• 具备行政主体资格的（权 责 名）
• 行政机关或法律法规授权组织
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★★★行政复议的管辖——复议机关的确定
• 原则：被申请人的上一级行 政机关（特殊例外：自己当 自己的法官）
• 知识链接：行政机关级别框 架
行政 机关
一级政府的派出机关≈下一级政府
★被申请人
（行政主体）
第三人
（其他利害Leabharlann 系人）12行政复议参加人——申请人
含义：（认为具体行政行为侵犯其合法权益的）公 民、法人或者其他组织——暨申请人须与被申请 复议的具体行政行为有法律上的利害关系
一般情况：申请人为本人
特殊情况：行政复议申请人资格的转移与代理（第 10条第2款）
A 公民死亡的——申请人资格转移给其近亲属
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行政复议法立法情况——发展历程
• 1 、1990年12月24日，国务院《行政 复议条例》——统一行政复议制度
• 2、1999年10月1日《行政复议法》— —统一行政复议法律制度
• 3、2007年5月29日，国务院《行政复 议法实施条例》——进一步完善
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行政复议基础知识框架
B 公民为无民事行为能力人或者限制行为能力人— —其法定代理人可以代为申请行政复议
C 法人或者其他组织终止的——申请人资格转移给 承受其权利的法人或者其他组织
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（第10条）行政复议参加人——第三人
• 含义：有利害关系、民、依职权或依申请参加
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★★行政复议参加人——被申请人 • 作出具体行政行为的
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★行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议
• ★肯定式列举（第6条）10项9类行为 1.行政处罚； 2.行政强制措施； 3.行政许可（第3项和第8项）； 4.行政确认（自然资源所有权及使用权）；5.
侵犯经营权； 6.行政合同（农业承包合同）； 7.违法要求履行义务； 8.不作为； 9.行政给付； • 例题
省政府 → 地区行署≈市政府 县政府 →区公所≈副县级政府 县政府 →街道办≈乡政府
一般行 政机关
（一级 政府）
专门行 政机关
（工作 部门）
派出行 政机关
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★行政机关级别框架
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行政复议的管辖——复议机关的确定
• ★★★一般管辖
• 一级政府→上一级政府
• 工作部门→同级政府或上级部门
• ★复议结果（终止+调
解+复议决定：被申请人 胜+申请人胜）
• 执 行（申请人胜执行
+被申请人胜执行：无执 行权+有执行权）
• ★特殊制度（证据收
集禁止及例外+具体行为 不停止执行及例外+终止 之撤回申请+复议前置+复 4
★行政复议的受案范围—哪类行政争议可复议
• 概括式（第2条） • 客观要件：具体行政行为 • 主观要件：认为侵犯合法权益
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受案范围例题1
• 下列何项属于可复议的具体行政行为 （）
A.某县民政局建办公楼的行为
B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为
C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司 的行为
D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司 的行为
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行政复议的受案范围——哪类行政争议可复议
• ★否定式列举（第8条）
• 垂直领导工作部门→上级部门（安全、海 关、国税、外汇管理、金融）
• 省级政府、国务院部门→自己
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复议管辖案例
• 《行政复议法》规定，各级行政复议 机关的法制工作机构是具体办理行政 复议事项的法定机构。 （）
• 行政复议是行政机关内部自我纠正错 误的一种监督制度。 （）
•
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A.对工作人员小李开除的决定
B.对公民王某错误刑事拘留
C.内部调整人员的决定
D.对于一起治安案件迟迟未作处理
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行政复议的受案范围——哪类行政争议可复议
• ★抽象行政行为的附带审查(第7条)
• 内涵：行政机关针对不特定对象制定的具有普遍 约束力并可以反复适用的规范性文件的行为
• 可附带审查的——暨法律效力在规章以下的文件
1、国务院部门的规定 2、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 3、乡镇人民政府的规定
• ★不可附带审查的——
行政法规、部门规章、地方政府规章、国务院
的规定
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行政复议参加人——复议双方当事人
行政复议 参加人
申请人
（公民、法人 或其他组织）
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• ★受案范围（肯定列
举+否定列举+附带审查）
• 复议参加人（申请人
+★被申请人+第三人）
• ★复议管辖（复议机
关的确定）
• 申请与受理（申请实
体要件+申请程序要件+申 请方式；审查范围+受理 28.1决2.20定19 +救济）
• ★审 理（审理方式和
范围+审理期限+附带审查 +举证责任+书面答复）
•
（1）内部行为：行政处分和其他人
事处理决定——处分（警告、记过、记大
过、降级、撤职、开除）向行政监察机关
申诉，人事处理向原处理机关或同级政府
人事部门申请复核
•
（2）行政调解：行政机关对民事纠
纷作出的调解——申请仲裁或提起诉讼
• 案例
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受案范围案例2
• 下列选项中哪个是不能提起行政复议的行 为？（ ）
中华人民共和国行政复议法 专题培训
授课老师：丁丽
唐山市人民政府法制办公室 2015年度新增行政执法人员培训课件
2019/12/28
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行政复议是什么？
• 概述：公民、法人或者其他组织认为 行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，按照法定程序和条件向作出该 具体行政行为行政机关的上一级行政 机关或法定机关提出申请，由受理申 请的行政机关对该具体行政行为的合 法性和合理性进行审查并作出复议决 定的活动。
A.某市交通管理局发布了排气量三升以下的 汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽 车不予上牌照的行为
B.某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作 物的行为
C.城建部门将施工企业的资质由一级变更为 二级
D.民政府部门对王某成立社团的申请不予批 准的行为
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受案范围案例3
• 行政机关作出下列行为中，（）属于行政 复议的范围。