前评估： 前评估又称预评估 ，是政策制定过程 中进行的、带有预 测性质的政策评估 。
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7.2.2 政策评估的要素
评估标准
• 法律方面
评估方法 1.“前—后” 1.政策效益 对比分析 2.政策效率2.“投射—实施” 3.充分性 对比分析 4.公平性 3.“有—无” 对比分析 4.实验性对比
关键词
政策输出 间接成本 效益 帕累托最优 差别原则 漏桶原理 政策影响 直接成本 威尔逊法则 证实偏差 效率 阿罗悖论 卡尔多—希克斯标准 无知之幕 合成谬误
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了解政策评估的内容和作用 认识政策评估的类别
掌握政策评估的方法与步骤
理解政策评估的局限与障碍
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1. 什么是政策评估？ 2. 政策输出与政策影响有何不同？ 3. 为什么要进行政策评估？ 4. 政策评估包括哪些内容？ 5. 政策评估有哪些类型？ 6. 政策评估包括哪些要素？ 7. 政策评估有哪些标准？ 8.什么是政策评估的公平性标准？ 9.政策评估有哪些方法？ 10.怎样用成本—收益法对现行政策进行评估？ 11.政策评估有哪些步骤？ 12. 政策评估障碍何在，如何克服这些障碍？
外部评估： 外部评估主要是 指由公共部门特 别是政府部门以 外的评估者对政 策进行评估。
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从评估在政策 过程中所处的 阶段看 后评估： 后评估是指执行过程中 的评估，它是政策评估 的主导形式。政策在执 行后必然会对社会的方 方面面构成这样或那样 的影响，出现一些事前 没有想到的形形色色的 社会现象。
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公共政策导论
（第四版） 谢明 编著
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第7章 政策评估
7.1 政策评估的含义
7.2
7.3 7.4
政策评估的类型与要素
政策评估步骤 政策评估的障碍
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7.1.2 政策评估的基本内容
对目标群体 产生的影响
对目标群体 以外的群体 的影响
Hale Waihona Puke 对近期及未来 产生的影响直接成本
间接成本
机会成本
物质性影响与 符号性影响
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7.1.3 政策评估的功能 积极影响
消极影响
有借口推迟作出决定或采取任何行动 以评估为幌子为决策失误找借口 利用评估炫耀政绩 试图通过评估来追加预算、增加经费 以枝节成绩掩盖整体失误 以个别环节不足否定整体
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7.2 政策评估的类型与要素
7.2.1 政策评估的类型
从评估组织 的活动形式 上看
正式评估： 正式评估，是指法 定的评估者依据事 先制定的评估方案 ，严格按照规定的 程序要求，对政策 效果所做的评估。
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7.1 政策评估的含义
7.1.1 什么是政策评估
政策评估
所谓政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通 过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进 行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策 未来走向做出基本的判断。政策评估是决定政策变化、政策终 结的基础依据。
非正式评估： 非正式评估，就是指对 评估者、评估形式和评 估内容不做硬性规定， 对评估的最终结论也没 有严格的要求，团体和 个人可以根据自己所掌 握的情况和信息，对政 策的各个方面加以分析 和评价。
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从评估机构的 权力、地位角 度看
内部评估： 内部评估主要是指 由公共部门特别是 政府部门内部的评 估者对政策进行评 估。
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7.3 政策评估步骤
计划与准备
组织与实施
总结与报告
建立评估机构 挑选评估人员 确定评估对象 制定评估方案 落实评估条件
全面收集信息 加工整理信息 评估政策效果 提出评估结论
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7.4 政策评估的障碍