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一、中国外贸体制和政策沿革
国家统制体制，高度集中的体现 指令性计划和行政命令是国家管理和控
制对外贸易的主要手段 国家统一对外贸易经营权 国家统一外汇管理权 国家统负外贸盈亏
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一、中国外贸体制和政策沿革
国家统制的对外贸易体制 1952年成立对外贸易部，1953年成立了
15个外贸专业进出口公司。 形成了由外贸部统一领导、统一管理，
历史阶段 七、当前中国贸易发展中存在的问题
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一、中国外贸体制和政策沿革
（一）改革开放前中国对外贸易政策体制 对外贸易体制是指对外贸易的组织形式，机构
设置，管理权限，经营分工和利益分配等整个 制度，是外贸战略与政策顺利实施的制度保证。 以产品经济和单一计划经济为基础的高度集中 管理和行政管理为主的体制，国家统负赢亏， 外贸配合外交。 统一政策，统一计划，统一对外的原则。
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二、中国对外贸易政策体系
（一）对外贸易政策体系含义 是在经济发展战略指导下，以促进国民
经济发展为目标，运用经济、法律和行 政手段干预对外经济关系，从分发展对 外竞争优势和保护国内生产和市场的各 种政策措施的组合。
长期以来是以计划经济为基础，行政管理为主 要手段，重点倾向保护国内产业和市场
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中国对外贸易的法律法规
第三阶段，从我国2001年入世至今 全面的清理对外贸易法律制度，使之能
与WTO的基本原则保持一致，并在全国统 一实施 2004年4月6日，十届全国人大常委会通 过了修订后的《对外贸易法》，经国家 主席签署，公布了修订后的《对外贸易 法》，自2004年7月1日起施行。
外贸专业公司统一经营，实行指令性计 划和统负盈亏的高度集中的外贸体制， 这一体制一直延续到1978年。
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一、中国外贸体制和政策沿革
（二）贸易体制改革探索阶段（19791987）
增设对外贸易口岸，下放外贸经营权
从广大上青天到沿海开放带和建立经济特区及自营外 贸企业
从中央13家专业公司到多种经营方式
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一、中国外贸体制和政策沿革
（四）外贸新体制的建立和推行时期（90年代）
统一政策、平等竞争、自主经营、自负盈亏、工贸结 合、技贸结合、推行代理制
取消出口补贴（1991年完全取消出口财政补贴） 改变按地区实行差别外汇留成比例的做法 运用汇率、关税等经济手段调节外贸，调整汇率 发挥市场调节作用，减少行政干预 增强外贸管理透明度，外贸政策趋于统一 调整出口管理制度
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中国对外贸易的法律法规
（一）我国对外贸易法律制度的发展历程 第一阶段，建国初期至1979年改革开放 1949年至1957年，先后颁布了30多部对外贸易
方面的条例和法令，包括《对外贸易管理暂行 条例》、《中华人民共和国暂行海关法》、 《中华人民共和国海关进出口税则暂行实施条 例》、《进出口贸易厂商登记办法》、《输出 输入商品检验暂行条例》、《关于设立对外贸 易仲裁委员会的决定》等一批行政法规，初步 形成了新中国对外贸易的法律制度框架。
法》，1980年公布了《关于出口许可制度暂行办法》， 1984 年 颁 布 《 中 华 人 民 共 和 国 进 口 许 可 制 度 暂 行 条 例》、《关于纺织品出口配额管理办法》、《关于对 外贸易代理制的暂行规定》等等，1985年颁布了《中 华人民共和国涉外经济合同法》、《技术引进合同管 理条例》等等，此后，《外汇管理条例》、《进出口 商品检验法》、《海商法》也陆续颁布。 1994年全国人民代表大会常务委员会正式通过了《中 华人民共和国对外贸易法》，并于7月1日起实施
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一、中国外贸体制和政策沿革
（三）国家高度垄断转向外贸承包经营责 任制（1988-1990）
核定各地方和有关外贸公司ຫໍສະໝຸດ 出口收汇、上缴 外汇和出口盈亏指标。
地方公司与总公司脱钩下放为地方管理； 运用价格、汇率、税收、关税、出口信贷等经
济手段调控外贸； 轻工、工艺、服装行业进行自负盈亏试点改革
专题：中国对外贸易政策
该部分可自学，不做考核要求
0d58b4b8 大明望族 /read/1/1639/
大纲
一、中国外贸体制和政策沿革 二、中国对外贸易政策体系 三、中国对外贸易政策管理系统 四、中国入世与外贸政策调整 五、入世对中国经济贸易发展的影响 六、中国“入世” ，改革开放进入新的
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中国对外贸易的法律法规
（二）《对外贸易法》颁布和实施的意义 有利于建立我国对外贸易的基本制度 有利于建立一个公平竞争的对外贸易机
制 有利于我国对外贸易的经营管理与国际
接轨 有利于进一步促进我国对外贸易的发展
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以《对外贸易法〉 为基础的各项立法
对外贸易经营管理立法 进出口商品管理立法 外汇管理立法 进出口商品品质管理立法 海关监督和关税管理立法 技术转让与知识产权立法 涉外经济贸易仲裁与诉讼立法 贸易救济立法
专业贸易公司（外经贸部直属和国务院部委直属）；
地方贸易公司，外商投资企业；出口生产企业；私营
企业
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一、中国外贸体制和政策沿革
（二）贸易体制改革探索阶段（19791987）
改革单一的指令性计划，实行指令性，指导性 计划和市场调节结合。
取消全国的收购计划和调拨计划
探索工贸，技贸，农贸结合的道路 建立和完善外贸宏观管理（中央和省两级管理） 实行出口鼓励政策（外汇留成、减亏增盈分成）
二、中国对外贸易政策体系
（二）中国贸易政策体系构成 国别、地区政策 商品政策 进出口企业管理制度 外汇管理制度 海关关税制度 对外贸易法律制度
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二、中国对外贸易政策体系
涉及双边和多边协议贸易规定
双边互惠贸易协议（最惠国条款） 附有互换商品清单（LDC国家） 签署年度互换议定书（前苏、东国家） 鼓励出口市场多元化
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中国对外贸易的法律法规
1958年至1978年 自公私合营对外贸易经营权高度集中后，
大量的对外贸易行为规范采取了内部文 件（红头文件）形式，对外贸易法制以 行政管理规定为主。
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中国对外贸易的法律法规
第二阶段，从1979年改革开放后至2001年中国加人WTO 对外贸易法制建设步伐加快 1979年全国人大通过《中华人民共和国中外合资企业