浅谈电力施工企业工程造价管理
【关键词】电力工程；施工企业；造价管理
1.电力项目施工企业工程造价管理概述
电力施工企业工程造价指的是从承包商角度出发，电力建设工程施工发包与承包工程价格，系指按国家规定由甲乙双方在施工合同中规定的工程造价。

在目前的招投标活动中，电力施工企业的工程造价包括施工机械使用、人工、材料及材料检验、设备单体调试或试运、配合分系统调试、消缺、参加联合试运转、热控系统的元部件校验及属安装单位应做的电气试验、政策性文件规定及施工措施等所发生的费用，以及企业在施工过程中的管理费用、利润、税金及其他可能发生的各种费用及为完成施工合同所必须发生的其他
费用。

电力工程造价管理是一门综合性的学科。

它以国家和电力行业有关工程建设的方针、政策作为规范准则，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。

2.电力施工企业工程造价管理的内容
电力施工企业工程造价管理是以控制并合理使用人工、材料、机械的基础上，将施工成本控制在合同价格范围内，以追求最大利润空间为目的，其主要内容为贯穿于工程项目投标报价、施工合同签订、工程施工、竣工结算全过程各个阶段。

针对不同阶段应采取相应的事前措施、事中措施和事后措施做好工程造价的全过程管理工作，更有效地控制工程造价，降低施工成本，从而获得更大的利润。

电力施工企业的工程造价管理与成本控制是相互联系、密不可分，成本控制是工程项目造价管理的核心，而项目造价管理的关键是成本控制。

电力施工企业的工程造价管与成本控制贯穿于施工企业整个生产过程中，且环环相扣，需要企业各相关部门各负其责，通力协作、密切配合，共同努力才能做好。

3.电力施工企业造价管理的现状与问题
云南省火电建设公司是一个具有五十多年历史的国有主营火电、电网建设的电力施工企业，和全国的电力施工企业一样，在工程造价管理方面存在以下诸多问题：
（1）投标阶段。

多数电力施工企业没有自己的企业定额，不能准确把握造价的合理性，或为追求高利润报价过高，最终在激烈的竞争不能中标；或为了中标而一味地压低报价，致使施工企业低于成本价中标，造成严重亏损。

（2）合同签订。

不重视合同签订过程中的工程造价管理，对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。

对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。

（3）项目实施。

在工程项目实施过程中，不能对工程项目成本进行事前预测，实现被动控制为主动控制。

不注意造价的动态管理，抓不住成本控制的关键，“眉毛胡子一把抓”，造成企业入不敷出，使经营管理面临困境。

（4）工程结算。

在工程结算阶段，部分项目经理参与结算不到
位，工程技术人员的工程联系单和相关签证资料不完善，导致工程结算编制不完整；分包结算和财务实际成本测算不及时，无法判断项目的盈亏。

（5）人才培养。

对工程造价管理人才的培养重视不够。

工程造价管理人员除具备工程造价方面的知识外，还应具备工程技术、工程经济、工程管理及相关法律法规等各方面的知识。

而目前的大部分工程造价管理人员对市场经济条件下的价格理论和实务，以及国际工程造价理论与实务知之甚少，他们的主要工作就是依据图纸计量、套定额和取费率。

中国加入世界贸易组织后，不少外资电力施工企业进入国内市场，竞争更加激烈，尽快提高电力施工企业的工程造价管理水平迫在眉睫。

4.电力施工企业工程造价管理
针对我公司在工程造价管理中存在的问题，提高电力施工企业工程造价管理水平，应搞好如下工作：
4.1投标管理
（1）制定投标思想策略。

在对某项工程投标活动中要做好调查研究，分析当地电力建设市场的竞争形势，了解竞争对手的状况，摸清业主的发包工程，从而确定本公司投标思想和策略，如果本公司对某项工程在资质、技术、装备方面有能力承担，而发包的条件在利润或业绩方面都有利可图，则应决心夺标并中标。

（2）建立企业内部定额，合理确定工程报价。

投标报价是能否中标的主要因素，报价过高，由于竞争激烈，很显然是不能中标，
而一味地压低造价，又会使施工企业亏损，所以企业必须建立反映企业综合水平的内部定额，才能对投标报价的各项费用做到心中有数，确定合理的投标报价，规避投标风险。

（3）工程投标阶段成立工程项目经理部。

投标过程中就要组建项目经理部，其人员应直接参与标书的编制，充分发挥其项目部的作用。

4.2施工合同管理
（1）明确专门的合同管理机构。

在合同谈判之前，承包人应明确专门的合同管理机构，负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。

同时项目经理应直接参与合同的谈判，以更有利于日后合同的履行。