XX村扶贫互助协会操作规程
一、资金筹集
在政府支持、帮助下，坚持在自愿、自主、互利的基础上资金自聚，责任自担，独立核算，民主管理，互助合作。

1、自愿入股的原则：
实行统一的股份标准，每股金额为100元。

入股的起点为1股。

2、自愿退股的原则：
资金（个人出资）的所有权归持股者自己所有，使用权归集所有。

入股三年以上的持股人确因特殊原因，可以转股。

转股实行内部成员优先原则。

入股三年以上的农户可以自愿申请退股，凡自愿申请退股的农户，只退还个人入股部分，经营亏损，应扣除其应承担的亏损份额，不得分配集体财产。

二、资金营运
资金营运遵循“民主、便捷、小额、短期、高效、连续滚动”的原则。

一是建立和开展有效组织活动的原则：
财政扶贫资金+股民股金统一存放“扶贫互助协会”处管理。

协会根据需要组织召开入股人全体成员会议，讨论农户提出的贷款申请项目，表决审批。

凡当天参会的股民半数以上的人员表决同意，该笔贷款被批准，当场公开发放贷款，并在会上监督还款；每一次新的贷款的审批和发放必须是在
每次收款正常的情况下进行。

二是小额短期借款和分期还款的原则：
贷款期限：最长期限不超过一年。

贷款利率：借款占用费率为每月5‰.
还款方式：根据合同，可以采取“分次付息一次还本、分次还本付息、一次还本付息”等方式进行还款。

三是贷款限制的原则：贷款户的贷款额最高不得超过8000元。

四是连续贷款的原则：农户在借了第一笔贷款后，如果还款正常、信誉良好，则可连续借下一笔贷款。

三、资金监控
互助资金的集合、操作运行、日常管理都必须遵循公开、公平、公正的自我管理原则，并接受村支委会、村委会、全体村民和县扶贫办、财政局的监督。

1、资金集合的监督：要保证所有的农户在对资金及
协会的意义、要求、权利、义务完全了解的基础
上自愿参与，并对集合的全部基金（包括农户自
己出资的）进行公示。

2、资金管理人员选拔的监督：基金管理人员应当具
备一定的文化知识、组织和经营管理的能力，由
持股者在全体成员会上民主推荐选举产生。

管理
人员若不能胜任，持股者全体成员会议有权进行
更换。

3、资金营运过程的监督：扶贫互助资金的申请、审
批、发放及回收都必须在持股者全体成员会议上
进行；必须遵循制定的管理制度和原则。

4、财务管理的监督：资金管理人员必须按照财务制
度对每一笔业务及时进行处理，管理上做到日清
月结。

每季度5日前，向村两委会和扶贫办、财
政局提供上一月的财务报表，同时在村务公开栏
内进行公示，并在次月的第一次会上向全体成员
报告上月经营状况。

5、定期在全体会上对资金的营运进行阶段性的评
估。

四、协会管理人员及监督人员
经党委、政府的研究决定，在村支委会、全体股民的同意情况下，由以下人员担任：
1、协会管理人员
会长：XXX（扶贫互助协会法人）
副会长：XXX（分管扶贫副乡长）
会计：XXX（乡扶贫专干）
出纳：XXX（扶贫互助协会会员）
2、协会监督人员
理事会长：XXX（扶贫互助协会有威望的会员）
理事成员：（3-5名扶贫互助协会的会员）借款原则：
1、非协会成员不借；
2、没有发展能力户不借；
3、用途不符合规定的不借；
4、申请期限超过一年的不借；
5、不守信誉的不借；。