应用文写作
主讲人： TEL：
第二章 行政公文写作
第一节 行政公文概述
一、行政公文的概念
法定效力 工具
规范体式
二、行政公文的种类
13种 命令（令）、决定、公告、通告、
通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要
按照不同角度我们把13种公文进 行分类
1、按行文方向划分：上行文、 下行文、平行文
指导关系：指同一组织系统内上 级的有关业务职能部门跟下级的 有关业务职能部门之间的关系。
如：市政府的职能部门与区政府的职 能部门
平行、平级关系：指同一组织系 统内同级机关单位、团体之间的 关系。
如：人事局与交通局、交通局与公安 局
不相隶属关系：指非同一组织系 统内的任何单位、机关之间的关 系。
机关名称+文件，比如说书上示意图中的“XX市人 民政府文件”
必备项目
“XXXX”
联合行文时，版头可出 XXXX 文件,主办机关排列
在前
XXXX
少数民族地区的文件版头要用两种文字，汉字和其 本民族语言的文字。
⑤发文字号 在发文机关名称也就是版头之下，3号仿宋体字
机关代字+年份+序号 机关代字：抽取发文机关名称中最有代表性的1-3
②秘密等级和保密期限
右上角，3号黑体字
秘密等级★保密期限
秘密期限的写法：如不满年则写“月”，满年则写 “年”。如：“三个月”、“一年”、“一年六个 月”等。
选择性格式项目
③紧急程度
右上角，3号黑体字，秘密等级和保密期限之下
选择性格式项目
④发文机关名称（也叫版头）
小标宋体字，居中，套红印刷，俗称的“红头文件”
②主送机关： 位于标题下，左起顶格，用3号仿宋体标识 使用全称或者规范性简称、统称
如：“共青团湖北省委员会”，简称“团 省委” 主送机关与抄送机关的区别： 主送机关要负责答复和办理公文 抄送机关只是阅知，并不负责答复和办理。 上行文、平行文中，主送机关是单一的 下行文中有单一的，也有多个的情况 如省政府发给“各市、县人民政府、各地区 行署及省直各单位”的文件——注意不能写 成泛称，如“各有关单位”。 无主送机关的情况：文告类公文（公告、通 告）、会议类公文（会议纪要）
2、主体——行文部分
①标题: 一般写法——完全式、简式（居中）
完全式：
发文机关名称+文件事由（文件主题）+文种名 称
《湖北省人民政府关于印发湖北消防工作改革 与发展纲要的通知》
简 式：上述三项缺一或缺二的情况，但不能 省掉文种名称
缺பைடு நூலகம்：
省发文机关：如《关于增加财会审计专业本科计划 的请示》
省事由：如《中央军委命令》、《中华人民共和国 国务院令》，文告类，如公告、通告可以省；
缺二： 省发文机关和事由，只有文种名称，如通告、通知。
特殊情况：
XXXX XXXX 关于……XX（文种名称） XXXX
用空格： XXXX XXXX 关于……XX（文种名称）
概略法： XXXX等关于……XX（文种名称） 如：武汉大学 武汉科技大学 华中科技大学 关于……的通知 武汉大学等三所高校关于……的通知
上行文：即向上级机关报送的公 文。如：报告、请示。
下行文：是向所属下级机关发送 的公文。如命令、决定等。
平行文：是同级机关或不相隶属 机关之间往来的公文。如知照性 通知、函等。
行文方向由行文关系决定
隶属关系：又叫上下级关系
如：市政府跟区政府、市委跟区 委、 市政府与其职能部门（人事局、交通 局、公安局等等）
个汉字表示。 第一个字选用辖区或所属区域的简称，无简称
的要自己选字，比如湖北——鄂、重庆— — 渝 第二个字为符合约定俗成，最能表示机构性能 的字，如：政府——府 第三个字用“发”，必须是党政机关发文，而 且是下行文，单位、团体不用“发”字 年份：﹝2010﹞ 序号：大排序，机关公文排序是按年度排序 阿拉伯数字+号”，不用添“0”补位 如“渝府发﹝2010﹞3号”。 联合行文，以主办机关的发文字号来排 公文中的命令是专门字号——“令号”，为单令， 是由领导任期来确定 如“中华人民共和国主席令”
如：武昌区政府与江苏省人民政府
2、按秘密等级划分
绝密文件 机密文件 秘密文件 一般公文
3、按紧急程度划分
特急公文 急件公文 平件公文
三、行政公文的特点
1、法定性 ①作者的法定性 ②内容的法定性 ③程序的法定性 2、规范性 ①体式的规范性 ②运作的规范性 3、时效性
四、行政公文的行文规则
③公文正文：左空2格，注意数字、年份不能 回行
大致结构：
发文缘由（开头）+发文事项（主体）+结语（结尾）
发文缘由：表明行文目的、行文根据、行文 原因，可以用一些介词来表示
“为了…”、“根据…”、“按照…”、 “依据…”、“鉴于…”、“由于…”、 “查…”
主体：
结语（结尾）：形式一般采用尾语惯用式、 说明要求式、希望号召式、自然结束式等
选择性格式——根据具体情况可 能有，可能没有的格式项目，不 是必备的，是活的，灵活处理
（一）公文的一般格式
眉首（首部）+主体+版记（尾部） 1、眉首部分（首部）
首页上1/3部分是属于文件眉首— —文件头，有间隔线，为细实线，线之 上为文件头。 ①公文份数序号 左上角 选择性格式项目 序号为7位数，不足的用“0”补齐 “0000001”
第三十五号
⑥签发人 发文字号之后，与发文字号中间空一
个字，用3号仿宋体字，后标全角冒 号，冒号后用3号楷体字标签发人姓 名。 “XX发〔XXXX〕X号 签发人： XXX” 如有多个签发人，主办单位签发人姓 名置于第1行，其他签发人姓名从第2 行起在主办单位签发人姓名之下按发 文机关顺序依次顺排。 ⑦间隔线 间隔线位于首页1/3处时为下行文。 上行文间隔线降下很多，篇头很宽， 这是礼仪的表现。
行文精简 行文方式：逐级行文
多级行文 越级行文 直达行文 向上请示 联合行文
文件抄送规则
精简规则：可抄送可不抄送的坚决 不抄送
越级行文时应给越过的上级抄送 上级机关向受双重机关领导的下级
机关发文时，同时要向其另一领导 机关抄送
协商一致
文件退回规则
五、行政公文的格式
必备的格式——每篇公文必须有 的项目，也叫指定性格式项目