简述奴隶制时期的外国行政组织及特点？原始社会末期，随着阶级和国家的出现，原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶主阶级的统治机关，形成了一套管理国家事务的机构，这就是最早的行政组织。

一、古埃及的行政组织：古埃及在公元前3100年左右的早期王朝时期就开始建立起中央集权机构，实行奴隶制君主专制。

1、古埃及的行政组织是高度混同的。

2、各部门之间的职权及官员之间的权限虽有所分工但没有明确的划分。

3、法庭也未从行政机关中分离出来。

4、祭司在国家机构中占有显著地位。

二、古希腊的行政组织：1、雅典的城邦民主制产生于公元前6世纪初的梭伦改革，他颁布了民主改革的宪法。

公民大会成为国家最高权力机关，它有权选举和监督执政官，执政官负责日常国事的治理。

2、古希腊行政组织的特点：（1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征（2）强调依法行政（3）行政官员非专业化、非职业化、无报酬（4）行政职能简单三、古罗马的性质组织：1、古罗马共和国时期的行政组织中央机关由人民大会、元老院和高级长官三部分组成。

执政官是高级长官中的最高官职，拥有最高军事权和行政权。

他负责召集和主持元老院会议、人民大会，同时也是元老院和人民大会决议的执行者。

2、古罗马帝国时期的行政组织从公元前 年屋大维登上罗马政治舞台开始，确立了决定专制的元首制度。

四、奴隶制时期外国行政组织的特点：1、行政组织职能简单且未明确分化。

由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响，奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。

2、古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。

反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等，它们既相互交叉又略有分工。

3、中央和地方的关系相对简单。

古希腊由于各城邦规模小，基本上不存在中央与地方的关系，古埃及、古罗马都存在中央对地方的管理，但地方行政组织权力有限，主要职责是征收赋税，管好本地水利工程和其他事务，因此，中央和地方的关系比较简单，权责划分既简单又统一。

4、在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。

当时，担任国家公职被认简述封建制时期的英法两国的行政组织及其特点？一、封建时期的外国行政组织：1、英国封建制时期的行政组织英国地方行政组织由郡、百户区、村社三级组成。

2、法国封建制时期的行政组织中世纪法国君主制度的演变大致经历了三个阶段：地方分封的封建君主制、等级君主制和中央集权的专制君主制。

行政组织也经历了相应的演变过程。

二、封建制时期英法两国行政组织的特点：1、立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。

（1）中世纪的欧洲，由于皇权、诸侯、教会及第三等级（富裕市民）力量的角逐，先后出现了各种议会等机构，尽管其作用各不相同，但都表明了立法权与行政权的相对分离，行政权受到立法权的制约。

（2）立法权与行政权的相对分离，行政权受到立法权的制约对欧洲近代以后行政组织的地位、作用、独立性均产生了深远的影响。

2、中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。

（1）组织内部职掌的分工比以往明确、精细。

其职能也由内务管理扩展到财务、军事、警察、商务、外交等领域。

（2）行政组织的职能较奴隶制时期，虽然有了很大的发展，但仍然具有诸多职能交错、宫延事务与国家管理含混不分的特征。

3、地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展。

地方行政区划已初具规模，为近代各国地方行政组织的发展奠定了基础。

（1）英国地方行政组织自治权力较大，中央对地方干预较少。

（2）法国先是诸侯割据，后是中央集权。

4、王权与教权的关系十分密切，它们之间既有斗争又有合作。

历代王朝都援用教会（基督教）力量，宣扬“王权神授”的神权政治观念，为强化王权罩上神圣合法的宗教光环。

简述英国内 ‎的组成和只能？英国内 的组成：1、内 是英国实际上的最高行政机关，是英国政府的核心机构。

首相是内 的首脑。

内 成员除首相外，还有外交大臣、国防大臣、财政大臣、枢密大臣、掌玺大臣以及大法官等。

2、随着英国经济的发展和政府职能的扩大，英国的内 机构不断增加。

现在，内 设有内 办公厅，下设内 秘书处、中央统计局、人事管理局、历史档案馆等机构。

二、英国内 的职能：1、行政职能，行使国内最高的行政管理权，负责协调各行政部门的工作并划定它们的权力范围。

2、决策职能，内 有权决定国内外的许多重大决策，包括内政、外交、防务、社会、科研、教育、经济政策和政府预算等。

3、立法职能，由议会委托内组织起草法律，再提交下院通过。

4、监督职能，对政府的各项政策，尤其是对政府各部进行财政监督。

简述美国独立管理机构的性质、特点及典型代表？一、美国独立行政机构的性质。

它是为某一专门目的而设立的一种重要的行政组织。

虽然它比部的行政级别低，但它比政府各部拥有更大的自主权。

由于它是行使一定专门职能，执行一定专门任务，对于总统和政府行政部享有相对独立性的行政管理机构，所以称为独立的行政机构。

二、独立行政机构具有如下特点：1、专业性强。

该类机构管理职能单一，其首长通常是某位专家，专业技术性强。

2、具有独立性。

由于专业技术较强，其法律、政策不因政府的政策变动而变动，故在法律范围内授予他们自行决定执行中的政策权力。

3、行使混合权力。

独立行政机构不仅有行政权，同时有准立法权、准司法权，因而有“第四部门”之称。

4、办事效率高。

由于权力集中，办事程序简化，再加上管理职能单一，管理者长期接触同类问题易于积累经验。

三、独立行政机构的典型代表联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是 7年成立的州际商业委员会。

简述法国总统职权区别于美国总统职权的特点？答案：（1）法国总统具有任命总理及政府成员而无需议会批准的权力，有主持部长会议、签署部长会议决定的法定权力，有仲裁政府各部门不同意见的权力。

（2）1958年的宪法规定，总统和政府总理都享有最高行政权，这种现象被法国行政学者称为“行政二头制”。

但由于总理是由总统任命的，实际上总统的权力还是大一些。

美国总统既是国家元首，又是最高行政首脑。

简述资本主义时期外国行政组织的特点？一、行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。

1、资本主义国家的行政组织已从传统社会的立法、行政、司法、宗教诸职能含混不分的状态中摆脱出来而日趋独立。

2、随着社会、经济的发展，行政组织的职能不断扩大，行政组织分工不断精细，行政组织机关也大幅度地增加，行政组织管理越来越专业化、科学化。

二、近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。

这表现在近年来各国行政组织机构中负责管理经济和解决社会问题的部门所占的比例越来越大。

三、行政权力越来越大。

1、虽然资本主义国家都把三权分立原则作为政府体制运行的基础，但从行政组织演变的历史轨迹中可以看出：行政权力在国家权力体系中的地位逐步上升，行政权力有强化的趋势。

2、无论是总统制国家，还是议会制国家，都是如此。

四、在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。

如此看来，中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国的共同要求。

中国古代行政组织演变的历史脉络是什么？一、夏、商、周时期的行政组织。

1、远在夏朝，中国就创立了王位世袭制度，设立了百官，分掌庶政、军事、赋税、诉讼、车马、历法等项事务。

2、商朝已开始按职能设官定制，在行政事务官中，“司徒”主力役之征，“司空”主工，“司寇”主刑，“小爝（藉）臣”主农。

除此以外，还设有宫廷事务官兼管政事，宗教事务官执掌祭祀。

3、周朝行政组织较之夏商有很大的发展。

中央政府的主要机构是“三司”、“六太”。

“三司”即司徒、司马和司空，分别掌管农业、军事与工程营造。

“六太”即太宰、太宗、太士、太史、太祝、太卜，分掌文书、典籍以及天文、历史、祭祀、礼仪、占卜等事务。

二、秦、汉时期的行政组织。

1、秦灭六国后，确立了专制主义中央集权的行政管理体制。

中央行政组织称为朝廷。

皇帝握有最高的立法权、行政权、司法权与军事权。

在中央朝延内，秦、汉实行三公九卿制。

2、秦朝的地方行政组织设郡、县两级。

汉末有州、郡、县三级地方行政建制。

三、隋、唐时期的行政组织。

1、从魏晋至隋、唐形成了三省六部二十四司的行政组织体制。

中书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执行。

2、隋、唐时期的中央行政组织，除三省六部以外，还设有由秦、汉九卿演化而来的九寺及五监。

3、隋、唐的地方行政组织有州、县二级。

州的长官称刺史，县的长官为县令，分别负责地方的行政管理。

四、宋、元、明、清时期的行政组织。

1、宋、元、明、清各朝都沿袭了六部二十四司的机构设置。

但在权力关系及职能作用上又有一些变化。

其间经历了由三省制到一省制、由一省制到废除相制，继而组成内 的演变过程。

中书省废除以后，明、清设内 作为皇帝的咨询、辅助机构。

2、宋朝的地方行政组织有路、州、县三级。

3、元朝对地方的管理创行省制度，这是我国古代地方行政组织的一次重大改革。

行省最初是中书省的临时派出机构，后演变为地方最高一级行政机构，总理全省的政务。

元共建12个省，省下设路（府州）、县二级或三级的行政区划。

4、明朝的地方行政组织设省、府、县三级。

5、清朝地方行政组织有省、道、府、县四级。

清朝还特别注重对少数民族地区的行政管辖。

简述中国古代行政组织的特点及其对现代中国行政组织的正负影响？一、强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。

1、皇帝集立法、行政、司法、军事大权于一身，是国家权力的垄断者。

2、中央与地方的行政权限虽经过多次调整，但最终还是形成了高度集权的行政管理体制。

集权的程度，大大超过了中世纪的欧洲国家。

二、中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。

1、行政组织体制经历了由独相制到三公制，由三省制到一省制，由一省制到内的演变。

2、隋、唐建立的吏、户、礼、兵、刑、工六部，是以后各朝最重要的中央行政职能组织，在国家管理活动中发挥了重要的作用。

三、中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。

上下隶属关系明确，官员职责明确，对官员有严格的考课和监察制度。

经过漫长的历史发展，中国古代的行政组织管理积累了丰富的经验，为人类行政组织的发展作出了贡献。

四、中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。

1、中国古代行政组织的发展具有由“家”而“国”，由“私”而“公”，由“内”而“外”的特点。

2、奴隶制时期亲贵合一的组织原则对后世影响很大。

等级观念、宗族观念、任人唯亲的思想禁锢了行政组织的进一步发展。

简述中华民国总统制与内 制演变的过程及历史背景？（1）《临时政府组织大纲》是1912年元旦成立的中华民国政府的法律基础。