专题四、王安石变法一、积贫积弱的北宋（导学案）【导语分析】本专题学习中国古代第三次重要变法，即北宋中期的王安石变法，不同于前两次的是这次变法发生在封建王朝中期，是一次为了克服统治危机的自救改革。

结合导语，需明确以下三个方面：一、宋元时期的历史发展线索：晚唐藩镇割据→五代十国分裂混战→北宋与辽和西夏的并立→南宋与金的对峙→元朝重新统一全国；二、宋朝时期的历史特征：经济方面：①经济重心南移、改变过去以黄河流域为重心的经济格局；②商业取得重大突破，打破时空限制、出现最早的纸币；③棉纺织业兴起、棉布开始成为重要衣料；政治方面：①极力强化中央集权、形成三冗、国家积贫积弱；②与辽和西夏等少数民族政权并立、民族战争频繁；文化方面：①三大发明取得划时代成就、影响深远；②儒学吸收佛道思想发展为理学、重树统治地位；③世俗文学艺术勃兴、诗词戏剧成就斐然。

三、北宋中期的两次改革：宋仁宗任用范仲庵改革、以整顿吏治为中心（史称“庆历新政”）；宋神宗任用王安石变法、以富国强兵为核心。

【学习目标】1．了解北宋初年加强中央集权的措施、原因及结果；2、掌握积北宋中期贫积弱局面的表现及成因；3．理解加强专制集权的措施与积贫积弱局面的联系；4．掌握庆历新政的主要内容及失败原因。

【基础梳理】一、兵虚财乏→形成“三冗”局面、加剧财政危机1、形成根源：宋初加强中央集权，造成许多弊端。

原因：①晚唐到五代十国时期的藩镇割据和分裂混战，给了北宋统治者深刻教训；②北宋政权是武将发动兵变而建立，为避免兵变重演、急需加强中央集权。

目的：防止地方割据和分裂；表现：将地方的行政权、军权和财权全部收归中央；结果：一方面基本铲除了武将专权和地方割据的基础、消灭了地方割据势力；另一方面造成冗兵、冗官、冗费的局面，种下积贫积弱祸根。

2、弊端表现：形成“三冗”局面⑴集中军权造成“冗兵”：①国家每逢灾年就将编入军队（“募兵养兵”赈灾安民）；②从全国各地挑选强壮士兵编入______（“强干弱枝”）；③在边防大量屯兵以防止_____和____ 的侵扰。

上述三种因素造成军队人数激增，形成“冗兵”局面。

其它军事措施：①军事布署上实行“、”（含义：强化中央禁军、削弱地方军；强化京师布防、削弱地方军力）；②削弱禁军将领的军权、设枢密院牵制（禁军将领只有统兵权、枢密院掌调兵权）；③实行“更戍法”，禁军定期轮换驻防、频繁调动。

后果：①造成地方和边防的防务力量薄弱；②造成“兵不识将、”的局面，军队缺乏系统训练、又不利于军事指挥，削弱军队战斗力。

⑵改革官制造成“冗官”：①“定官不定员”、实行一职____；②“重文轻武”、大大增加的名额；③通过_____授官大量授予官职。

上述三个原因导致官员人数激增、官僚机构庞大，形成“冗官”局面；同时官吏因循苟且、相互牵制和推诿，导致效率低下、整治腐败。

⑶“冗费”加剧财政危机：①“冗官冗兵”导致_____和__ __开支庞大；②大兴土木的费用；③_____开支不断增大；④每年给辽和西夏缴纳“_____”。

结果：政府开支浩大、入不敷出，导致财政危机、形成积贫局面。

“三冗”局面产生的根源：北宋初年的措施；从反面说明改革要精兵简政。

二、内忧外患→农民起义与辽夏威胁加剧政治危机和边防危机1、积贫积弱局面的形成：含义：“积贫”是指财政困难、国穷民贫；“积弱”是指军队战斗力弱、无力应付边患危机；“积贫”的原因：①主因：宋初加强形成冗官冗兵冗费、导致政府财政困难；②政府的“不抑兼并”的土地政策加剧土地兼并，国家税收大量流失；③统治阶级花天酒地、挥霍浪费大量财富；④沉重的赋役和地主的盘剥，造成人民十分贫困，民贫又加剧国穷。

“积弱”的原因：①极力限制武将不利于其发挥军事才能；②更戍法使兵将分离不利于军事指挥；③“强干弱枝、守内虚外”导致地方和边防防务薄弱；④“募兵”救灾导致的军队素质低下。

根源：宋初期加强中央集权。

后果：内不能镇压、外无力抵抗的侵扰，政治危机与边防危机交织。

2、内忧的加剧：阶级矛盾尖锐、农民起义不断原因：⑴政府土地兼并导致农民大量土地被官僚和豪强兼并；②政府的赋役负担沉重；③官僚和豪强变相增加苛捐杂税，拼命压榨农民。

3、外患的加剧：对北方边境的侵扰：⑴宋辽的战和：①最初宋太宗主动攻辽：目的在于将契丹势力赶到长城以外；②后因攻辽失败转为被动防御；③澶洲之战：1004年辽大举南下攻宋，打到黄河岸边的澶洲；④澶渊之盟：澶洲之战虽然宋军胜利，统治者却以胜求和，订立屈辱的“澶渊之盟”，每年给辽纳“岁币”银十万两、绢20万匹。

⑵宋夏的战和：西夏对宋曾发动三次大规模军事进攻、北宋屡战屡败；被迫与西夏议和，每年纳“_______”白银7.2万两，绢15.3万匹，茶3万斤。

结果：没有解除辽和西夏的威胁、人民饱受战争之苦、加剧政府财政危机和人民负担。

三、“庆历新政”昙花一现→揭开改革变法的序幕：1、背景：①对_____战争的惨败加重了社会危机；②有远见的官僚要求________革新弊政。

2、方案：地主阶级士大夫范仲庵、富弼等上奏《》3、时间人物：宋仁宗任用为参知政事，实施改革，史称“________”；4、目的：克服危机、维护封建统治；性质：封建地主阶级的自救改革；5、主要内容（中心问题）：_________：精简官僚机构、裁汰官员。

6、结果：历时仅就宣告失败，宋仁宗下诏废除新法、罢免革新派。

原因：①触犯保守派官僚贵族利益遭到激烈反对；②变法决心动摇。

（范仲淹被罢官后创作《岳阳楼记》，名言、表达忧国忧民情怀）7、影响：它揭开了北宋____ __、___ ____的序幕。

【问题探究】1．阅读下列材料： 材料2：见下图材料1宋开国时，设官分职，尚有定效。

其后，荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极。

真宗咸平四年（1001年），有司言：减天下冗吏十九万五千余人。

所减者如此，未减者可知也。

——赵翼《廿二史札记》卷25《宋冗官冗费》材料 3 一曰明黜陟。

为重定文武百官磨勘，将以约滥进，责实效，使天下政事无不举也。

二曰抑侥幸。

为重定文武百官奏荫及不得陈乞馆阁职事，将以革滥赏、省冗官也。

三曰精贡举。

为天下举人先取履行，次取艺业，将以正教化之本、育卿士之材也。

四曰择官长。

为举转运使、提点刑狱并州县长吏，将以正纲纪、去疾苦、救生民也。

…… ——《再进前所陈十事》材料4 （皇祐七年）枢密院奏：开宝之籍总三十七万八千，而禁军马步十九万三千；至道之籍总六十六万六千，而禁军马步三十五万八千；天禧之籍总九十一万二千，而禁军马步四十三万二千；庆历之籍总一百二十五万九千，而禁军马步八十二万六千。

——《宋史〃兵志一》材料5 朝廷大有三冗，小有三费，以困天下之财……何谓三冗？天下有定官无限员，一冗也；天下厢军不任战而耗衣食，二冗也；僧道日益多而无定数，三冗也。

三冗不去，不可为国。

——《宋史》卷二八四 ⑴材料1反映了北宋的什么现象？导致这种现象的原因有哪些？产生了什么后果？⑵材料2中的人物是谁？根据材料3，为解决上述问题，他采取了怎样的对策？⑶材料4反映了北宋的什么现象？导致这种现象的原因有哪些？⑷根据材料5归纳北宋时期的“三冗”是指哪三冗？三冗造成了北宋怎样的局面？2、阅读下列材料：材料1 宋仁宗庆历年间，国家财政收支差额每年在三百万缗以上。

到宋英宗治平二年“内外入一亿一千六百十三万八千四百五，出一亿二千三十四万三千一百七十四，非常出者又一千一百五十二万一千二百七八”，财政收支差额达到一千五百七十万缗。

“今天下之财力日以穷困……”材料2 北宋前期，统治者认为：“富室田连阡陌，为国守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物。

”材料3 今井田久废，复之必难；旷土颇多，辟之为利。

……富者有弥望之田，贫者无卓锥之地；有力者无田可种，有田者无力可耕…… ——《续资治通鉴长编》卷27材料4（庆历三年）主伦、张海等相继而起，京东、淮南、江南、陕西、京西五六路二三十州军，数千里内杀人放火，肆意横行，人州人县，如人无人之境。

……今盗贼一年多如一年；一火多如一火，天下祸患，岂可不忧？…… ——《欧阳文忠公全集》卷100材料5 今则西戎已叛、屡丧边兵；北虏愈强，且增岁币。

国用弹竭，民力空虚，徭役日繁、率敛日重。

官吏猥滥，不思澄汰；人民疾苦，未偿省察。

百姓无告，朝廷不与为主，不使叛而为寇，复何为哉？ —— 枢密副使富弼的上疏 ⑴材料1反映了北宋哪一严重问题？是哪些原因造成的？⑵材料3反映了北宋哪一社会问题？根据材料2并结合所学分析其原因。

⑶材料4反映了北宋哪一社会问题？造成这一问题的原因有哪些？⑷综合上述材料，北宋中期日益严重的社会危机主要体现在哪三个方面？【课堂检测】1．北宋加强专制皇权带来的负面影响不包括( )A ．削弱了军队战斗力B ．降低了政府工作效率C ．增加了政府财政负担D ．加强了中央对地方的控制2．北宋统治者经常换防各地驻屯的军队，其主要目的是为了( )A ．增强军队战斗力B ．防止地方专权C ．加强禁军D ．防止武将专权3．北宋中期社会危机的关键问题是( )A ．辽、西夏的威胁B ．土地荒芜、水利荒废C ．国家财政入不敷出D ．官僚地主隐匿田产逃税4．北宋前期，统治者认为：“富室田连阡陌，为国家守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物。

”这表明北宋政府( )A ．采取抑制土地兼并、重农抑商的政策B ．减轻农民负担限制大地主特权C ．纵容土地兼并以便筹集军费D ．力图搜刮百姓钱财充实国库 5．庆历新政的失败在一定程度上说明( )A ．北宋统治阶级内部矛盾十分尖锐B ．北宋王朝十分腐朽C ．变法内容不尽合理D ．变法没有顺应历史潮流 6．北宋中期的社会矛盾十分尖锐，其中主要有( )①阶级矛盾 ②民族矛盾 ③统治阶级内部矛盾 ④平民与贵族的矛盾 A ．①③④ B ．①②④ C ．②③④ D ．①②③【知识体系构建】参考答案一、基础梳理部分中央集权藩镇割据行政积贫积弱流民禁军辽西夏强干弱枝、守内虚外将不识兵多官科举取士恩荫岁币加强中央集权中央集权农民起义辽和西夏纵容辽和西夏契丹被动防御澶渊岁币西夏答手诏条陈十事范仲淹庆历新政整顿吏治年老伤残无能贪污一年左右宋仁宗“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐革除弊政二、问题探究部分1、⑴现象：官吏队伍庞大、形成“冗官”局面。

原因：①根源：宋初加强中央集权造成严重弊端；②“定官不定员”、实行一职多官；③大量“恩荫授官”；④“重文轻武”、科举取士的人数不断增加。

后果：①导致官僚机构庞大、官俸开支浩大、加剧财政危机；②官吏因循苟且、相互推诿，导致办事效率低下、吏治腐败。

⑵范仲淹。

对策：整顿吏治，精简官僚机构、裁汰无能和老弱病残官员。

⑶现象：军队人数激增、形成“冗兵”局面。