时地抓住了这一战略转移的新机遇，以Wipro为首的一批软件与外包企业发展起来，带动了印度整个软件与有关服务外包产业的发展。

2．2印度软件产业与服务外包发展面临的问题但是，印度软件和服务外包的发展也并非完美，主要存在以下几个突出问题。

并且，近年来，这些深层次矛盾已经日益凸现成为产业发展的瓶颈。

2．2．1国内市场需求不足虽然软件产业产值位列全球第二，但只占全球软件总产值的1.6％，与位列第一的美国(占42％)相差悬殊。

当然造成这种局面是与印度狭小的国内市场分不开的。

国内需求市场狭小形成制约因素印度的制造业相对比较落后，造成印度本土市场本身狭小，难以支撑强大的软件产业与信息技术企业的迅速成长。

许多软件公司从国际市场来取得其大部分收入，这方面的比重有的高达90％，使企业对外部市场形成严重依赖，面临多种风险。

从行业角度来说，对国际市场过高的依赖性也必将为行业的稳定发展带来某种不确定性。

2．2 . 2产业转移效应不明显，企业缺乏独立的知识产权与自主创新能力。

产业转移效应是指外包服务相关产业从外包母国转移到外包东道国。

多年来，印度软件虽然高速发展，但始终局限于外包，主要以出口为主，为美国等发达国家的跨国公司提供服务，没有自己的软件品牌，缺乏自主知识产权的核心技术产品和创新能力。

印度模式以外包与出口模式为主，企业可以在短期内迅速发展，并且为国家换回大量外汇收入，但是总体看，软件主要属于应用型，技术水平落后于爱尔兰、以色列的基础件外包商。

品牌方面，由于被迫长期依附于欧美跨国公司的需求市场，IBM、Microsoft、SAP、Oracle在高端树起的壁垒很难逾越，与跨国强势品牌合作，难以最终摆脱为跨国公司打工的局面，不利于行业的长远发展。

2．2．3高级外包人才短缺与成本上升问题长期以来印度软件工程师是需求大于供给，该群体的年工资增长率超过20％，跳槽率在20％～35％之间，印度的信息技术产业到在2010年面临50万专业人员短缺。

发展速度与产业质量的提升，使人力资源尤其是高级人才供需失衡尤为严重，人才短缺引起的工资成本上涨压力与员工流动率过高，成为制约软件产业与外包服务发展的重要因素。

此外，由于贫困人口占很大比重，社会问题长期得不到解决，使发包方缺乏安全感；作为世界级的软件外包大国，其实只是在欧美市场占据较大份额，一方面在美国市场受到加拿大、爱尔兰、中国、马来西亚等国的挑战，在西欧面临东欧各国的竞争，一方面却很难在亚洲的市场尤其是日本、韩国和中国市场上占有相应的份额。

这些问题也成为困扰印度软件外包进一步发展的瓶颈。

总之，虽然存在多种问题，印度经验表明，后进国家通过分析自身的先天优势和外部环境，制定适宜的产业政策，营造有利的商务、法律环境，建立有效的人才培育体系和人才使用政策，加之企业的自身努力，完全有可能把某一产业的潜在比较优势转化为现实竞争优势，实现跨越式发展，从而带动其他产业共同发展以及国民经济整体水平的提高。

3.中国软件服务外包业发展启示作为承接国际服务外包业务最早的国家之一,印度发展服务外包取得成功是值得我国借鉴。

金融危机之后，跨国公司后台、研发等业务呈现出由欧美向亚太、中东欧等地区加速转移，中国将成为全球承接服务外包的第二大中心。

但是中国的软件服务外包业的腾飞需要处理好诸多矛盾和问题：一是高校的课程设置受教育部规定制约，难满足市场需求，毕业生通常不能直接从事相关工作。

二是人才输送单一，主要是职业技术学院、国内培训机构、这些机构不具备培育高端人才的条件。

三是培训机构资金困难。

四是承接软件外包服务的能力薄弱。

应采取以下措施，全面提高我国承接软件外包服务的综合国际竞争力、实力。

（1）．借鉴印度的经验和教训，今后的发展思路应该是以服务外包的产业转移效应为发展重心，选择那些易于产生和放大产业转移效应的服务行业优先发展；同时，不断加大自主创新力度，树立本土品牌，构建独立的知识产权体系，以削弱或预防对某行业长期处于生产链低端地位的固态化或固化的可能性。

（2）．改革、开放市场，规范市场准入制度。

加快电信、金融、保险、物流、专业咨询等相关行业的开放进程，规范市场准入条件，建立有效竞争的市场秩序，夯实承接外包的产业基础。

此外，应借鉴国外经验，完善保险、银行、证券等敏感行业的监管体系，在利用外包降低成本，提高效率的同时，有效地规避外包风险，确保行业的健康稳定发展，维护国家经济安全。

（3）．加强政策之间的衔接与协调，成立专门的外包管理机构，研究国际外包的发展特点及趋势，结合我国的具体国情，制定外包发展战略和长远规划，组织制定实施鼓励外包发展的相关政策法规，并对我国外包的优势特色领域进行调查、分析、研究和宣传，为政府、国内外包企业以及国外用户提供全面、准确、及时的信息服务。

制定科学合理的外包统计方法，建立门类齐全、囊括内外资的全口径外包统计体系。

同时，加强国际协调，积极参与、推动服务外包自由化的多边淡判，在未来相关国际贸易规则制定中争取主动。

（4）．培育外包服务企业群，鼓励国内企业战略合并重组，迅速提高企业实力。

成功的战略合并重组或建立形式多样的战略联盟是加强合作、迅速扩大产业实力的捷径。

积极推进服务外包基地建设依托开发区、高技术园区以及服务外包基地，推广完善“官办民营”的管理模式，进一步加强基础设施建设，简化审批手续，并辅以适当的政策支持和税收优惠，吸引大跨国公司的外包项目，加快培育具有国际竞争力的外包企业，形成一批有影响的服务外包产业集群。

围绕着突出特色、深化分工，加强区域协调，打造具有国际知名度和影响力的服务外包基地城市，带动外包中心城市产业升级和城市建设。

（5）．完善人才培养机制，优化人才供应结构。

近年来，我国外包人才数量缺口有所缓解，但人才结构不合理，学校教育和企业需求的脱节，浪费教育资源，导致特别是外包项目管理的高端人才极其匮乏。

为此，一要考虑给高校在课程设置上一定的自主权，让他们能够根据市场需要、就业需要创新课程设置。

二要加强产学研合作。

鼓励高校在企业、园区建立学生实训基地，实现零距离就业。

三要推广学分互换机制。

四是加强岗位培训。

可给予企业一定财政补贴。

四要鼓励发展服务外包培训机构。

五要建立人才公共服务平台，国家要认定一批平台，为企业培训各类高级服务外包人才服务。

六要积极引进领军人才，积极吸引海外留学人员归国创业。

（6）．做强做大，加强自主创新，积极开展专业认证，提高标准化管理。

同时，尽管中国的技术人员有较强的项目开发技能，但交流技能不足严重影响其理解客户要求的能力，商务和文化意识缺乏则直接影响其竞标的实力。