绩效目标复杂多元 绩效指标难以确定 绩效产出不易量化 绩效评估信息稀缺
参见教材
P229
（二）公共部门绩效管理的价值标准
经济(economic)
效益(effectiveness)
成本与投入的比例测定 行政开支与业务开支的 比率
效率(efficiency)
经济效益 社会效益 群体效益 公平(equity) 帕累托标准
1.绩效考核在组织管理中的地位
组织愿景 规划
职位描述 员工职业发展 绩效考核 组织核心 能力
薪酬与激励
培训与开发
组 织 发 展
2.绩效考核的模式
工作 分析
第六讲 公共部门的绩效管理
一、公共部门绩效管理的概述 二、公共部门绩效管理的内容 三、我国公共部门绩效管理的 问题及对策
一、公共部门绩效管理的概述
（一）公共部门绩效管理的内涵 1.绩效管理的含义 绩效——“成绩、业绩”+“效率、效果”
公共部门中的绩效应该指公共部门（特 别政府）在社会管理中的业绩、效果、效 益及其管理工作效率和效能。
关键绩效指标的特点？ 完整性，要从全面的角度衡量组织的战略； 关键性，找出最关键的指标，便于集中资源； 结果性，绩效管理的本质是结果，只有结果才真正
对战略有价值；
可衡量，指标可以是定量的也可以是定性的，但一 定要可以衡量。
从远景到目标的转换：KPI指标
组织战略
组织关键 绩效指标
绩效管理是围绕组织的目标展开，以绩效评
估为核心内容，在绩效评估结果的基础上进 行反馈和调整组织及其成员行为的管理过程 和管理方式。（P228）
绩效管理的三个基本组成部分——
①绩效计划：一个将个人目标、部门或组织目标相结合的一
个目标确定过程。
②绩效考核：根据预先确定的绩效指标，对公共管理组织和
利用绩效计划、绩效过程辅导、绩效考
核和绩效改进措施，持续改善绩效和提 升技能。 绩效考核结果，作为利益分配（薪酬、奖 金确定，职位升降，精神鼓励，培训培养 ）和工作调配的依据；绩效改进措施，作 为培训的输入。
●绩效管理的流程
总目标的分解，符合 SMART原则
绩效目标 考核期初 绩效辅导
绩效管理的核心
（聪明目标原则）
“SMART”
S：specific M：measurable A：attainable R：realistic T：time-bound 具体的 可度量的 可实现的 现实的 实效性的
2.绩效指标体系的内容 业绩指标 所谓公共管理业绩就是公共部门履行职能与 职责的结果及其所产生的社会影响。 效率指标 公共部门的效率是指投入、产出的比率，是 公共管理者从事公共管理活动所取得的成果同 所消耗的人力、物力、财力、时间的比例关系。 效能指标 经济指标
绩效目标
2.制定绩效计划：明确组织目标和岗位职责——确定增值产
出——确定关键绩效指标——制定岗位绩效标准——确定绩效支
持与跟踪——计划面议与协商——正式绩效计划书
3.实施绩效评估：评估内容（经济测定、效率测定、效能测
定）——评估程序（准备阶段、实施阶段、结束阶段）
（二）公共部门绩效指标体系的构建
1.设计绩效指标的基本原则
人员进行考核，最终确定绩效评定的等次。
③绩效反馈和改进：让被考核者明确自己的绩效情况从而不
断完善；让组织管理者明确部门工作的进度，发现问题，改进方 案。
●绩效管理的目的
落实组织 战略目标
促进组织和个 人能力提升和 绩效改善 为利益分配 和培训培养 提供依据
通过对组织目标的分解和周期性跟踪， 最终实现组织及个人的绩效目标，并强 化组织价值导向。
生产效率 配置效率
（三）公共部门绩效管理的意义
有利于公共管理目标的正确选择 有利于加强政府与社会之间的良性互动 有利于竞争机制、激励机制和约束机制的
建立 可为公共行政提供一种管理工具
二、公共部门绩效管理的主要内容
（一）公共部门绩效管理的流程（P232） 1.确定组织目标：明确组织宗旨——确定组织战略——制定
部门关键职能
部门关键 绩效指标
岗位关键职责
岗位关键 绩效指标
（三）公共部门的绩效考核
出现于70年代； 被称为“结果趋向的评估”； 它混入对目标的协定和对指向目标结果的评 估； 评估被用于整体绩效并且与个体目标相关。 考核将有助于雇员改进绩效，通过确认能力 和不足，来确定他们的能力如何最有效地在 组织内使用，和如何改进缺点。
绩效标准一般分为以下几类： ①量的标准：即在某一时间内必须完成的业务量； ②质的标准：即完成业务的准确性及水平； ③时间标准：即完成业务的时间要求； ④作业状态：即工作的程序、方法。
什么是关键绩效指标（KPI ）？
关键绩效指标（Key Performance Indicator，KPI） 是通过对工作绩效特征的分析，提炼出的最能代 表绩效的若干关键指标体系。
绩效评价 考核期中 绩效沟通
考核期末
应用、奖励
重要而非必要的内容
●绩效管理的结果应用
职位管理
培养计划、职位调整、 职等调整
利益分配
薪酬调整、奖金确定、 精神鼓励
岗位调配
岗位调整
绩效管理
员工培训
专业知识，专业技能 和能力特质
绩效改进
绩效沟通、绩效改进计划 、绩效辅导
新员工转正、定级
绩效、能力和态度
●绩效管理的循环：过程+目标
3.绩效指标体系的设计
是 否 组织战略 直接相关
是
否Байду номын сангаас
关键绩效指标
绩效指标体系
一般绩效指标
工作结果 绩效考核内容 工作态度
工作结果指标 工作态度指标
量化指标
工作结果指标 行为指标
绩效指标与绩效标准
指具体从哪些方面对考核内容进行衡量或评价 绩效指标: 其解决的是我们需要评价“什么”的问题 指在各个指标上分别应该达到什么样的水平 ， 绩效标准: 其解决的是要求被评价者做得“如何”、完成 “多少”、达到“何种程度”的问题
组织发展目标
个人绩效发展目标
长周期考评
调整、持续不断的 反馈与辅导
短周期考评 关键点：公平是相对的，过程的公平重于结果的公平
2.公共部门绩效管理的含义
公共部门绩效管理是以公共利益为价值取向， 以经济、效率、效益、服务质量的提高和公 民满意度为直接目标，运用绩效评估的方法 来反馈和修正管理过程的方法与机制。 ☆公共部门绩效管理的特征