第三节 老年人福利
一、含义 国家或社会建立的专门面向老年人提供现金或服
务的福利，主要包含老年人的经济、身体、心理 和社会生活等方面。 老年人福利事业是伴随人口老龄化的到来迅速发 展起来的。 经济方面的需求和医疗、生活照料方面的需求共 同促使了老年人福利事业的发展。
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二、老年人福利需求的方面
一、关于人的需要的理论 马斯洛的需要层次 恩格斯的需要层次 多亚尔和高夫的需要观点 生命周期与需要
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二、社会福利制度与人的需要
满足需要的三个途径： 减少困难 增能 提供所需资源
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三、社会福利的基本内容
社会福利制度的目标广泛，内容也比较庞 杂。按照不同的分类方法有不同的形式。
我国的老年福利事业远远不能满足需要。
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现行老年福利政策：
2013年7月1日修订的《老年人权益保障法》是老 年福利的法律依据。
（1）物质生活福利 福利设施、困难生活补贴和社区老年服务 （2）医疗保健 组织老年人定期体检、老年人医疗优先、社区康复疗
养机构 （3）精神生活 老年大学、老年人活动中心、文化活动等 （4）其他方面 如交通优待、法律援助等
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二、社会福利制度的历史与发展趋势
世界社会福利事业经历了从剩余型到制 度型、再到发展型三个不同的阶段，逐 步建立、健全。
其发展趋势是：社会福利正朝着社会化、 专业化和多层次化方向发展，社会福利 的主体也在走向多元化。
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三、社会福利的分类
作用方式不同：
补缺型 制度型
公共无障碍设施（道路、建筑物） 信息交流（公共传媒） 消除歧视
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（一）按保障对象分 老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利 青少年福利 劳动者福利
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（二）按福利内容分
教育福利 医疗卫生福利 文体娱乐福利 住房福利 社会服务 生活福利
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1、医疗卫生服务
预防性医疗服务 治疗性医疗服务 针对专门人群的医疗服务
的世界行动纲领》，提出残疾人工作的目 标是“平等、参与、共享” 1992年第47届联大通过决议将每年的 12月3日定为“国际残疾人日”
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二、残疾人福利的内容
预防 康复 教育 就业 文化生活 福利设施
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康复保障（主题）
康复定义： 广义：指残疾人的全面康复，包括医学康
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就业保障
是残疾人参与社会生活、改善生活状况、 提供社会地位的基础，实现人生价值的关 键。
福利工厂 政策法律 职业培训
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文化生活保障
开展文化、体育、娱乐等活动
组织文化活动 扶持出版发行 公共文化场所的残疾人专区
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福利设施
通过福利院、精神病院、医疗站等给予残 疾人各种扶助和生活状况的改善。
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第十章 社会福利
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本章内容
社会福利概述 人的需要与社会福利 老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利
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第一节 社会福利概述
福利指什么？ 社会福利指什么？
社会福利是指国家和社会通过社会化的福 利津贴、实物供给和社会服务，满足社会
成员的生活需要并促使其生活质量不断得 到改善的一种社会政策。
身体 经济 社会心理 参与社会生活 文化娱乐 居住环境
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三、老年人福利的主要内容
向老年人或照顾老年人的家庭提供支持 老年人福利设施 老年人保健 老年人住房和环境 老年人教育 老年人娱乐与参与社会生活 老年人就业
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四、老年人福利保障应注意的问题
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2、教育福利
建设教育机构 提供教育补贴 优化教育结构 鼓励特殊地区的教育发展政策
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3、住房福利
提供低租公房 提供住房补贴 住房金融政策
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4、社会服务
满足基本生活需求的 满足共同生活需要的 针对特殊困难者的
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四、我国的社会福利
复、教育康复、职业康复和社会康复。 狭义：仅指医学康复，工作对象是障碍，
目的是疾病康复，恢复功能。 康复方式： 集中式（康复中心、康复医院等） 分散式（社区康复）
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教育保障
运用特殊的方法、设备或措施，对盲、聋、 哑、智力发展落后或肢残的儿童、青少年 或成人进行教育。
特殊学校 特殊教材 特殊人员 特别补助
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第四节 残疾人福利
残疾人定义 残疾人福利的内容 中国的残疾人福利
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一、残疾人定义
因病伤造成身体缺损或生理功能障碍，在 心理适应和社会适应方面出现问题，影响 日常生活的。 损害——失能——障碍
智力、肢体、听力、视力、语言
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残疾人福利
二战后发展起来 到1982年第37届联大通过《关于残疾人
资源提供方式不同：
现金方式 实物给付 社会服务
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三、社会福利的分类
资源分配方式不同：
全民性 选择性
福利意识形态的不同：
反集体主义的社会福利模式 半集体主义的社会福利模式 费边社会主义的福利模式 马克思主义的福利模式
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第二节 人的需要与社会福利
国家加大投入 调动民间力量 发展社区老年人福利事业 统筹发展 培养老年人福利工作队伍
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四、中国的老年人福利
20世纪80年代老年人的社会福利特指以 各级福利院为家的孤残老人，其数量占总 人口的比例不足1%。而目前，全国有超 过总人口10%的老年人都是社会福利的 服务对象，增加了10倍，并且以每年 3%的比例增长。
我国福利制度自20世纪50年代以来经历了 两个发展阶段：
传统福利模式时期（20世纪50年代至80 年代）改造旧中国遗留的社会福利设施，形 成国家负责、政府包办的民政福利和单位包 办的职工福利制度。
制度变革时期（20世纪80年代至今）由传 统福利模式向社会化福利模式转化，仍未完 成。
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