《公务员法律制度》课程教学大纲
一、《公务员法律制度》课程说明
（一）课程代码：02130022
（二）课程英文名称：Legal Rulers for Officials
（三）开课对象：法学专业本科学生
（四）课程性质：
该课程是一门专业方向课，研究的是公务员法的原理、原则和制度。

既有较高的理论价值，又有一定的实践性。

（五）教学目的：
本课程既有一定的理论性，又有一定的实践性，特别是在我国实施国家公务员制度
的今天，开设这门课程有利于学生了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作
法，明确在我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和
指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公
务员制度的具体实施。

（六）教学内容：
本课程主要学习的是公务员法的原理、原则和制度。

共由公务员法的基本原理和公务员的基本法律制度两大部分组成。

（七）教学时数：学分数及学时数具体分配
学时数：32学时
学分：2 学分
学时数具体分配：
（八）教学方式：以课堂讲授为主要教学方式，辅之以实践教学。

（九）考核方式和成绩记载说明：综合成绩根据平时成绩和期末成绩按比例评定，平时成绩占40%，期末成绩占60%。

平时成绩包括考勤、上课纪律、讨论表现、作业等。

二、讲授大纲与各章的基本要求
第一章公务员法的基本理论
教学要点：
理解公务员的概念、特征与分类；公务员法的概念与特点；公务员法的渊源与体系；公务员法的产生与历史发展；我国制定公务员法的意义；公务员法的基本原则，以及公务员法律关系等。

教学时数：6学时
教学内容：
第一节公务员的概念、特征与分类
一、公务员的概念、特征
二、公务员的分类
第二节公务员法的概念与特点
一、公务员法的概念
二、公务员法的特点
第三节公务员法的渊源与体系
一、公务员法的渊源
二、公务员法的体系
第四节、公务员法的产生与历史发展
一、西方国家公务员法的产生与历史发展
二、我国公务员法的产生与历史发展
第五节我国制定与实施公务员法的意义
第六节公务员法的基本原则
一、公务员法基本原则的概念与特点
二、影响公务员法基本原则的主要因素
三、我国公务员法的指导思想
四、我国公务员法基本原则的内容
第七节公务员法律关系
一、公务员法律关系的概念与特点
二、公务员法律关系的构成要素
三、公务员法律关系产生、变更与消灭
四、公务员法律关系产生、变更与消灭的原因
五、公务员的法律地位及其双重身份
考核要求：
一、公务员的概念、特征与分类（领会）
二、公务员法的概念与特点（识记）
三、公务员法的渊源与体系（领会）
四、公务员法的产生与历史发展（识记）
五、我国制定与实施公务员法的意义（领会）
六、公务员法的基本原则（领会）
七、公务员法律关系（领会）
第二章公务员的分类管理制度
教学要点：
掌握公务员的品位分类与职位分类；了解我国公务员的职位分类制度。

教学时数：2学时
教学内容：
第一节公务员的品位分类与职位分类
一、品位分类
二、职位分类
三、对品位分类与职位分类的评价
第二节我国公务员的职位分类制度
一、职位分类在我国的确立及意义
二、我国实行职位分类制度的主要原则
三、我国公务员职位分类的主要步骤
四、我国公务员的职位类别
五、我国公务员的职位序列
六、我国公务员的级别
考核要求：
一、公务员的品位分类与职位分类（理解）
二、我国公务员的职位分类制度（识记）
第三章公务员的素质保障制度
教学要点：
理解公务员的录用、考核、培训、交流、及职位聘任等素质保障制度。

教学时数：7学时
教学内容：
第一节公务员的录用
一、公务员录用的含义与意义
二、公务员考试录用制度的历史沿革
三、西方国家公务员录用制度简介
四、我国公务员录用制度
第二节公务员的考核
一、公务员考核的含义与意义
二、公务员考核的原则
三、公务员考核的内容
四、公务员考核的方法和程序
五、公务员考核的时限和等次
六、西方国家公务员考核制度简介
七、我国公务员的考核制度
第三节公务员的培训
一、公务员培训的概念
二、公务员培训的含义
三、公务员培训的种类
四、公务员培训的内容、法律保障
五、西方国家公务员培训制度简介及特点
六、我国公务员的培训制度
第四节公务员的交流
一、公务员交流的的含义与特征
二、我国公务员交流制度的历史发展
三、公务员交流的原则
四、公务员交流的意义
五、公务员交流的形式
第五节公务员的职位聘任
一、公务员职位聘任的含义与意义
二、公务员职位聘任的范围与方式
三、公务员职位聘任合同
四、人事争议仲裁
考核要求：
一、公务员的录用（运用）
二、公务员的考核（运用）
三、公务员的培训（运用）
四、公务员的交流（理解）
五、公务员的职位聘任（理解）
第四章公务员的激励制度
教学要点：
理解公务员职务任免、升降、公务员奖励和公务员工资福利保险的概念、原则及具体制度内容。

教学时数：6学时
教学内容：
第一节公务员的职务任免
一、公务员职务任免的概念与意义
二、公务员的任职
三、公务员的免职
第二节公务员的职务升降
一、公务员职务升降的含义与意义
二、公务员职晋升
三、公务员的降职
四、公务员职务升降的纪律
五、公务员职务升降的监督与管理
第三节公务员的奖励
一、公务员奖励的含义与特点
二、公务员奖励制度的发展概况
三、实施公务员奖励制度的意义
四、公务员奖励的原则
五、公务员奖励的条件
六、公务员奖励的种类
七、公务员奖励的权限
八、公务员奖励的程序
九、公务员奖励的撤销
第四节公务员的工资福利保险
一、公务员的工资
二、公务员的福利
三、公务员的保险
考核要求：
一、公务员的职务任免（识记）
二、公务员的职务升降（领会）
三、公务员的奖励（领会）
四、公务员的工资福利保险（领会）
第五章公务员的监控制度
教学要点：
理解公务员的义务、纪律与处分；公务员回避以及辞退的概念、特点和基本内容；理解公务员法律责任的概念、形式与承担责任的方式。

教学时数：5学时
教学内容：
第一节公务员的义务、纪律与处分
一、公务员的义务
二、公务员的纪律
三、公务员处分
第二节公务员的回避
一、公公务员回避的概念与意义
二、公务员回避的种类
第三节公务员的辞退
一、公务员辞退的概念与特点
二、公务员辞退制度的意义
三、公务员辞退的条件
四、公务员辞退的程序
五、公务员辞退的法律后果
第四节公务员的法律责任
一、公务员法律责任的概念
二、公务员法律责任的情形
三、违法行为主体与监督主体
四、法律责任的承担方式
五、承担法律责任的具体情况
考核要求：
一、公务员的义务、纪律与处分（识记）
二、公务员的回避（领会）
三、公务员的辞退（领会）
四、公务员的法律责任（领会）
第六章公务员的权利保障制度
教学要点：
理解公务员的权利的含义、特点和基本内容；了解公务员辞去公职、辞去领导职务、退休的概念、条件、程序等；理解公务员申诉、控告的概念、条件、程序及异同等。

教学时数：6学时
教学内容：
第一节公务员的权利
一、公务员权利的含义与特点
二、公务员权利的作用
三、公务员权利的基本内容
第二节公务员的辞职
一、公务员辞去公职
二、公务员辞去领导职务
第三节公务员的退休
一、公务员退休的概念
二、公务员退休制度的意义
三、我国公务员退休制度的基本内容
四、国外公务员退休制度简介
第四节公务员的申诉与控告
一、公务员的申诉、控告的概念与特点
二、公务员的申诉、控告的条件
三、公务员的申诉、控告的程序
四、公务员的申诉、控告的责任
五、建立公务员申诉、控告制度的意义
考核要求：
一、公务员的权利（领会）
二、公务员的辞职（领会）
三、公务员的退休（领会）
四、公务员的申诉与控告（领会）
三、推荐教材和参考书目
1、《公务员法新论》徐银华等北京大学出版社2005年
2、《公务员法教程》张淑芳中国政法大学出版社2004年
3、《.新编国家公务员制度教程》.中国人事出版社1996年.
4、《行政法与行政诉讼法》姜明安北京大学出版社2004年
执笔人：邓佑文审核人：李军政审定：法学院计划检查表。