•在新兴优势行业和服务业与发达国家的贸易摩擦增加； •与发展中国家贸易摩擦大幅增加，集中在传统的制造业
•等低端领域。
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•贸易摩擦持续增加的原因？
•“树大招风，贸易规模巨大是中国招致他国贸易限制的 •重要原因”。世贸组织总干事拉米曾表示，一个成员遭 •遇贸易摩擦的多少，取决于其贸易地位，一国进出口贸 •易额越大，遭遇的贸易摩擦和争端显然就越多。中国作 •为国际贸易地位举足轻重的大国，遭遇越来越多的贸易 •摩擦是正常现象，也必将越来越多地利用世贸组织争端 •解决机制来维护自身权益。
•产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格在正 •常的贸易过程中，低于出口国旨在用于本国消费的 •同类产品的可比价格，也即以低于其正常价值进入 •另一国的市场，则该产品即被认为是倾销。
P•PT“文档经演模板营者以排挤竞争对手为目的，以低于成货本物贸的易法价律制格度反销倾销售法律商制度品。”
•思考
•倾销者为什么要倾销？ •为什么要反倾销？ •反倾销应当秉持何种态度或标准？ •如何看待国际贸易领域的倾销和反 •倾销手段？
•专家表示，由于中国彩电业是薄利产业，反倾销税只 •要超过10%，就基本扼杀了出口美国的可能性。
•目前，美国每年彩电需求量为3000万台，但主要彩
•电生产商去年的产量只有不到400万台，其他全部依
•赖进口。这对于年产8000多万台、而国内市场需求
•仅有5000万台左右的中国彩电生产企业来说，无疑
•极具有吸引力。因此这次被征收反倾销税，对国内彩 •电企业来说打击沉重。
•中国为何成为全球反倾销“靶子” ？
•中国对外贸易的快速发展
•据海关统计，截止2010年，我国货物进出口贸易总 •额达2.97万亿美元，规模已经超越美国而跃居世界 •第一。
•世界大多数国家发展缓慢，贸易保护主义加剧 • 中国在WTO的“非市场经济国家”牌子与替代国制度
•国内贸易政策或企业行为失当有关
•涉案产品广泛：涉及钢铁、鞋、玩具、轮胎、铝制品、日用 •品、机电、矿产、养殖品等中国在出口方面具有优势的行业。
•贸易争端多样化：隐蔽性更强的反补贴措施被扩大适用， •从微观领域的一般性贸易摩擦向宏观领域和制度层面的 •战略性贸易摩擦转移，知识产权保护的争议成为贸易摩擦多 •发区，贸易摩擦更具复杂性和系统性；
•根据世界贸易组织秘书处2009年5月发布的数据显示，2008
•年全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查14起，中国分 •别遭遇73起和10起，占总数的35%和71%。
•另据世界银行数据，当年全球47%新发起的贸易救济调查和 •已完成的案件都针对中国。
•统计数据显示，在加入WTO的10年里，中国共遭受国
•外贸易救济调查602起，合计金额389.8亿美元。其
•中，反倾销调查510起，反补贴调查43起，保障措施
•106起，特保措施33起。
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•针对我国的贸易摩擦的特点
•对华反倾销涉及面广，呈加速上升之势：
•对我国实施反倾销的国家多：不仅有欧美、澳大利亚、加拿 •大、日本等发达国家，也包括土耳其、印度等一些发展中国 •家。（ 2009年1-10月中国已遭受贸易救济调查99起，共涉 •及116亿美元，其中来自APEC成员的调查占总量的75%。）
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•中国企业及相关组织的回应 ……
•2012年1月30日，阿根廷经济和公共财政部外贸国务秘书处照 •会中国驻阿经商参处，通告阿方将对原产于中国和巴西的宽度大 •于或等于300毫米、用纺织材料加固的硫化橡胶传送带开展反倾 •销调查。
•3月10日，浙江省橡胶行业对外贸易预警示范点、三门县胶带 •(橡胶)行业对外贸易预警示范点和天台县橡塑行业协会联合在杭 •州召开了应对阿根廷对华传送带反倾销调查会议。
•2008年10月3日，应Jaya Shree Textiles的申请，印 •度商工部对原产于中国和中国香港的亚麻织物进行反倾 •销立案调查。涉案产品海关编码为53090000。 •本案的倾销调查期为2007年4月1日～2008年3月31 •日；损害调查期包括2004年4月～2005年3月、2005 •年4月～2006年3月、2006年4月～2007年3月以及倾 •销调查期（2007年4月1日～2008年3月31日）。 •在本案中，申诉方要求印度商工部以中国香港的正常价 •值作为计算中国涉案产品结构正常价值的基础。
•我国的比较优势是什么？ •政府的传统措施？
•企业的恶性竞争？
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•一、反倾销协定概述
•• 倾销的定义 •• 实施倾销的原因 •• 进口方政府是否反倾销的原因 •• WTO对倾销和反倾销的态度
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•
Dumping，倾销的定义
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•印度中央丝绸局诉中国绸缎企业倾销
•2005年5月，印方对原产于中国的绸缎进行反倾
•销调查。调查的主要理由是中国绸缎企业所谓 •“低开发票”的行为，而“低开发票”的实际情况 •是，企业在进口报关时需要出具合同和发票，并 •依据进口商品的价值缴纳进口税，但进口商为逃 •避高额关税，往往要求出口商为其提供一套低价 •发票。(中印涉案金额最大的反倾销案)
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•中国企业及相关组织的回应 ……
•——2003年9月13日，温州打火机协会会长周 •大虎在杭州宣布：欧委会刚刚在比利时发表官方 •公报，正式终止对中国打火机的反倾销调查。这 •表明中国打火机行业应对欧盟反倾销案取得了完 •全的胜利。 •据业内人士介绍，这是中国加入WTO以来中国 •企业打赢的欧盟反倾销第一案。
•2006年11月，印度商工部反倾销总局发布终裁
•结果。相对初裁，终裁对中国丝绸设定的最低限 •价降低了约30%。印度中央丝绸局不满此终
•裁，将中国纺织品进出口商会、中国30多家应
•诉企业以及作出终裁的印度财政部和印度商工部
•一并告上印度法院。
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•印度对华亚麻织物进行反倾销调查
•1947年GATT第6条第1款：如果一缔约方产品用
•倾销的手段以低于正常价格的办法进入另一缔约方 •市场并因此对另一缔约方境内业已建立的某一产业 •造成实质性损害或造成实质性损害的威胁，或实质 •性的阻碍了另一方境内某一产业的新建，这种倾销 •应受到谴责。
•乌拉圭回合《反倾销协定》第2条第1款：如果一
•欧盟委员会发表声明称，鉴于这宗案件的重要性，欧盟委员 •会将会尽快完成相关调查程序，并称如果可能，所用时间将 •会少于通常所需的12个月到15个月。
•据称：在近期有关该案的一次不具约束力的内部表决中， •15个成员国反对延长征收反倾销税，12个成员国表示支援。
•不少将生产环节转移到中国的欧洲制鞋企业和零售商一致反 •对欧盟再对中国皮鞋设限。它们认为，该做法抬高了有关产 •品在欧盟市场上的价格，从而损害了消费者利益。欧盟委员 •会也承认，复审并不符合欧盟成员国的主流意见。
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•2008年10月3日，应欧洲鞋业联合会(The European •Confederation of the Footwear Industry (‘CEC’))的 •申请，欧盟委员会对原产于中国和越南的皮面鞋靴进行反倾 •销日落复审立案调查，以决定是否延长反倾销措施，但复审 •期间反倾销税依然适用。
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•我国出口欧盟皮鞋企业被征收两年的 •高额反倾销税
•2005年7月，欧盟对原产于中国和越南的皮棉鞋靴进行 •反倾销立案调查：在本案中，欧盟委员会初步选定巴西 •作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。欧盟委员会 •2006年3月宣布，由于调查发现中国和越南产皮鞋以低 •于本国成本价在欧盟市场上销售，对欧盟制鞋业（主要 •是南欧国家制鞋企业）造成冲击，自4月7日起对两国产 •皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税。
•持续性倾销或者长期性倾销——在维持特定市场的高 •价格水平的同时，解决生产能力过剩问题，并乘机开 •拓海外市场。（并不都以垄断进口方市场为最终目 •的，但具有破坏性。）
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•进口方政府是否反倾销的原因
•1、保护国内同类产业。
•倾销是一种“非常态”的贸易行为。 •进口方国内同类产业资源浪费和失业率上升。
•消费者的利益受到损害。
•国家经济严重依赖外来供给对国家安全带来威胁。
•2、政治考虑。
•对于假想敌或竞争方，有关国家往往采取各种措施 •限制对方发展，包括滥用反倾销措施。
•3、社会考虑。缓解国内失业压力。
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•实施倾销的原因
•偶发性和短期性倾销——处理库存、易腐产品或季节 •性产品。（竞争禁止性规则的例外。）
•掠夺性倾销——掠夺并直至垄断进口方市场。排挤竞 •争对手，掠夺进口方市场，先以低于正常价格的方式 •在进口方市场内销售其产品，待占领进口方市场或者 •取得市场主导地位以后，提高市场价格，获得超额利 •润。（但是，资本流动的一般原理……）
•2004年5月14日，美国国际贸易委员会裁定中国彩 •电在美倾销成立。 5月21日，根据美国法律，美国商 •务部宣布对中国彩电的反倾销征税令。价值超过2.76 •亿美元的中国产彩电进口受到影响。其中，长虹、 •TCL等应诉的中国彩电厂家被加征20% -25%的反倾 •销税，而没有应诉的企业税率则高达78.45%。
•2006年10月4日，欧盟对此案作出肯定性终裁。欧盟成 •员国以13比12的微弱优势投票通过了对中国和越南产皮 •鞋的正式反倾销方案。