国际海事组织培训和值班标准分委会第38次会议情况介绍2007年1月22日至26日，国际海事组织（IMO）船员培训和值班标准（STW）分委会第38次会议在英国伦敦召开。

由交通部海事局、中远集团、中海集团、大连海事大学和上海海事大学代表共8人组成的代表团在我驻英国大使馆海事处领导下参加了会议。

本次会议共有79个会员国、2个联系委员（法罗群岛、中国香港）和22个政府间和非政府组织的代表和观察员出席。

IMO秘书长米乔普勒斯（E.Mitropoulos）先生出席了会议的开幕式，并发表了讲话，对本次会议的工作做了指示。

同时，秘书长指出今年世界海事日的主题是国际海事组织关注与应对目前环境的挑战。

本次会议主席为牙买加海事局局长彼德〃布莱迪（Peter Brady）少将。

会议共有17项议题，会议期间成立了海上保安事宜工作组、普通船员的培训、发证与值班事宜工作组、对建立船舶安全配员原则的回顾事宜工作组、示范培训课程文件起草小组与对STCW公约和STCW规则的全面回顾文件起草小组。

我代表团派员参加了普通船员的培训、发证与值班事宜工作组、对建立船舶安全配员原则的回顾事宜工作组及对STCW公约与STCW规则的全面回顾文件起草小组的工作。

现将会议的主要情况介绍如下：一、示范培训课程的确认此次会议，秘书处共提交五个文件，一是关于示范培训课程现行状态的报告，液化石油气船（LPG）货物与压载水操作模拟器、液化天然气船（LNG）货物与压载水操作模拟器，和化学品船货物与压载水操作模拟器三个示范培训课程，以及一个关于油轮与化学品船特殊培训项目的示范培训课程（1.02与1.04）修改的报告。

秘书处已根据各会员国对这三部新的示范培训课程的反馈意见作出了适当的调整。

会上，秘书处就新修正的油轮与化学品船特殊培训项目的示范培训课程（1.02与1.04）出版情况作出了陈述。

分委会确认新修正的油轮与化学品船特殊培训项目的示范培训课程（1.02与1.04），秘书处已经出版这二部示范培训课程，并已经将其翻译成法文与西班牙文。

分委会确认示范培训课程文件起草小组提交的液化石油气船（LPG）货物与压载水操作模拟器示范培训课程、液化天然气船（LNG）货物与压载水操作模拟器示范培训课程，并指示秘书处尽快出版这三部示范培训课程。

二、关于与适任证书相关的非法行为第37次STW分委会（STW37）同意了秘书处法律部门关于公布持欺骗性证书船员的信息中是否包括其国籍的建议，并把该信息报告海安会。

在第81次海安会（MSC81）考虑了分委会的建议，同意没有必要在秘书处签发的报告中涵盖伪造证件持有者的国籍，也没有必要将该问题提交给理事会。

MSC81在考虑了由英国提供的关于调查非法证书如何操作、如何被有效认定及如何防止与适任证书相关的非法行为的相关信息后，提醒各会员国主管机关及船员雇主对船员证书的确认，尤其是应在雇佣船员之前对适任证书的有效性进行例行的确认；应进行有关鉴别伪造适任证书方面的培训与内部交流；各方面密切合作，采取适当有效的行动以发现与适任证书相关的非法行为。

分委会同意新修改的持欺骗性证书船员情况报表，并提交委员会批准，同时要求有兴趣的会员国、政府间组织和非政府组织试用该报表。

分委会注意到MSC81提醒各会员国海事主管机关及船员雇主对船员证书的确认，尤其是应在雇佣船员之前对适任证书的有效性进行例行确认；进行有关鉴别伪造适任证书方面的培训与内部交流；各方面密切合作，采取适应有效的行动，以发现与适任证书相关的非法行为。

三、客船安全本次会议收到秘书处提交的MSC81关于客船安全讨论的有关资料。

MSC81注意到STW37认为国际游艇协会（ICCL）应使用消防分委会第50次会议（FP50）有关“安全区域”的定义，并把其包括在相关的示范培训课程中去，并请求MSC81把预定的完成日期推迟到2007年，因为尚需考虑无线电通信和搜救分委会第10次会议（COMSAR10）有关搜救人员及负有救助责任的船员培训事宜的讨论结果。

此外，STW37建议海上安全委员会/海洋环境保护委员会（MSC/MEPC）人为因素工作组考虑制定对停靠港口船舶的弃船指南。

MSC81注意到其工作组已考虑了美国和国际游艇协会提交得MSC81/4/2文件、SLF（稳性、载重线及渔船安全会议）48/21文件及FP50/20文件中提出的对安全区域和安全中心的定义，并综合考虑同意安全区域得定义应涵盖火灾与进水事故，为此对原定义作了细微的改动，以使定义更明确。

MSC81通过了救助技能指南，并建议STW分委会结合该指南考虑重新审议有关的培训要求。

MSC81通过了冷水中求生指南，并建议STW分委会重新审议消防设备培训的相关要求，以确保经修订的指南中关于防止与处理体温降低的主要条款都包含在内。

MSC81认为在船舶设计与设备（DE）分委会为各种类型的船舶的救助系统制定了执行标准后，STW分委会的工作计划中列入了一项具有高度优先权的项目“制定救助系统的培训标准”。

为完成该项目，需要召开两届会议。

分委会同意在对STCW公约的全面回顾中结合考虑冷水救助技能有关的内容，并在急救与高级医护示范培训课程中增加关于防止与处理体温降低的有关内容。

分委会认为应在DE分委会为各种类型船舶的救助系统制定执行标准后，分委会再开展“制定救助系统的培训标准”项目。

分委会认为该项议题工作已经完成，建议委员会在工作计划中删去该议题。

四、加强海上保安的措施本次会议收到秘书处提交的MSC81有关加强海上保安措施的有关资料。

MSC81考虑了STW37的建议，批准STW分委会对STCW公约和STCW规则进行适当的修改以包含与保安有关的规定。

MSC81认为船上人员都应接受与其在船职责相应的适当的保安培训和在船上进行足够的熟悉保安知识的培训，并建议STW分委会关注以下事宜：1、所有受雇或在船上工作的人员在接受船上工作分配前应接受有关熟悉保安知识和防止保安事件发生的培训。

这种熟悉保安知识的培训应由船舶保安员或具备同等资格的人员提供；2、负有与指定的海上保安有关职责的人员应接受适当的海上保安培训；3、所有受雇或在船上工作并负有保安职责的人员还应接受与船舶保安计划有关的知识培训，这种知识培训应由船舶保安员或具备同等资格的人员提供；4、船上人员不是保安专家，不应将船员视为保安专家；5、船上人员应接受足够的保安培训，并获取履行其职责所要求的知识；6、对STCW公约和STCW规则的建议修订案应包括适用SOLAS第Ⅺ-2章和ISPS规则的所有类型的船舶。

对于适用STCW公约但不适用SOLAS第Ⅺ-2章和ISPS规则的船舶，分委会应考虑建议MSC81在修改时确保考虑到船员职业发展的需要。

MSC81 指示分委会准备一份在STCW公约和STCW规则最终修改后，在适当的时候建议对ISPS规则进行后续修正的文件，以避免规范与海上保安有关的船上人员的培训和发证的各文件之间的规定存在冲突（MSC81/25）。

MSC81注意到STW37未收到在SOLAS第Ⅺ-2章和ISPS规则生效后对安全配员原则进行进一步修改的提案，但英国等国家已建议通过一项新的工作程序来重新审议和修改安全配员原则，因此STW37决定不再讨论对安全配员原则的修改直到MSC81 对如何处理英国等国的提议作出决定。

MSC81决定在STW38的工作议程中包含一项具有高度优先权的事项即“对建立船舶安全配员原则的审议”，必要的话，应与航行安全（NAV）分委会进行合作，计划于2008年完成。

MSC81认为有时颁发履行船舶保安员职责的许可证书是必要的，但这种许可证书的有效期应尽可能的短，且行政管理方面应提供的书面证明证实这种许可证书是被承认的。

MSC81认为在该事项上制定指南的最好的方式是在STCW规则B部分中增设适当的条款，并通过对STCW规则B部分有关船舶保安员的适任证书的经修改的修正案。

本次会议还收到美国的一个提案，该提案是关于要求所有船员熟悉保安业务，对船员进行保安知识培训的STCW公约和STCW规则修正案及ISPS规则的相关修正案。

该提案不赞成将所有船上船员熟悉保安知识培训作为强制要求，或者降低强制要求。

根据海上保安事宜工作组的报告，分委会同意对STCW公约和STCW规则进行适当的修改，以包含与海上保安有关的规定。

分委会同意海上保安培训分三级，分别为基本保安知识培训、专业保安知识培训与海上熟悉保安技能的培训。

所有船上人员都应按照规则VI/I 和A部分VI/I强制部分的内容要求，接受技能的基本训练与指导；基本训练与指导主要涉及个人生存技能、消防、急救基础，人身安全和社会责任等内容。

所有受雇或在船上工作并负有保安职责的人员还应接受与船舶保安计划有关的专业培训，这种知识的培训应由船舶保安员或同等资格的人员提供。

在船工作期间，应对所有受雇或船上人员进行熟悉保安技能的培训，这种熟悉保安技能的培训应由船舶保安员或具有同等资格的人员提供。

分委会同意在分委会工作议程中删去该议题，但该项工作仍保留，该项工作的完成将在对STCW公约与STCW规则的全面回顾中考虑。

五、制定船舶压载水和沉淀物控制与管理的培训要求秘书处介绍了印度及其它协作会员国提交的船舶与港口压载水管理示范培训课程（草案），将根据会员国的确认意见进行修改，海洋环境部秘书处对此也已经确认。

因此，分委会指示秘书处尽快出版该示范培训课程。

分委会认为该项工作已经完成，建议委员会在工作计划中删去该议题。

六、关于制定普通船员适任要求的问题关于此项议题共有英国、伊朗及国际自由工会联盟（ICFTU）提交的三个提案。

根据STW37指示，在英国协调下重新建立的通信工作组，该通信工作组研究除厨师以外的普通船员的适任问题，英国的提案是该通信工作组的最终报告，其附表是研究成果。

通信工作组注意到目前IMO 会员国尚未加入国际劳工组织（ILO），而且ILO公约也不含涵盖轮机部普通船员的适任要求，因此有必要为那些完成了国内法规要求的培训且持有证书或从事所在职务工作多年的这类普通船员制定适任要求。

通信工作组起草了“不溯及既往条款”，并写入第Ⅱ/5和第Ⅲ/5条。

为解决“Motorman”这一概念的性别问题，通信工作组决定使用“Able Seafarer Deck”和“Able Seafarer Engine”两种说法。

由于时间紧迫，通信工作组并没有对General Purpose普通船员的培训与发证问题提出解决方案。

伊朗提交的提案是对以上提案的说明与建议，国际自由工会联盟的提案是指出了通信工作组并没有涉及的某些领域。

会议对本议题展开了积极的讨论，讨论的焦点在海上服务时间上。

荷兰、丹麦等代表提出的在完成3年制职业教育后可缩短海上服务时间等灵活性方案没被采纳。

我方提出考虑到普通船员课程教学中的许多内容都是实践性的，希望在提高普通船员适任能力的前提下，考虑到吸引年青人加入船员队伍，其培训时间应计入海上服务时间，同样没被会议采纳。