省旅游产业发展的现状、存在的问题及发展前景研究－－——省第二次经济普查分析研究资料之十二[容提要]旅游产业是世界围迅速发展的一个新兴产业,被称为无烟工业、无形贸易，具有关联度高、污染少、增收潜力大、发展前景好的产业特征。

省正处于工业化发展的中期阶段，这为旅游产业化的发展提供了产业支撑；省素有“九省通衢”之称，国家实施的“中部崛起”战略，使得区位优势更加明显；省有着悠久的历史和源远流长的文化，是楚文化的发祥地之一。

适宜的产业契机、良好的政策环境、优越的地理位置和丰富的文化资源，为旅游产业发展打下了坚实基础。

文章对省旅游产业发展规模、结构、布局、效益进行分析，剖析问题，提出对策，给有关领导和有关部门提供参考。

一、省旅游产业的发展现状及主要特征（一）旅游产业规模不断扩大一是从绝对增长量来看，省旅游产业近十年来（除2003年受非典影响外），国旅游人数、国旅游收入、入境旅游人数、外汇收入四项均保持了逐年增长。

省2000年接待国旅游人数5478万人次，国旅游收入270.31亿元，2009年接待国旅游人数15065.18万人次，国旅游收入969.63亿元，分别是2000年的2.75和3.59倍；2000年接待入境旅游人数450805人次，外汇收入14572.13万美元，2009年接待入境旅游人数1334634人次，外汇收入51020.22万美元，分别是2000年的2.96和3.50倍（详见表1）。

表1 省2000-2009年旅游人数、收入情况统计数据来源：《统计年鉴》（2009）、《旅游统计便览》（2010）二是从旅游总收入占地区GDP的比重来看，2003年以来，全省维持在7%左右，到2009年，这个数值达到7.83%，在经过六年稳定发展后，有加速启动的迹象。

近十年来，除2003年受非典影响旅游收入下降外，旅游业的年平均增长速度远超过了地区GDP的年平均增幅。

2009年，全省旅游总收入达到历史新高1004.48亿元，突破千亿元大关，比2008年增长35.0%（详见表2）。

可见，省旅游产业正进入稳步发展的快车道，其在国民经济中的地位日显突出。

表2 省2000-2009年旅游收入指标数据来源：《统计年鉴》（2009）、《旅游统计便览》（2010）（二）旅游设施、项目逐步完善十一五期间，省旅游项目不但数量增加，在质量上也有所提高，配套设施逐步完善。

2009年，全省旅行社达到886家，其中出境旅游组团社25家；全省星级饭店602家，其中五星级11家，四星级60家，三星级226家，二星级282家，一星级23家，总客房52586间，总床位96476；长江星级游船18条，其中五星级6条、四星级6条、三星级2条、其他4条。

全省A级景区189家，较2006年的99家，有较大幅度的增加。

其中5A级2家、4A级57家、3A级71家、2A级55家、1A级4家。

形成了一批在国外具有一定影响力的旅游景区和名品。

工农业旅游示店有66家，其中工业点11家，农业点55家；国家级23家。

全省取得导游人员15767人，上岗导游10500人。

（三）旅游产业空间布局渐趋合理省随着“两圈一带”战略的实施，旅游产业区域布局呈现出高度集中性和以大代小的良好势头。

城市圈是以为中心，包括、黄冈、、、、仙桃、天门、潜江等市。

2009年，城市圈旅游总收入达到665.64亿元，占全省比重的66.27%，超过了一半还多，显示出城市圈在全省旅游产业的首要地位和作用。

同时，作为核心，充分带动了圈周边城市旅游产业的飞速发展，、、仙桃、天门、潜江旅游总收入同比增长66.7%、44.3%、90.4%、96.0%、55.3%，均高于市36.1%的增长幅度（详见表3）。

鄂西生态文化旅游圈是省自2008年以来着力打造的旅游区，该区地域包括襄樊、荆州、、、、随州、和神农架等市(州、林区)。

2009年，鄂西生态文化旅游圈旅游总收入达到338.79亿元，占全省比重的33.73%，从统计数据来看，除保持了较好的增长势头外，、随州、神农架旅游总收入同比增长38.4%、44.3%、63.3%（详见表3），已成长为圈新的旅游增长极。

表3 2009年各市州旅游总人数、总收入数据来源：《统计年鉴》（2009）、《旅游统计便览》（2010）（四）入境旅游逐步回暖2009年旅游市场总体呈现出稳步向上的发展态势。

国旅游在国家拉动需、刺激消费的政策环境下，取得了大幅度增长，而入境旅游则经历了由逐月下降到探底回升的变化过程。

主要表现为，入境旅游人数探底回升，外汇收入持续增长。

2008年全省入境旅游市场在经历了金融危机的严峻考验后，2009年呈现出入境旅游人数、旅游收入双增长的良好局面。

全年接待海外入境旅游者133.46万人次，同比增长12.4%；实现旅游外汇收入5.10亿美元，同比增长15.3%。

从国外客源增长情况看，欧洲、美洲、大洋洲回暖迹象明显，同比增幅分别为7.0%、14.3%、11.5%，亚洲、非洲延续了2008年的态势，分别有9.1%和88.1%的增幅（详见表4）。

从国外客源构成情况看，欧洲、亚洲各占约三分之一，亚、非洲游客所占比重分别由2006年的24.07%、0.27%提高至31.77%和0.67%，成为了入境旅游市场增长的亮点所在。

表4 2009年国际旅游客源分布（按地区分组）数据来源：《旅游统计便览》（2010）（五）黄金周旅游项目日益成熟从1999年，国家根据当时的人民消费低迷状况，决定采取黄金周休假制度开始，到现在的十年时间，黄金周旅游项目日益成熟。

2009年，全省春节黄金周接待人数和旅游收入分别为385.74万人次、10.71亿元，同比增长38.8%和31.6%；“十一”黄金周接待人数和旅游收入分别为1038.92万人次、30.07亿元，同比增长23.3%和47.9%。

这充分说明随着国经济的发展和人民群众生活水平的不断提高，国旅游具有广阔的市场前景和在需求，仍然是刺激国居民消费，促进经济发展的重要领域。

二、省旅游产业存在的问题（一）旅游区域拓展滞后，与其他旅游强省差距明显一是客源规模相对偏小。

2009年，省国游客人数在全国排名第10位，国旅游收入在全国排名第11位；入境游客人数在全国排名第15位，入境旅游收入在全国排名第18位。

以为旅游目的地的消费者群体发展滞后，旅游人数和旅游收入都处在中游地位，落后于旅游发达省份（详见表5）。

客源规模偏小，人均消费水平偏低，使得总需求带动不足，阻碍了旅游的发展。

表5 2009年我国部分省份旅游人数和收入情况对比数据来源：旅游统计便览（2010）二是客源构成比例不合理。

主要表现为：国旅游客源分布上，2009年，省国旅游客源以中南地区为主，占63.57%，长三角、珠三角、和环渤海等经济发达地区所占比重较小，这直接导致了消费水平偏低，经济效益不高；国际旅游客源分布上，外国人占76.25%，港澳台同胞占23.75%，但在人均停留时间上，均不足2天，这使得尽管在入境游客人数上多于，但在入境旅游收入上却是不及邻省，留客难是旅游应该思考的问题。

（二）旅游开发体制不够完善，机制不活约束产业化提升首先，从管理体制上看，一是旅游行业的主管部门缺乏更有效的管理手段，跨行政区划的资源开发部门缺乏有效整合，与园林、文化、交通、信息等部门缺乏部协调机制；二是旅游企业管理体制缺乏现代企业管理手段，企业竞争能力较弱。

其次，从思维方式和运行模式上看，缺乏创新机制。

一是在新产品的开发上，受传统思维定式影响多，对市场的了解少；二是在新市场的开拓方面，缺乏投入、引入机制，使得旅游发展的步伐相对滞后。

（三）旅游产业结构仍不平衡从2009年旅游产业各项目的统计数据来看（详见表6），全省旅游产业结构仍不平衡。

一是交通、住宿、餐饮所占比重大大高于景区游览、娱乐的比重。

在国旅游收入项目中，交通、住宿、餐饮所占比重之和为51.54%，比景区游览、娱乐所占比重17.61%高出大约34个百分点。

这个差距在入境旅游收入项目中更为明显，达到了约52%。

旅游的核心部门——景区游览的收入比重偏低，在各项目中排在第五或第六位。

二是购物对旅游收入增长的贡献率相对较高，但与旅游发达省市30%的水平相比还有一定差距，与世界旅游发达国家和地区50%-70%的水平相距甚远。

在国旅游收入项目中，购物所占比重为21.43%；在入境旅游收入项目中，购物所占比重为18.30%。

表6 2009年省旅游收入项目构成数据来源：《旅游统计便览》（2010）（四）旅游基础设施建设相对滞后一是交通优势度不高。

全省公路覆盖密度已接近于旅游强省、的水平，但全省不同区域的旅游交通状况差距较大，交通问题仍是旅游发展的瓶颈之一。

入境游方面，国际航班少，游客进出不得不选择转机；国游方面，许多重点景区可进入性差，使旅游“游短旅长”，旅游者时间、金钱、精力支出较大。

二是邮电通信、银行、信息网络等服务设施仍有待完善。

服务设施的不完善给游客出行带来不便，缩短了游客在景点的停留时间，降低了游客的满意度。

（五）精品名牌效应拉动不足，产业核心竞争力有待提高旅游地发展的核心是树立独特、鲜明地有招揽性的旅游整体形象。

世界级、国家级的旅游产品有100多个，但缺乏比较优势，在全国乃至世界围知名度较低。

同时旅游景点和旅游产品的层次、档次还不够高，初级性比较强，缺乏整合，缺少品牌。

2009年，旅游有长足的发展，“一江两山”的品牌效应初显，然而与知名强势品牌相比，在富有度、知晓度、效益度、扩展度等方面仍存在很大的差距。

（六）对外宣传缺乏力度，“”名片影响力有限一是营销宣传的资金投入有限，以至市场敏感度不够，营销成效低；二是营销宣传整合度较低，省各县市在具体旅游促销行为上缺乏联合促销的意识，不利于全省整体旅游形象的提升；三是营销宣传的方式和手段不多，缺乏科技含量。

（七）旅游人才相对稀缺，产业素质有待提高一是高学历和高职称的旅游管理人员严重不足；二是管理层学历偏低，尤其在饭店业和旅游景区更为明显；三是旅游行业专业技术人员少，高级职称人员比重小，无等级职称占大多数；四是员工流动性大，离职比重较高。

三、省旅游产业发展的对策及建议（一）创新发展理念，构建“大旅游”产业模块一是以为支撑，布局“大旅游”发展战略。

城市圈、鄂西生态文化旅游圈，两圈并进，要把建成具有国际影响力的旅游中心城市，同时，建设一批优秀的旅游城市、旅游强县和旅游名镇，构建以为中心的跨省市的区域性“大旅游”产业模块。

二是加强区域旅游合作，推动强强联合，实现旅游产品与市场开发格局的创新。

旅游业要加大旅游资源整合力度，实现旅游空间和效益最大化，不仅需要加强省相邻区域之间的合作，构建全省旅游产业模块，还必须进一步扩大对外开放，与其他省份实现更为广泛的区域合作，逐步建立信息交互机制，共同构建无障碍旅游区。