第一节 行政公文概述
• 二、行政公文有哪些种类？ • 1、按适用范围来划分:命令(令)、决定、公
告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函和会议纪要。(十三种) • 2、按行文方向来划分:可分为下行文、上行 文和平行文。 • 3、按缓急程度来划分:特急、急件、一般文 件三类。 • 4、按保密级别来划分:绝密、机密和秘密。 • 5、按内容性质分：指挥性公文、知照性公 文、报请性公文和商洽性公文
处理办法”的公文。也可为下行文。
第四节 上行文
• 三、上行文的哪些行文规则？ • 1、请示应当一文一事；一般只写一个主送
机关，需要同时送其他机关的，应当用抄 送形式，但不得抄送其下级机关。 • 2、“报告”不得夹带请示事项。 • 3、一般不得越级请示和报告。 • 4、除上级机关负责人直接交办的事项外， 不得以机关名义向上级机关负责人报送请 示、意见和报告。 • 5、受双重领导的机关向上级机关行文， 应当写明主送机关和抄送机关。 • 6、党政不能交叉行请示、报告性公文。
第三节 公文的制发程序和行文规则
• 二、公文的行文规则(公文运行过程中应当遵守的
规矩、要求和原则) • 1、“行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据
隶属关系和职权范围确定。” (《办法》第13条、第 14条) • 2、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接 报送主管部门处理。
• 3、联合行文：同级政府、政府各部门、上级政府部 门与下一级政府、政府与同级党委和军队机关、政府 部门与相应的党组织和军队机关、政府部门与同级人 民团体和具有行政职能的事业单位均可联合行文。联 合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经政 府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。
第一节 行政公文概述
• 三、行政公文有何特点？ • 1、由法定作者制发 • 2、制发具有程序性 • 3、具有法定效力 • 4、具有规范的体式
海口院校区综合办公室公文制发批办单
公文标题
附件
拟稿部门
拟稿人
拟稿时间 200 年 月 日 密 级
发行范围 (共印 份) 承办部门
印发份数
领导签署
核稿单位 党政办 核稿人
第四节 上行文—请示
• 二、请示的写作要求 • 1、写请示须遵循的原则：一文一事;不多处
主送；不越级请示；不抄送下级与同级机关； 不能“请示报告”。
• 2、联合请示要事前确定主办单位，协商一致。
• 3、提出请示事项时，应同时提出解决的初步 意见与方案，供领导批复时参考，因此，事 先要经过周密的调查研究，使提出的意见与 方案准确切实。
第四节 上行文—请示
• 一、请示的特点 • 1、成文的条件性。在本机关遇到重
大问题，需要上级给予指示、批准、 裁决或帮助时使用。 • 2、内容的期请性。 • 3、行文的单向性。 • 4、请示的时效性。
第四节 上行文—请示
• 二、请示的种类 • 1、请求批准的请示 • 2、请求指示的请示 • 3、请求批转的请示
第四节 上行文—请示
• 一、请示的结构 • 1、标题 公文式 事由中不能使用请求、
申请、要求等表示意愿的词。 • 2、主送机关 • 3、正文 开头、主体、结束语 • (1)开头 请示的缘由(理由、依据、目的、
背景等) • (2)主体 请示事项(遇到什么问题、请示哪
些事项、打算如何处理等。重点：解决问题 的意见、建议、具体要求的说明。 • (3)结束语 提出请求批准、指示、批转的 愿望。“以上意见如有不妥，请批准为盼”、 “当否，请指示(批示)”等。
• 4、请求批准行政规章的请示，要在正文中说 明制定此项规章的必要性及其主要内容，将 拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。
××供销合作社文件
××字（××）第××号
关于再次请求解决××仓库划交的紧急请示报告
关于×社所属省棉麻公司××仓库划交的问题，
我们曾于×月×日以供棉字（××）第××号报告 ××××，至今未见批复。现在调拨在急，××不 按我们双方协商的意见执行，拒收红麻于库外，致 使全省麻类调拨、储存业务中断。
第四节 上行文
• 一、什么是上行文？ • 具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关
的公文。 • 二、哪些文种是上行文？ • 1、请示：“适用于向上级机关请求指示、
批准”的公文。 • 2、报告：“适用于向上级机关汇报工作，
反映情况，答复上级机关的询问”的公文。 • 3、意见：“适用于对重要问题提出见解和
版 抄报：××市政府办公厅， × × × _
记 ×市教育局办公室 200×年×月×日印发_
(共印××份)
第三节 公文的制发程序和行文规则
• 一、公文的制发程序 • 《办法》第五章第二十四条规定，公
文制发程序是“指以本机关名义制发 公文的过程，包括草拟、审核、签发、 复核、缮印、用印、登记、分发等程 序。
公文编号 海口院校区 ［200 ］ 号
收文时间 200 年 月 日 封发日期 月 日
核稿 意见
相关单位 领导会签
领导签阅
领导签发
第一节 行政公文概述
• 四、行政公文有何作用？ • 规范准绳作用 • 领导指导作用 • 联系知照作用 • 凭证依据作用 • 宣传教育作用
第一节 行政公文概述
• 五、公文的写作要求 • 1、观点正确 • 2、实事求是 • 3、准确及时 • 4、简明得休 • 5、体式规范
第四章 行政公文
主讲教师：范武波
第一节 第二节 第三节
第四节 第五节 第六节 第七节
行政公文概述 公文的格式 公文的制程序和 行文规则 上行文 下行文 平行文 综合行文
第一节 行政公文概述
一、什么是行政公文？ “行政机关的公文，是行政机关在行 政管理过程中形成的具有法定效力和 规范体式的文书，是依法行政和进行 公务活动的重要工具。”(国务院2000 年8月24日发布的《国家行政机关公 文处理办法》第二条，2001年1月1日 起实施)
第
眉 首
二
节
公
文的主 体格 Nhomakorabea式
001
机密★ 一年
特急
××市教育局文件
×局［200×］×号 签发人：×××
关于200×年中考工作情况的报告
市教委：
200×年×月×日至×月×日，本市中 考工作已结束，现将本次中考工作情 况报告如下：
(略)
附件：
(印章）
二00×年×月××日
主题词：教育 中考 报告__________________