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行政监督概述PPT(共 56张)


信访条例
2005年1月5日经国务院第76次常务会议通过,2005年5月1 日执行。
信访:公民、法人或者组织采用书信、电子邮件、传真、 电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府 工作部门反映情况,提出意见、意见或者投诉请求,依法 由有关行政机关处理的活动。
原则:属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及 时、就地解决问题与疏导教育相结合。
正、整改。对违纪及腐败进行揭露、惩处,引以为戒。 (4)评价作用
对行政进行评价,总结经验、吸取教训、纠正错误。
二、行政监督的系统构成
行政内部监督 行政外部监督
(一)行政内部监督
行政机关内部形成的监督系统进行的 监督制度。
从国务院到地方各级人民政府组成统 一的相对独立的行政系统实行的监督。
(2)对行政机关及其工作人员在行政活动 中的合法性和合理性的监督,重点是执法监 督
4、监督的目的 (1)预防作用 事前监督。通过监督及时发现行政行为不当或过失的苗头,
即时进行提醒、预警。 (2)控制作用 事中监督。通过监督,保证行政不偏离目标,行政人员按
正确的规范和原则行政。 (3)补救作用 事后监督。对行政中的失误或不当行为作事后的补救和纠
第十三章
行政监督
职 务 犯 罪
立 案 情 况
行政监督的意义
1、促进行政机关及其工作人员依法行政,确保国家法 律、法规、方针政策的贯彻实施。
2、支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力,保 障宪法、法律、法规实施。
3、维护人民的合法权益 4、惩治腐败,克服官僚主义,推进廉政建设。
监督。 (2)部门间的业务监督,也称职能监督。 如计委、统计、财政、税收等部门对其他同
级或下级门机关独立行使监督权,对所
有部门的行政工作实行专业性分工的监督。 (1)行政监察 检查国家机关遵守和执行法律、法规及人民政
府的决定、命令中的问题; 对违反行政纪律行为的控告、检举进行调查处
4、内部监督的方式 (1)工作报告 (2)工作指导 命令、要求、指示、建议、说明等形式。 (3)工作检查 (4)专案调查
(二)行政外部监督
1、国家权力机关的监督 各级人民代表大会及其常务委员会对行政机关以及工作人
员的监督。 (1)特点 监督层次最高、权威最大、范围最广、最有法律效力
多人走访反映同一问题的,派出代表,代表人数不超五人。
各地都设立了信访工作机构
三、行政救济监督制度
宪法把人民的权利(批评建议、申诉、控告、检 举)作为约束国家权力的一种社会力量,对行政 违法或行政不当行为实施纠正并追究行政责任, 以维护人民的合法权益,救济行政弊端的重要法 律手段。称为行政救济监督。分为:
和特邀人士组成的统一战线组织。
5、社会舆论的监督 报纸、广播、电视、网络等传媒的监督。西
方称为第四“权力”,与立法、司法、行政 三权并立。 特点:公开、迅速、影响面广。
6、人民群众的监督 可以采用上书、走访、行政诉讼、借助媒体
等方式对行政的违法或不当行为进行批评、 提出建议和维权。
(2)内容和形式 检查执行法律、法规及重大方针情况; 听取和审议政府工作报告; 审查政府的发展规划、预算、决算,及执行情况报告; 审批或备案颁布的行政法规、规章,改变或撤销政府违法
或不当的法律文件、决策和命令; 对政府机关及其主要领导人的质询和询问; 监督、检查政府处理人大代表的提案和意见; 视察、检查政府工作,组织对待定问题的调查; 选举、决定、罢免政府机关的主要领导人等。
1、行政监督对象 行政机关的行政行为 行政工作人员的职务行为
2、行政监督主体 国家权力机关 司法机关 国家特设的行政机关 政党 社团组织 公众
3、监督性质 监督主体对行政机关以及工作人员的一种法
制监督。
(1)主体享有的监督权是法律赋予的,要 严格依照法定程序进行。
主要内容
行政监督的特征 行政监督的分类 行政救济监督制度 国际国内反腐败制度介绍 案例分析
一、行政监督的特征
行政监督:指对行政机关和有关工作人员具体行政活 动的监视、督察。
指一切行政机构的活动同时受到来自行政机关的监督 以及整个政治体系包括立法、司法机关、利益集团和 公众舆论的监督。
理; 受理公民、法人的申诉等。
(2)审计监督 经济监督。对各级政府的财政预算活动和会计
资料实施检查、监督。
预算审计: 审查预算的编制和执行是否 符合政策; 审核预算收支是否平衡 收支指标数字有无计算错误 预算收支项目完成情况 预算会计处理的正确性等等
决算审计: 对财政总决算编制情况和各 项目进行审计; 审查各种费用开支标准及规 定的执行情况; 各项资金是否按计划和指定 用途专款专用; 经费开支是否超年度指标等。
2、国家司法机关的监督 检察院和法院对行政机关及其工作人员的监督。 特点:解决行政机关具体行政行为的违法问题,
直接产生法律效果。
3、政党的监督 执政党的监督,其监督形式: (1)通过制定方针来导政谋政,督促政府及工作人员
履行政治责任和行政责任。 (2)对党员进行教育、约束,以促进依法行政、谋取
内部监督的特点: 监督主体是行政机关自身 监督权限十分广泛 直接、及时、灵活、迅速、主动、经常、
全面
内部行政监督的分类:
1、一般监督 上级行政机关根据行政层级隶属关系对下
级行政机关的监督。 组织内部领导对下属的监督。
2、业务监督 (1)上级对下级的业务监督,也称为主管
公共利益。 (3)检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,
检查和处理党员违法乱纪案件。 非执政党的监督:参政党党员在政府和司法部门担任
一定的领导职务,以全面监督政府。
4、社会团体的监督 工会、共青团、妇联、学联、政协等利益团体的
监督。 政协:中共党、民主党派、人民团体、各界代表
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