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联合国在中东和平进程中的作用

联合国在中东和平进程中的作用
联大1947年通过的第181号决议,决议敦促英国尽快结束委任统治, 最迟不得超过1948年8月1日。

决议明确规定将在巴勒斯坦建立阿拉伯国和犹太国以及耶路撒冷国际共管区, 决议存有明显偏袒倾向,分治方案仍具有重大意义,是巴勒斯坦人和犹太人立国的法律基础和保证。

第一次中东战争之后到第三次中东战争期间, 联合国一改分治决议对巴勒斯坦人的态度, 漠视巴勒斯坦人的自决权,联大第194号决议把巴勒斯坦问题归结为难民问题,第242号
决议也仅要求实现难民问题的公正解决。

其原因是多方面的,巴勒斯坦民族还没有觉醒, 民族运动处于低潮,通过阿拉伯团结和统一来解放巴勒斯坦成为多数阿拉伯国家和人民的共同心愿,美国一度控制了联合国的投票机器。

60年代末、70年代初, 联合国改变立场, 重新确认巴勒斯坦人应享有的各项合法权利,联大第3237号决议规定, 邀请巴解组织以观察员身份参加联大和联合国其他机构主办的所有国际会议,巴解组织作为巴勒斯坦人民的合法代表获得了国际上的承认。

安理会1967年曾经通过242号决议, 要求以色列军撤出在最近战争中占领的领土,终止一切交战要求或交战状态,尊重和承认该地区每个国家的主权、领土完整和政治独立,1973年第四次中东战争后又通过了338号决议, 要求有关方面立即开始执行242号决议。

1976年第31届联大决定在约旦河西岸和加沙地带建立一个巴勒斯坦国。

1991年10月30日阿拉伯有关各方与以色列参加了马德里和会, 同意进行一场不平衡的谈判。

抛开了联合国, 美国一手包揽了中东和谈,中东和平进程在美国的主导下取得了一定成果。

1998年7月8日, 联合国将巴勒斯坦在联合国观察员的地位升格为不具投票权的成员国, 巴勒斯坦在联合国的地位进一步提高。

2000年11月2日, 当美国主导的中东和平进程陷入困境的时候, 巴勒斯坦人要求联合国向被占领土部署2000名联合国观察员, 以保护巴勒斯坦平民。

在历史上不同的阶段, 不管联合国所起的作用如何, 它是中东问题的主要角色之一,坚持联合国的有关决议是解决中东问题的基础,安理会有关决议确立或核准的“以巴两国分治共存”、“土地换和平”等基本原则必须遵守和执行。

这既有利于维护联合国的权威,也是最终妥善解决中东问题的保障。

美国主导中东和平进程, 深刻影响着国际格局的发展演变,世界的发展要求联合国以世界上大多数国家的利益为出发点, 维持和平与促进发展并重,要公正的解决巴勒斯坦问题, 需要在联合国的框架下建立公正的调解机制来参与中东和平进程否则,就无法建立合理的解决地区冲突的新机制, 阿以冲突也就难以得到公正彻底的解决, 由美国主导的中东和平进程也难以走出困境。

由于制度的原因, 使今天的联合国在巴勒斯坦问题上无所作为, 需要发挥联合国在中东和平进程中的作用,改变联合国在中东和平问题上的困境,就必须反对强权, 加强国际社会的制度建设,需要对对联合国进行有效的改革,改革旧的不合理的国际制度和规则, 建立新的比较合理的国际政治经济新秩序, 用国际机制取代霸权机制。

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