（二）组织结构（宏观&微观）的内容
目标、方法/策略（分工协作）、责任与权力、沟通渠道等
（三）组织结构的作用：
设计适宜的组织结构，有助于清楚地界定每个部门及组 织成员的权责角色，在此基础上进行恰当的协调和控制， 能够推动部门及个人积极完成社会组织所布置的任务， 提高社会组织的整体表现
良好的组织结构，能有效地运用社会组织各种资源，以 最小的输入，获取最大的输出，从而实现社会组织效率 的最大化。
2008年，石门县年产干茶近20万担，茶叶平均价格高出全国平均水平的20 % 左右，年增收4000万元以上，一大批“茶业大亨”、“茶叶大户”脱颖而出。 石门县茶叶协会自身也发展壮大起来，入会企业和茶农、茶生产技术骨干不断 增加，茶叶产业协会现已拥有企业（单位）会员188家，个人会员4170人。在 茶叶产业协会的推动下，石门县民营茶叶企业不断发展，石门茶叶40多次获国 际国内茶叶评比奖励，“石门银峰”、“东山秀峰”双双荣获湖南十大名茶、 湖南省著名商标，“白云银毫”也多次获国际文化名茶金奖。石门先后被授予 “中国茶禅之乡”、“全国绿茶出口基地县”、“全国茶叶优势区域重点县”、 “全国三绿工程茶业示范县”等称号。
组织中每一位主管人员对其直接下属拥有直接职权，相应的， 组织中的每一个人只对他的直接上级负责或报告工作。
主管人员在其管辖范围内，拥有绝对的职权或完全职权，即主 管人员对所管辖的部门的所有业务活动行使决策权、指挥权和 监督权。
优点：结构简单，权力集中，责任分明，沟通简捷，便于统一 指挥，集中管理。
到2008年底，石门县10万亩茶园已有8万亩通过国家农业部无公害茶叶产地认证，其 中1.1万亩获得欧盟、美国、日本和国家农业部等多家有机食品机构的有机茶认证，有 机茶园转换面积达到3万多亩，成为“湖南有机茶第一县”。有16家企业通过QS认证 和ISO9001---2000质量体系认证；有3家茶叶企业分别被评定为中华全国合作总社和 湖南省、常德市农业产业化龙头企业，16家茶叶公司（厂）被评定为县级龙头企业。
茶叶产业协会作为涉及茶农、茶企业和产、供、销多环节的民间组织，是以“民办、 民管、民选、民受益”为经营宗旨的非盈利性团体。协会发挥人才优势，广泛开展科 技推广和技术服务。为了提高石门茶叶的市场竞争力，满足广大消费者对无公害、绿 色和有机食品的旺盛需求，协会把茶叶生产锁定在安全食品的顶极层“有机茶叶”上， 先后组织3位高级农艺师、18名农艺师、60名评茶师严格按照《有机茶产地环境条件》 和《有机茶生产加工技术规程》等标准，指导茶农茶叶生产，并从茶叶品种的选择到 种植、培管、加工、包装、销售，实行全程质量监控，严禁使用高毒高残农药、化学 肥料以及化学除草剂、生长调节剂，广泛施用枯饼、人畜粪便等有机肥料，采用鸟类、 蜘蛛等生物链条治虫、电子频振灯诱虫、人工捉虫等一系列生态举措防治茶园病虫害， 保护了石门茶园的生态环境，减少了石门茶叶的病虫害污染，确保了石门茶叶的品质。
石门茶叶产业协会成立伊始，就把打造、推介石门县的主导品牌——“石门银 峰”作为神圣使命，为打造了茶叶名牌不懈努力。组织名茶研制攻关小组，深 入茶区，茶园、茶厂，专心加工名茶样品，积极向省、市技术监督、工商局、 农业厅、民政厅等相关部门申报地理证明商标。
2007年，“石门银峰”取得国家注册商标。为保证品牌品质，茶叶产业协会组 织会员开展技术现场交流，网络交流，解决产业发展中的难题；采用园地培训、 茶厂培训、外出培训、引进培训等方式，提高了全县60多家企业负责人的综合 素质；利用“石门茶叶信息”平台，推广“石门银峰” 机制工艺、茶叶机械采 摘、良种茶、有机茶等科技知识，提高了科技成果转化率、利用率。为推介石 门茶叶品牌，扩大品牌知名度，协会自筹资金，组织会员参加北京国际茶叶博 览会，扩大茶叶老板的视野，积极协助 6家茶叶企业在北京、上海、广州、长 沙等地市场设立联营或窗口。
★正式组织 ★非正式组织
★经济组织 ★政治组织 ★文化组织 ★综合组织
我国社会组织的分类（两大标准）：
以产业为标准分类： 第一产业组织 第二产业组织 第三产业组织
以机构编制为标准分类： 国家机关编制的组织 国家事业编制组织 国家企业编制组织
第二节 社会组织结构
“直线型”结构
图9.1 “直线型”结构
缺点：职能部门之间的协作和配合性较差，信息交流困难，职能部门的 许多工作要直接向上级主管人员报告请示才能处理，这一方面加重了上 级主管人员的工作负担，另一方面也会造成办事效率低。
“事业部型”结构 ：在集权的基础上，按业务活动或区域分类，分
出若干事业部门，分别实行相互独立的管理和运行。主管部门负责政策 方针、指挥、决策，职能部门参谋咨询，事业部门负责本部门的发展
利于多方面的协作 针对特定的任务进行人员配置有利于发挥个体优势，集众家之长，
提高项目完成的质量，提高工作效率 各部门人员不定期的组合有利于信息交流，增加互相学习机会，提
高业务能力
缺点： 参加项目的人员都来自不同职能部门，隶属关系仍在原部门，这种
人员上的双重管理使得项目负责人对他们管理困难，没有足够的激 励手段与惩治手段，而且一旦两个管理系统发生矛盾时，项目小组 人员往往无所适从，容易导致职责不清 由于项目组成人员来自各个职能部门，当任务完成以后，仍要回原 部门，因而容易产生临时观念，对工作缺乏责任感。
结构的基础上，在各级主管人员之下设置相应的职能部门，从事专业管 理。
图9.2 “直线职能型”结构
“直线职能型”结构
“直线职能型”结构把社会组织管理机构和人员分为两类 ，一类是直 线主管机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；另一类是 职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。
“直线职能型”结构
图9.2 “直线职能型”结构
“矩阵组织”结构
“矩阵型”结构
图9.4 “矩阵型”结构
“事业部型”结构
图9.3 “事业部型”结构
一、组织结构
（一）什么是组织结构
社会组织结构，即社会组织内部的构造，指社会组织各构成 部分之间的相互关系及构成方式。
具体而言，每个社会组织内部都进行了一定的分工，因而每 个组织成员在社会组织中都有一定的地位和职务，并承担着 相应的权力和责任。这些地位和职务间的关系的总和就是社 会组织结构（韦克难、沈光明，2003）。
合理的组织结构可以促进畅通而有效的组织沟通，有利 于信息在组织内部的充分流动和共享，有利于提高组织 工作效率，有利于增强民主管理，促进组织决策的科学 性与合理性。
二、组织的正式结构与非正式结构
（一）组织的正式结构
指的是社会组织内部各个部门、各个职位之间正式确定的、比 较稳定的关系形式（王思斌，2003）。
问题：
1.石门茶叶产业协会的主要目标是什么？ 2.为达到目标石门茶叶产业协会采取了哪些主要策略？ 3.石门茶叶产业协会属于何种类型的社会组织？ 4.概述石门茶叶产业协会的基本特征。 5.试分析石门茶叶产业协会的基本结构。
第一节 社会组织的涵义与特征
一、涵义、特征与构成要素
涵义： 社会组织是指在一定的社会环境中，为了实现特定社会目标而将社会 成员有意识聚合起来，形成相对稳定的社会结构单位，并执行一定社 会功能的社会群体。 特征：
典型特征：成员间相互关系的明确性、正式性和稳定性。
常见的正式结构形式 “直线型” “直线职能型” “事业部型” “矩阵型”等形式
“直线型”结构：职权直接从高层开始向下“流动”（传递、分
解），经过若干个管理层次达到社会组织最低层。
图9.1 “直线型”结构
“直线机构重叠，造成了一定的人力、物力和财力的浪费 事业部门实行独立核算，各事业部门只考虑自身的利益，影响事业部门之
间的协作
“矩阵型”结构：把职能部门和按项目划分的小组结合起来组成
一个矩阵。职能部门是固定的组织，项目小组是临时性组织
图9.4 “矩阵型”结构
“矩阵型”结构
优点： 将社会组织中的纵向与横向关系、集权和分权很好地结合起来，有
缺点：各级主管人员必须熟悉与本部门业务相关的各种活动 （尤其是最高主管人员，必须是全能管理者），同时缺乏横向 的协调关系，没有职能机构辅助主管人员，容易使主管人员产 生忙乱现象，所以，一旦社会组织规模较大，或者管理工作较 为复杂，主管人员可能由于经验、精力不及而顾此失彼，难以 进行有效的管理。
“直线职能型”结构：也叫“直线参谋型”结构，它是在 “直线型”
从2003年开始，石门茶叶协会联合中国茶叶学会、石门县政府先后在北京、杭 州、长沙等城市连续７年举办了“挑担茶叶上北京”、“请喝一碗石门茶”、 “石门银峰品茗会”等一系列茶文化及茶叶品牌促销活动，并创作和制作了 《请喝一碗石门茶》、《白云山茶歌》、《夹山茶醉》、《酽酽绿绿石门茶》 等一批歌曲、影视作品，全方位、多角度宣传、推介石门品牌茶叶，石门茶叶 品牌享誉国内海外。
目标特定而明确 内部结构相对稳定 组织成员关系理性化 组织成员之间的交往具有片面性和间接性 组织界限清晰
构成要素：
规范、地位、角色和权威； 目标 成员 规范 权威 物质技术条件 环境
二、社会组织的类型
分类依据 功能和目标
受惠者基础
组织谋求人们的顺 从方式 组织的专业化程度
组织所使用的技术 为基础 有无正式结构或结 构的紧密程度 社会组织本质是人 们在生活领域中社 会关系结合形式
图9.3 “事业部型”结构
“事业部型”结构
优点： 使高层主管部门摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题，进而成为坚强有
力的决策机构，有利于提高社会组织的稳定性 事业部门具有较高的独立性，同时各事业部门之间存在比较和竞争，有利
于调动事业部门自身主动性和创造性，提高其经营管理的积极性 有利于社会组织采用专业化设备，并能使组织成员的技术和专业化知识得
第九章 社会组织
第一节 社会组织的特征 第二节 社会组织结构 第三节 社会组织的管理 第四节 当代中国社会组织
石门县茶叶产业协会发展侧记