客观
两者结合。 CASE1：主观好，但客观巨坏。
三国。街亭之战
CASE2：主观坏，但客观好或者坏。
挪用公第四章：行政处分的权限
一、行政处分权限的归属 1、谁任免谁有权 2、法律依据 宪法；行政监察法；公务员法；行政机
关公务员处分条例
可编辑ppt
14
第四章：行政处分的权限
类
间
警告 6个月 无
1年不 无
无
提升
记过 12个月 不晋升 不晋升 不晋升 进
记大过 18个月 不晋升 不晋升 不晋升 进
降级 24个月 不晋升 不晋升 不晋升 进
撤职 24个月 不晋升 不晋升 不晋升 进
开除 终生 终止 终止 可编辑ppt 终止 终止 12
第三章：行政处分的种类和适用
六、从重处分与从轻处分P47 主观
行政机关公务员处分条例
可编辑ppt
1
行政机关公务员处分条例
十九八七六五四三二一
公 务 员 行 为 规 范
公 务 员 纪 律 与 行 政 处 分
违 法 违 纪 行 为 及 其 适 用 处
违 纪 的 定 性 量 纪
行 政 处 分 的 申 诉
行 政 处 分 的 程 序
行 政 处 分 的 权 限
2、行政处罚
行政主体对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、 法人或其他组织所给予的行政制裁。CASE：有追诉时效
3、两者区别
针对违法行为不同：内部和外部区分
行为人与相对人关系不同：是否隶属
适用法律和内容形式不同
救济手段不同：是否可上诉
可编辑ppt
8
第三章：行政处分的种类和适用
二、行政处分的种类 1、精神惩罚（声誉罚） 程度并不严重的处分，在于精神的刺激 CASE：人是以精神的独立性而存在。（面子问题） 警告（6）、记过（12）、记大过（18） 2、实质惩罚（职务罚） 降级、撤职 （24） （重包含轻：撤职当然要降级确定职
CASE：人际关系的梳理
可编辑ppt
18
第六章：行政处分的申诉
一、申诉
二、监察机关的职责权限 1、双重领导体制 2、监察范围：本级政府部门和人员；本级政府和
部门任命的人员；下一级人民政府以及领导人员 3、监察权限： 检查、调查（违纪）、建议、处分 三、监察程序 申诉——复查——复核 （上级监察机关）
可编辑ppt
15
第四章：行政处分的权限
四、人大与行政政府的权限
行 政 处 分 的 种 类 和 适 用
行 政 处 分 的 原 则
处 分 条 例 的 颁 布
分
可编辑ppt
2
概述
一、行政机关范围 中央与地方；垂直和职能机关 (历史) CASE：公安系统 二、处分与处罚区别 处分对内，内部行为不可诉讼；处罚对外且可行政诉讼 三、规范与保护的结合 可为、可不为、必须为、禁止为（红楼事件） CASE：对人心理的暗示而影响人的行为 （英国边沁） 四、法治与法制、体制问题 法治与德治（综合）、体系制度CASE：肖申克的救赎 五、主体、客体、主观和客观的区别 主体（实施者与作用对象） 主观：故意；过失
可编辑ppt
6
第二章： 行政处分的原则
一、行政法原则 合法性原则与合理性原则 二、处分原则 奖励、惩罚和教育相结合的原则
可编辑ppt
7
第三章：行政处分的种类和适用
一、行政处分的概念
1、行政处分
国家机关、企事业单位，按照行政隶属关系，根据国家 法律或国家机关、企事业单位的规章规定，对犯有轻微违 法失职行为且不够刑事处分或者违反纪律的所属人员给予 的一种制裁。有追查时限 半年
通知
可编辑ppt
10
第三章：行政处分的种类和适用
四、解除处分要件 1、公务员所受的是开除以外的处分 2、在受处分期间有悔改表现 3、没有再发生违纪行为 4、处分期满 有特殊贡献的可提前 五、行政处分的种类 P41 处分种类的类比
可编辑ppt
11
第三章：行政处分的种类和适用
处分种 处分期 工资 职务 级别 档案
务）
CASE：级别最低的降级=记大过 3、开除公职 有关机关给予开除处分
可编辑ppt
9
第三章：行政处分的种类和适用
三、行政处分的适用 1、对公务员处分的合法要件 以事实为依据，以法律为准绳 CASE：华南虎事件。 避免冤案 2、实施处分的程序 程序合法，以权利限制权力 调查；告知、陈述和申辩；作出处分决定；书面
可编辑ppt
17
第五章：行政处分的程序
一、程序概述
程序合法，而且是指调查处理案件的整个过程必须合法、
公正，否则会导致处分决定的无效
二、处分机关
1、国家行政机关
2、行政监察机关
三、调查取证
职权调查（依职权和依申请的区别）；2人以上；证人证 言
四、回避：因避免嫌疑而不参与
公务回避；地域回避；亲情回避
1、中央一级
经全国人大以及常委会任命的，由国务院 决定。但撤职和开除的需向人大提出罢免建 议，常委会提出免职建议。建议批准前可暂 停其履行职务。
2、地方各级
各级政府领导人员的处分由上级人民政府 决定。撤职和开除的要向本级人大建议。
可编辑ppt
16
第四章：行政处分的权限
CASE：成克杰案件 要撤职先取消人大代表资格
4
第一章：处分条例的颁布
二、条例颁布实施的意义
对公务员法的完善，即行政法规对普通 法在执行方面的补充和完善
CASE：萧规曹随
三、条例出台的背景
行政环境的变化
CASE：社会对政府的错误认识
可编辑ppt
5
第一章：处分条例的颁布
四、条例的着重点 1、社会道德问题的规范 情妇和孝道 2、预防性规范 严禁参与营利性活动 CASE：公平和效率。（邓小平） 3、公共事件 失职导致群体性事件 CASE：引咎辞职制度 4、职业道德问题的规范 挪用公款赌博 CASE：98年抗洪的人事处分 5、破坏行政监督的规范 扣押举报信（实名制）
可编辑ppt
3
第一章：处分条例的颁布
一、国务院令颁布
1、所属的法律等级：行政法规 我国的法律体系：
宪法、基本法、普通法、行政法规、地方性法 规、自治条例和单行条例、中央行政规章和地方行 政规章
2、条例构成： 总则；附则；处分种类适用、权限、程序、申诉；
违法违纪行为及其适用处分
可编辑ppt