建设项目可行性论证一、课程简介（一）开课专业工程管理及工程管理（工程造价方向）（二）课程学时与学分课程总学时48学时(讲授32学时，课实践16学时），2.5学分。

（三）课程性质本课程是一门重要的专业绩点课程。

（四）教学目的通过本课程的理论学习和课实践教学环节的训练,使学生全面掌握建设项目可行性分析的基本原理和方法，初步具备进行项目可行性分析论证的基本能力。

（五）课程考核方式包括平时考核、课实践作业和期末考核三种方式。

平时考核主要包括出勤、作业完成、课堂表现、回答问题等方面，占总成绩的20%；实践作业按完成质量量分，占总成绩的20%；期末考核主要采取闭卷笔试形式，占总成绩的60%。

二、参考资料1．宋维佳等编著.可行性研究与项目评估.：东北财经大学，20072．简德三主编．投资项目评估（第二版）.上海：上海财经大学，20093．全国注册咨询工程师（投资）资格考试参考教材编写委员会.项目决策分析与评价（2012年版）．北京：中国计划，20124．国家发改委、建设部编著．建设项目经济评价方法与参数．北京：中国经济，20065．建设部标准定额研究所编著．建设项目经济评价案例．北京：中国计划，20066．中国国际工程咨询公司编著．投资项目可行性研究指南．北京：中国经济，20067．中国工程咨询（投资）协会．中国工程咨询8．中国建筑学会．建筑经济三、网络资源1．.cnaec. 中国工程咨询网2．./ 中华人民国国家发展和改革委员会3．./ 省发展和改革委员会4．./ 中华人民国住房和城乡建设部5．./ 省住房和城乡建设厅6．.bhi../ 中国拟在建项目网7．.china5e. 中国能源网四、章节目录与课时安排1．总论 (4)2．市场分析(8)3．建设方案设计(4)4．投资估算(2+8)5．融资方案设计(6)6．财务分析(2+8)7．经济分析(6)1.总论1.1建设项目可行性论证的任务和要求1.1.1建设项目可行性论证的概念狭义概念：是指对一个项目经济特性的评价和审定。

广义概念：是指在项目决策与实施活动过程中所开展的一系列分析与评价活动，包括项目决策阶段对其必要性、技术可行性、经济合理性、环境可行性和运行条件的可行性等方面进行的全面系统的分析与论证工作；在项目实施过程中对项目实施情况和未来发展所进行的跟踪评估；在项目完成以后一段时间里对项目进行的后评价。

1.1.2项目可行性论证与评估发展历程1.1.2.1项目论证与评估的发展历程初创阶段：20世纪30年代，项目论证与评估最初的原理与方法形成阶段：20世纪60年代末期，成熟与发展推广阶段：20世纪80年代后，应用于推广1.1.2.2我国项目论证与评估的发展历程引进阶段：20世纪50年代初全套照搬前苏联的经济管理模式，也毫无例外的引进了前苏联的一套项目评价方法。

创建阶段：20世纪50年代末到60年代中期，我国建立了一套自己的项目评价方法体系。

停滞阶段：十年“文革”使所有制度都遭到破坏。

恢复规阶段：20世纪70年代末“文革”结束，三套模式可供选择：我国“文革”前模式、前苏联70年代末模式、西方模式（世界银行及联合国工业发展组织推行的项目评价方法）项目评价方法在吸收世界银行项目评价方法的基础上形成了有中国特色的项目评价方法体系。

1987年国家计委和建设部联合发布《建设项目经济评价方法与参数（第一版）奠定了我国项目评价方法的基础，树立了我国项目评价方法研究的第一个里程碑改革发展阶段：①1992年12月原国家计委成立了中国工程咨询协会，并实行投资项目咨询资质制度。

②1993年1月我国开始执行新的财务制度，1993年国家计委和建设部联合发布《建设项目经济评价方法与参数（第二版）③2004年7月16日国务院发布《国务院关于投资体制改革的决定》，2006年7月3日国家发改委及建设部联合发布《建设项目经济评价方法与参数（第三版）反映了新的投资体制1.1.3项目可行性论证与评估的任务1．分析项目建设的必要性，推荐出符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模。

2．分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件。

3．比较并推荐项目建设方案，建设方案要先进、可靠、适用。

4．估算项目建设和运营所需的投资和费用，计算项目的盈利能力和偿债能力。

5．从经济、社会、资源和环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合理性，分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果。

6．分析项目建设和运营中的风险，并提出防和降低风险的措施。

7．归纳总结，分析项目目标的实现程度，判别项目的可行性。

8．分析对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。

1.1.4项目可行性论证与评估的要求①贯彻落实科学发展观②资料数据准确可靠③方法科学经验判断法数学分析法试验法④定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主⑤动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主⑥多方案比较与优化1.2建设项目可行性论证的工作程序和容1.2.1项目可行性论证与评估的工作程序（一）投资机会研究阶段此阶段分一般投资机会研究、具体项目投资机会研究一般投资机会研究、具资机会体项目投研究一般投资机会研究分：地区投资机会研究、部门投资机会研究、资源开发投资机会研究具资机会体项目投研究：是对项目的背景、市场需求、资源条件、发展趋势以及需要的投入和可能的产出等进行研究分析并做出大体上的判断。

成果——机会研究报告。

机会研究报告是开展初步可行性研究工作的依据。

（二）初步可行性研究阶段是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对项目是否可行做出初步判断。

主要是判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究。

成果——初步可行性研究报告或者项目建议书（三）可行性研究阶段一般是在初步可行性研究的基础上进行的详细研究。

通过主要建设方案和建设条件的分析比选论证，从而得出该项目是否值得投资、建设方案是否合理、可行的研究结论，为项目最终决策提供依据。

对于需要政府核准的企业投资的重大项目和限制类项目，还应在可行性研究报告的基础上编制项目申请报告。

成果——可行性研究报告。

（四）项目前评估阶段项目评估按项目周期的不同阶段分为前评估、中评估（又称中间评价）和后评估（又称后评价）。

项目前评估指对为项目决策提供依据所编制的项目建议书、可行性依据报告和项目申请报告进行评估。

成果——评估报告1.2.2项目可行性论证与评估的容1.2.2.1企业投资项目可行性论证的主要容（1）项目建设的必要性（2）市场分析（3）场（厂）址选择（4）项目建设方案研究（5）投资估算（6）融资方案（7）财务分析（8）经济分析（9）经济影响分析（10）资源利用分析（11）土地利用及移民搬迁安置方案分析（12）社会评价（13）不确定分析（14）风险分析（15）结论与建议社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要容并设独立篇章。

1.2.2.2政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护项目可行性论证的容政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护项目，除上述各项容外，可行性研究及其报告的容还应包括：（1）政府投资的必要性（2）项目实施代建制方案（3）政府投资项目的投资方式（4）没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度分析、研究政府提供补贴的方式和数额。

1.2.2.3可行性论证及其报告的侧重点市场研究论证建设条件研究论证建设方案研究论证财务效益研究论证财务可行是项目可行的必要条件或必要和充分条件1.2.2.4可行性论证及其报告应达到的深度要求（1）可行性研究报告容齐全、数据准确、论据充分、结论明确，能满足决策者定方案定项目的需要。

（2）可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预定货的要求。

引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。

（3）可行性研究中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选。

（4）可行性研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。

（5）可行性研究阶段对投资和生产成本的估算应采用分项详细估算法，估算的准确度应达到规定的要求。

（6）可行性研究确定的融资方案应能满足资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求，并能满足银行等金融机构信贷决策的需要。

（7）可行性研究报告应反映在可行性研究中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，供决策者权衡利弊进行决策。

（8）可行性研究报告应附有供评估、决策审批所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。

1.3可行性研究与项目评估的关系可行性研究与项目评估的共同点两者同处于项目投资的前期两者的目的和要求是相通的两者考察的容与方法是相通的可行性研究与项目评估的区别两者承担主体不同两者研究的角度和侧重点不同两者的任务不同两者所处的时序和作用不同两者报告撰写容格式和成果形式不同2.市场分析2.1市场调查2.1.1市场调查的容市场需求调查市场供应调查价格调查竞争者调查2.1.2市场调查的程序准备阶段调查阶段分析总结阶段2.1.3市场调查的方法2.1.3.1市场调查的类型市场普查重点调查典型调查抽样调查2.1.3.2市场调查的方法文案调查法实地调查法问卷调查法实验调查法2.2市场预测2.2.1市场预测的容2.2.1.1市场预测的主要容市场需求预测产品出口和进口替代分析价格预测2.2.1.2市场预测要解决的主要问题投资项目的方向投资项目的产品方案投资项目的生产规模2.2.2市场预测的程序2.2.3市场预测的基本方法预测方法一般分为定性预测和定量预测两大类。

预测方法体系见图2-1。

2.2.3市场预测的基本方法不同的市场预测方法有不同的适用条件、应用围和预测精度。

实践中，多采用定性预测与定量预测相结合的方法。

常用的预测方法的特点见表2-1。

定性预测市场预测方法类推预测法 专家会议法德尔菲法 定量预测因果分析法回归分析法 消费系数法 弹性系数法 一元回归 多元回归 非线性回归 延伸预测法移动平均法 指数平滑法趋势外推法 季节波动模型简单移动平均 加权移动平均 一次指数平滑 多次指数平滑其他方法系统动力模型 计量经济模型 投入产出法马尔科夫链图2-1预测方法体系2.2.4一元线性回归分析 2.2.4.1基本公式…………（2-2）式（2-2）是（2-1）拟合曲线，利用最小二乘法求回归参数b ，a拟合值 残差项2.2.4.2一元线性回归预测流程ebx a y ++=…………（2-1）…………（2为误差项或称回归余数为回归系数，为回归常数，e b a ∑∑∑∑--=iiii i xx xy x y x b 2x b y a -=nx x i ∑=nyy i∑=bx a y +=bx a y i +='i i i y y e '-=2.2.4.3回归检验在利用回归模型进行预测时，需要对回归系数、回归方程进行检验，以判定预测模型的合理性和适用性。