《权力的行使：需要监督》教学设计
一、教材分析
课程标准的基本要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

本标准要求学生认识政府的权力不能滥用，认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。

二、学生分析
本框题围绕政府权力为什么要监督、怎样监督？所涉及的都是理论性较强的问题，学生理解它有一定的困难。

这些问题初中教材涉及较少，不过第二课我国公民的政治参与的第四框《民主监督：守望公共家园》从公民角度讲到民主监督的方式和意义，可以通过回顾旧知识、迁移旧知识达到对新知识的学习。

三、教学目标
【知识目标】
了解建立健全制约和监督权力的机制并认识我国的行政监督体系。

【能力目标】
1. 归纳监督政府权力的若干途径。

分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵。

2. 学会用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

【情感、态度、价值观目标】
认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。

四教学重点与难点
建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。

既是本框的重点，又是难点。

五、教学方式
教师讲授法、课件演示法、探究法（个人独立探究、小组合作探究、师生共同探究）,以学生活动探究为主。

六、教学用具
多媒体课件
七、教学过程
【课前探究】
【导入新课】
贪官语录：
我当上副省长以后，天马行空来去自由。

——原江西省副省长胡长清
我为什么走到这一步？为什么不断会有官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。

——原哈尔滨前常务副市长朱胜文
“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。

”
------原广西玉林市委书记李乘龙
思考：为什么出现这样的现象？（缺乏必要有效的制约和监督的机制!）
【教学结构】
（一）群众喉舌政府的镜鉴
（二）对政府权力进行制约和监督的意义
1. 对政府权力进行监督的原因（必要性和重要性）
2. 有效制约和监督权力的关键
3. 我国行政监督体系
（三）为政务公开喝彩
1. 政府自觉接受人民监督的表现
2. 政务公开的重要意义
【师生互动】
（一）群众喉舌政府的镜鉴
课堂探究：
（1）为什么《焦点访谈》备受关注？（2）在我们国家，还有哪些途径可以对政府权力进行监督？（3）说明民主监督对改进政府工作的重要意义。

提示：（1）《焦点访谈》专门报道事关百姓切身利益的问题，为百姓鸣冤叫屈，替百姓呐喊，代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌。

这是公民行使监督权的一一种方式。

（2）（3）等到最后归纳。

（二）对政府权力进行制约和监督的意义
提示：本目是教学的重点和难点，实际上回答了“为什么”、“怎么办”。

（1）为什么？
课堂设问一：结合《谁在强收“保护费”》案例思考：对政府权力进行制约和监督的必要性。

提示：权力是一把“双刃剑”。

权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。

因此为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

（引导学生举正反两个方面例子进行对比，作出归纳。

提示：正面例子如焦裕禄、任长霞、牛玉儒等，反面例子如成克杰、胡长清、李真等）
课堂设问二：对政府权力进行制约和监督有什么重要意义？
提示：（1）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能增强工作的透明度，防止滥用权力，防止腐败行为，保证清正廉洁；才能作出正确的决策；才能保障人民群众的合法利益，建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

（2）自觉接受监督是法治政府的基本要求。

（2）怎么办？
课堂设问一：有效制约和监督权力的关键是什么？
提示：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。

一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

具体说来，发挥人民民主对权力的
制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化。

课堂设问二：“节水会、节水油”案例使通过《焦点访谈》曝光，这是民主监督的一中形式，那还有哪些其他的监督形式呢？
提示：我国的行政监督体系包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等。

探究：①尝试着将大家提出的这些监督方式按照以下的标准进行分类和归纳
行政系统外部的监督
行政系统内部的监督
②请你列举实例，就我国行政监督体系的某一方面进行说明，并与同学交流。

（三）为政务公开喝彩
1. 探究政府自觉接受监督的举措。

提示：开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。

类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。

开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。

那么，各地的做法以及效果又怎样呢？
（向学生展示有关材料、图片、网页感受政务公开。

）
作为中学生，我们同样要学会监督政府，那么同学们能否通过网络即时查阅我省或我市政府在政务公开、公布“红头文件”的做法吗？
学生活动：能否通过网络查阅一些已经公开的“红头文件”呢？
开放红头文件，打造阳光工程是政务公开、政府自觉接受人民监督的具体体现。

2. 以开放“红头文件”为例，看政府接受监督有何意义？
（师生一起探究教材P48的两个镜头，教师引导学生从开放“红头”文件的查阅所表明的意义入手，思考总括政府接受监督的意义。

）
提示：
（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；（2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便与公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

【教学总结】
一、引导学生回忆巩固所学的知识
本框题教学从分析贪官语录入手，引导学生思考为什么要对政府权力进行制约和监督？怎样对政府权力进行制约和监督？政府自觉接受监督的举措和意义使什么？
二、探究活动的设计
探究一：让学生即兴演讲我心目中的政府
这个活动可以激发学生积极思考，激发兴趣。

探究二：教材P46的探究与共享（可根据课堂时间妥当安排）
探究三：教材P48的三个镜头，本探究活动有利于学生的实践水平的提高，提高参与政治生活的积极性和自觉性。