目的是使该种进口商品，不论其进口价格高低， 其税后价格保持在一个预定的价格标准上，以 稳定进口国国内该种商品的市场价格，尽可能 减少国际市场价格波动的影响。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
2. 就征收对象看，中国目前征收的税种 主要是进口税，出口税较少；过境税已停 止征收；进口附加税方近年来逐渐增加。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
（四）完善出口退税制度的改革 出口退税：凡某些部件或制成品的出口， 如果它已缴纳了所用进口原料的进口税和 国内税，以致加大了生产成本，在出口时 可以退还全额或部份税款。
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案例 1．美欧农产品补贴问题分歧
世界许多国家特别是发达国家对农业有着严重的贸易保护倾 向，主要体现为对出口农产品实行高额补贴，严重扰乱了农 产品贸易的正常秩序。其中美国主张实行彻底的农产品贸易 自由化，欧日等坚持对国内农业实行一定的保护。由于各国 立场尖锐对立，农业谈判几乎毫无进展。1993年勉强达成了 一个“半自由化”的《农业协定》：WTO成员的农产品进口关 税、出口补贴和国内价格支持都要削减，并承诺最低的市场 准入量。但《农业协定》在实施的过程中，出现许多漏洞。 2003年WTO农业委员会第18次特别会议上，提出在5年内，农 产品出口补贴减少50%，10年内全部消除；进口关税平均减少 40%至60%；农业国内支持削减60%。但各国分歧严重，各方未 能就新一轮农业谈判模式达成一致，WTO农业谈判再度搁浅。
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（二）税则构成的改革 海关税则：一国对进出口商品计征关税的 规章和对进出口应税与免税商品加以系统 分类的一览表。 构成：规章条例及说明和关税税率表
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（三）关税优惠政策的改革 关税优惠政策：指根据中国有关的法律法 规以及中国对外签订的关税优惠协定，对 进口的特定企业或特定商品实行关税减免 的作法。主要有法定减免、特定减免与临 时减免三种。
n
复合税额的计算公式：
n
复合税额＝从量税额+从价税额
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n 滑准税（Sliding Duties），又称滑动税，是 对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准 分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进 口关税。其高档商品价格的税率低或不征税， 低档商品价格的税率高 。
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n 关税暂定税率是在海关进出口税则规定的进口 优惠税率和出口税率的基础上，对进口的某些 重要的工农业生产原材料和机电产品关键部件 （但只限于从与中国订有关税互惠协议的国家 和地区进口的货物）以及出口的部分资源性产 品实施的更为优惠的关税税率。这种税率一般 按照年度制订，并且随时可以根据需要恢复按 照法定税率征税。
n 反补贴税，是指对进口商品使用的一种超过正 常关税的特殊关税，目的在于为了抵消国外竞 争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进 口国的制造商。
n 差价税(Variable Levy)又叫差额税，当某种本 国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价 格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国 内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之 间的差额征收关税，就叫差价税。
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（三）关税优惠政策的改革 1．对外资企业进出口税收政策的调整 2．对协定关税优惠政策的调整 3．继续发展和完善保税制度
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早期收获
n 所谓“早期收获”，就是在贸易便利化、公共 卫生健康、知识产权和对最不发达国家实行两 免(免关税免配额)待遇等方面先达成一致。中 国与东盟、巴基斯坦均签订了“早期收获”计 划。
（二）关税减让谈判进程 关税减让：指降低和约束各缔约方的关 税水平，并使之成为各方政府承担的义 务。
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谈判历程（1）共历经八轮多边贸易谈 判（重点是掌握第八轮谈判） （2）多哈回合谈判（掌握细节问题） （3）最后失败告终
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第二节 加入WTO与中国关税制度改 革
一、中国的关税制度改革 关税制度：指一国对进出口货物征收关 税的相关法律制度规定，用以调整关税 的征纳关系。
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海关税则可分为单式税则和复式税 则两类：
n 单式税则也叫一栏税则。即一个税目只有一个 税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别 待遇。目前，只有少数发展中国家如乌干达、 巴拿马、委内瑞拉等实行单式税则。而主要发 达国家为了在关税上搞差别和岐视待遇，或争 取关税上的互惠，都放弃单式税则转为复式税 则。
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n 选择税（Alternative Duties），是对某一进出口货物 或物品根据规定的条件，征收从价税或征收从量税。 即同时订有从价税和从量税两种税率，海关在征税时 选择其税额较高的一种征税。
n 混合税即复合税，是对某一进出口货物或物品既征收 从价税，又征收从量税。即，采用从量税和从价税同 时征收的一种方法。复合税可以分为两种：一种是以 从量税为主加征从价税；另一种是以从价税为主加征 从量税。
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中国—东盟早期收获时间框架
n 实施“早期收获”主要是农产品，包括活动物、 肉及食用杂碎、鱼、乳品、其他动物产品、活 树、食用蔬菜、食用水果及坚果，对部分国家 还有椰子油、棕榈油、植物油等也列入早期收 获。
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保税区：
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原产地规则
n 原产地规则，也称“货物原产因规则”。指一 国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并 实施的，以确定生产或制造货物的国家或地区 的具体规定。
n 为了实施关税的优惠或差别待遇、数量限制或 与贸易有关的其他措施，海关必须根据原产地 规则的标准来确定进口货物的原产国，给以相 应的海关待遇。货物的原产地被形象地称为商 品的“经济国籍”，原产地规则在国际贸易中 具有重要作用。
第四章中国关税制度改 革及中国入世的主要承
诺
2020/11/28
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
问题
n 关税的分类 n 关税减让、关税制度 n 多哈回合谈判具体过程 n 海关税则 n 原产地规则 n 税率分类 n 完税价格 n 关税制度改革内容
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
n 普通税率是我国海关税税则中的一栏税率。即 对产自与中华人民共和国未订有关税互惠条款 的贸易条约或协定的国家的进口货物所适用的 税率。税率最高，适用于普通税率的不适用其 他优惠税率。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
n 最惠国税率是某国的来自于其最惠国的进口产 品享受的关税税率。根据最惠国待遇原则，最 惠国税率一般不得高于现在或将来来自于第三 国同类产品所享受的关税税率。
第四章中国关他国对本国商品，船舶、 企业、投资或知识产权的不公正待遇而对从该 国进口的商品所课征的进口附加税。
n
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二、WTO的关税改革目标与进程 （一）WTO关税改革目标 ——关税减让
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
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n 从价税是按照进口商品的价格为标准计征的关 税。其税率表现为货物价格的百分率。计算公 式是： 税额＝商品总值×从价税率
n 从量税（specific duty）是按照商品的重量、 数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计 征的税收。从量税额计算的公式是： 税额＝商 品的数量×每单位从量税
第一节 WTO关税改革目标与进程
一、关税简介 关税的概念：一国根据本国政治和经济 的需要，依照国家的税则、税例，以进 出口货物的流转额为课税对象，按一定 关税税率征收的一种流转税。
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关税的种类：按征收的对象，关税可分
为进口税、出口税与过境税。
1．进口税：进口国家的海关在外国商 品输入时，根据海关税则对本国进口商 所征收的关税。
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附加税
n 反倾销税（Anti-dumping Duties），就是对 倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外 国倾销某种产品，国内产业受到损害时，征收 相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差 额的进口税。
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附加税
n 此外，一般出口税都是先交后退的，这是为了提高货 物在国际上的竞争力，也因为在加拿大交了进口税， 再征出口税就等于双重税了，相应的货物在加拿大卖 的单价必须要更高才能补偿回来，所有出口税（除非 是国家规定的特殊商品除外）一般都退的。
n 进口税一般是加拿大的公司自己进口报关自己缴纳。 除非你们定的贸易方式是中国这边一直把货物送到人 家公司门口，中国才给做进口报关，但实际操作中一 般还是加拿大自己解决进口。
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差别税率
n 指对不同纳税人或不同课税对象分别高低不同 的税率，是税率的一种类型。差别税率通常在 比例税率和定额税率形式下，用于体现不同的 税收负担政策。
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二、中国加入WTO后的关税制度改革
（一）关税计征标准与税种的改革 1.关税计征标准 目前中国对大多数进口商品，采取的主 要是以从价税方式计税，另外还有从量 税、选择税、混合税、滑准税等。
n 亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海 关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时 间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、 海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开 放度和自由度最大的经济区域。