第五章 土地需求量预测
【内容提要】土地需求量预测是确定各部门未来用地 数量，为合理配置和调整土地利用结构提供依据， 也是土地供需平衡的主要内容。本章主要介绍各部 门用地预测的程序和方法，土地供需问题分析的基 本原理。 【重点内容】掌握部门用地预测的程序和方法，土地 供需平衡分析的基本原理。 【教学要求】理解和掌握土地需求量预测的基本原理 ，能够通过土地供需平衡分析找出供需问题。
2004
2810.26
506.94
5543.58
湖南省粮食单产水平预测
年份 单产（千克/公 顷）
集约程度 高集约 低集约
2010
7080.00 6487.95
2020
7780.00 7075.02
4、粮作比
湖南省1997—2004年粮作比 年份 1997 1998 1999 63.97 2000 62.86 2001 60.55 2002 59.73 2003 58.59 2004 62.06




（二）土地利用目标的内容（在定性的基础上，通 过具体的量化指标来实现） 1、总目标:定性描述，主要依据国家土地利用政策 、法律和上级土地利用总体规划的要求，结合本地 区国民经济和社会发展规划、土地资源状况综合确 定。 2、具体目标（强制性控制和指标性目标）： （1）耕地保护方面。 （2）建设用地方面。分总量控制和各项建设用地分 项控制目标。 （3）土地生态方面。 （4）土地利用效率方面。
规划 目标 年
粮食需 求 （万吨 ）
复种 指数
粮作 单产 比 （千克/公顷） （%）
2010
2896.1
2.30 56.58
高集 约
低集 约 高集 约 低集 约
7080.0 0
6487.9 5 7780.0 0 7075.0 2
308.72
300.33 330.26
343.02
.70 366.95
350 300
GDP（亿元）
250 200 150 100 50 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 年份 2001 2002 2003 2004 2005
表22
益阳市居民点及独立工矿总规模预测结果 （一元线性回归）
居民点及工矿用地总规模（公顷） 模型表达式 2010年 2020年 82162.05 93479.40 74240.30 69009.18

求耕地需求量： 粮食用地 =（总人口×人均粮食占有量×自给率）/（粮食播种单产 ×复种指数）=（80万人×480kg/人×80%）/（15000 kg/hm2×2） =1.024万hm2 蔬菜用地 =（总人口×人均蔬菜占有量）/（蔬菜播种单产×复种指 数）=（80万人×140kg/人）/（30000 kg/hm2×2）=0.1867万hm2
第五节 拟定土地利用的长远目标和 基本方针

一、土地利用目标（土地利用战略目标）

（一）含义：指在一定时期内通过实施规划所要达 到的各种利用土地的指标。 特点：战略性；全局性
依据：上级规划的要求；国民经济和社会发展计划 ；土地供需状态的分析；对规划期内土地利用上存 在的问题所能解决程度的估计；对土地资源优化配 置、合理利用所能取得的社会、经济、环境综合效 益的估计等。
土地供需平衡分析目的在于了解土地供需方面存在的问题，寻求协 调土地供需的途径和方法。
一、基本概念 1、土地供给 2、土地供给量 3、土地需求 4、土地供需分析 自然界赋予人类社会生产和生活利用的土地数量和质量
规划区域供应给人类利用的各类土地类型 的数量之和
人类从事生产与消费活动对土地的需要 是在土地供给量和土地需求量预测和估算的基 础上加以比较，依据土地供给和土地需求量两 者之间的数量比较借以评价供不应求、供过于 求和供需平衡状况。
三、其他农用地面积
1、副业用地需求量 2、渔业用地需求量 3、林地需求量
第三节
一、居民点需求量用地预测 1、定额指标法 （1）城市用地规模预测
建设用地需求量预测
建设用地又称非农业用地。主要用于场地，与土地生产力无关系。建设用地需 求量预测内容主要有居民点用地、水利工程用地和公路交通用地。
Z2—居民点规划占地面积 N—规划人口数 J2—人均用地定额 （2）农村居民点规模预测
自变量名称
国内生产总值 固定资产投资额 总人口 城市化水平
Y=58474.08+18.408X，R2=0.878 Y=59439.00+56.734X, R2=0.920 Y=-24274.9+191.392X,R2=0.882 Y=55545.59+254.030X,R2=0.771
67790.55 68516.44 67151.14 65198.73
2020
3259.1
2.30 54.58

练习：某地预测到规划期末人口将达到80万，人 均粮食占有量480 kg，蔬菜占有量140 kg，预测 到2010年本地粮食作物平均播种单产将达到 15000kg/ha，蔬菜平均播种单产将达到 30000kg/ha，该地区的农作物复种指数为2，粮 食自给率为80%，试测算该地规划年耕地需求量 ？
y 120544 17.702x1 50.788x2 425.868x3 326.844x4
其中，y表示城乡建设用地总量，x1表示国内生产总值，x2表示 全社会固定资产投资额，x3表示总人口，x4表示城市化水平 。方程R2=0.950，F=18.872，sig＜0.01，通过5%的显著性 检验。根据各个指标的预测结果，由上述方程计算得：2010 年全市城乡建设用地总量为69635.73公顷，2020年为 89033.64公顷。
根据益阳市1994-2004年的人口统计资料，以历年人口资料 作散点图（见图14），得到相应的线型模型。
460 458 456 454 452 450 448 446 444 442 440 438 1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
第二节
一、耕地需求量
农业用地需求量预测
（一）耕地需求量的内容——包括大田作物用地、 人工饲料地、蔬菜地等。
（二）预测程序
农产品需求量 平均单产 复种指数 用地净面积 用地毛面积
1、大田作物用地面积
2、人工饲料用地面积
3、蔬菜用地面积
1.确定农产品需求量（Ci）
各类农产品需求量根据计划指标确定，或采用以下 公式计算：Ci=Xi+Zi+Di 式中：Ci-第i种农产品需求量 Xi-第i种农产品当地需求量 Zi-第i种农产品国家征购量 Di-第i种农产品净调出（入）量(调出+，调入) 其中：Xi=P*Ji 式中： P-规划期总人口 Ji-规划期计划第i种农产品人均占有量

2.预测农作物播种面积单产（Yi） 规划期各类农作物播种面积单产（Yi）， 宜采用增产因素法或平均增长法计算。 3.预测耕地复种指数（f）
规划期耕地复种指数（f），应分析水利条 件和耕作制度，结合历年实际变动情况确定。 4.预测耕地需求量（G）
G=∑Ci/（Yi*f）（i=1，2，……m）
案 例 ： （湖 南 省 耕 地 需 ）求 量 预 测
2005-2020

1、人口预测
湖南1997－2005年人口统计
年份
总人口 （万人） 6465.00 6502.00
6532.00 6562.05 6595.85 6628.50 6662.80 6697.70
城镇人口 （万人） 1629.00 1684.00
1724.00 1952.21 2031.52 2121.12 2232.04 2377.68
2004
Y＝ .7094 x 441.34 1
R 2 0.9896
式中Y为人口，X为时间系数，R为相关系数 由于相关系数较接近1，直线拟合较好。根据本回归方程分别代入x=16和x=26对益 阳市人口总量进行预测。计算得：
y 2010 468.69
y 2020 485.78
即2010年益阳市人口总规模为468.69万人，2020年人口总规模为485.78万人。
粮食总产量 （万吨）
2877.00 2818.19 2892.35 2874.97 2700.30 2501.30 2442.73
粮食播种面积 （万公顷）
515.53 507.48 513.52 502.99 480.28 465.26 453.00
粮食单产 （千克/公顷）
5581.00 5553.30 5632.40 5715.76 5622.35 5376.13 5392.34
粮作比（%） 64.37 63.94
湖南省粮作比预测 年份 粮作比（%） 2010 56.58 2020 54.58
5、耕地复种指数

预测湖南省复种指数在230%左右
6、耕地需求量预测结果
耕地需求量=粮食总需求量／（粮食单产×粮作比×复种指数）
湖南省基于粮食需求的耕地需求量预测方案 耕地需求量 （万公顷） 低粮食自 给率 282.90 高粮食自 给率 314.33
S=(P0-Pt) (1-N) ×V0+Pt(1-M) ×V0+Pt×M×Vt
S——规划目标年农村居民点用地需求量； P0 ——规划基期年农村人口；Pt ——规划目标年农村人口 V0 ——规划基期年农村居民点人均建设用地面积； Vt ——规划目标年农村居民点人均建设用地面积； M ——规划期间农民建房率；N ——迁移到城镇居住的农村人口中迁人又拆房的百分比


2、部门预测法
在制定本部门发展规划的基础上，制作本部门 用地预算，并根据土地的供给状况，确定各部 门的用地指标。 3、总量测算法 分析建设用地面积与其相关因素之间关系的基 础上，运用适当的数学模型预测建设用地总规 模。