二、城乡规划的编制权限和审批权限
3、城市总体规划
城市人民政府组织编制。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。 省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城 市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务 院审批。 其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人 民政府审批。
共10条，略。
二、城乡规划编制的内容
2、城市规划、镇规划： 城市、镇总体规划的内容包括城市、镇发展布局，功
能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建 设的地域范围，各类专项规划等。
同时强调：规划区范围、规划区内建设用地规模、基 础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和 绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾 减灾等内容，应作为城市总体规划、镇总体规划的强制性 内容。
《城乡规划法》规定我国的城乡规划实行分级编制。并 具体规定了各级政府的编制权限。各类城乡规划应由相应各 级人民政府组织编写，并报上一级人民政府审批。 1、 国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制
全国城镇体系规划，由国务院城乡规划主管部门报国务院审 批。 2、省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国 务院审批。
城桥新城
宝山新城
嘉定新城 中心城区
空港新城
青浦新城
闵行新城 松江பைடு நூலகம்城
南侨新城
惠南新城 海港新
金山新城
南京Nanjing 常州Changzhou 无锡Wuxi 苏州Suzhou
杭州Hangzhou
嘉兴Jiaxing
上海Shanghai 宁波Ningbo
城
市
发 展
1.合肥在全国与华东沿海地区的区位
产的原则和措施； 确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇
的规划建议； 提出实施规划的政策和措施。
上海市城镇体系规划
中心城是上海政治、经济、 文化中心，以外环线以内地区作为 中心城范围。
新城是以区(县)政府所在地 城镇、或依托重大产业及城市重要 基础设施发展而成的中等规模城市。 规划有宝山、嘉定、松江、金山、 闵行、青浦、南桥、惠南、城桥及 空港和海港新城等11个新城，新城 人口规模一般为20～30万人。
主讲：彭 蓬
第三章 城乡规划及编制
主要内容提要
●城乡规划体系和编制内容 ●城乡规划的编制与审批权 ●城乡规划与编制
第一节 城乡规划体系和编制内容
一、城乡规划体系
1、城镇体系规划 （1）全国城镇体系规划的概念
用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。 省域城镇体系规划：
从宏观上控制城镇规模、资源利用、环境保护和空间 布局，引导城镇合理发展的总体布置。
工作。 ① 有法人资格； ② 有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师； ③ 有规定数量的相关专业技术人员； ④ 有相应的技术装备； ⑤ 有健全的技术、质量、财务管理制度。
根据2001年建设部颁布的《城市规划编制单位资质管理 规定》，城乡规划单位的资质等级分为甲、乙、丙三个
二、城乡规划的编制权限和审批权限
另外首都的总体规划、详细规划应当统筹考虑中央国 家机关用地布局和空间安排的需要。
3、乡规划和村庄规划 乡规划和村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意
愿，体现地方和农村特色。
二、城乡规划编制的内容
1、省域城镇体系规划 省域城镇体系规划应涉及的城镇包括市、县城和其
他重要的建制镇、独立工矿区。《城乡规划法》第13条 的规定，在编制时应包括以下内容：城镇空间布局和规 模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源 等需要严格控制的区域。除此以外，省域城镇体系规划 应当包括的内容还有：
（2）城镇体系规划的主要内容
综合评价区域与城市的发展和建设条件； 预测区域人口增长，确定城市化目标； 确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区； 提出城镇体系的职能结构和城镇分工； 确定城镇体系的等级和规模结构规划； 确定城镇体系的空间布局； 统筹安排区域基础设施和社会设施； 确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗
二、城乡规划编制的内容
详细规划——主要包括规划各项建设的具体用地范围；规 划建设密度和高度控制指标；总平面布置、工程管线综合 规划和竖向规划等内容。
控制性详细规划——以城市总体规划或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标，道 路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
修建性详细规划——以城市总体规划、分区规划和控制性 规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和 施工的规划设计。
二、城乡规划编制的内容
3、乡规划和村庄规划： 乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住
宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所 等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地 布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产 保护、防灾减灾的具体安排。
近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和 中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明 确近期建设的时序、发展方向和空间布局。规划期限一般 为5年。
详细规划是指依据城市或镇总体规划，对城市、镇 近期建设区域内各项建设做出具体规划。详细规划分为控 制性详细规划和修建性详细规划。修建性详细规划应当符 合控制性详细规划。
乡规划还应包括本行政区域的村庄发展布局。
第二节 城乡规划的编制与审批权
一、城乡规划编制单位的资质
从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院 城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城
乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证 书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制
的
新
战
略
城
市 发2.合肥市融入长三角城市群发展中的 展 的空间效应
新 战 略
一、城乡规划体系
2、城市规划、镇规划： 分为总体规划和详细规划。
城市、镇总体规划是指从宏观上控制城市、镇土地 利用和空间布局，引导城、镇合理发展的总体布置。
规划期限一般为20年，城市总体规划还应对城市更长 远的发展作出预测性安排。 城市、县、镇人民政府还应 当根据城市总体规划，镇总体规划、土地利用总体规划和 年度计划及国民经济和社会发展规划，制定近期建设计划。