9、火灾刑事案件的侦查：即依据刑事诉讼法等法律对失 火案和消防责任事故案进行侦查。
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第二节 火灾调查的分工与职责权限
一、组织分工 1、部门分工：除军事设施、矿井地下部分和核电厂外，
全国其他部门的火灾调查由各级公安消防机构负责实 施。 森林、草原的消防工作，法律、行政法规另有 规定的，遵从其规定。 2、现行分工：火灾调查工作，总的原则是属地原则，即 谁监督管理，谁组织火灾调查。如构成放火案件的， 应当移交公安刑事侦查部门立案侦查。（根据刑事诉 讼法关于案件管辖的规定，消防部门协同工作）。
人灾调查学
第一章 绪论
上海
11.15 特别重 大火灾 事故
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吉林市“11·5”重大火灾事故
19人死亡、24人受伤。大厦一层 二区斯舒郎精品店仓库内的电气线 路短路所致 。
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崇礼门的整座木制 城楼被大火烧毁
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国外的情况
美国：
1、初步调查。由现场消防 指挥官完成，调查内容 主要为火灾事故报告表 中的内容。如建筑物的 用途、起火地区、起火 日的具体起火时间、气 候条件及直接关系到起 火原因和起火地点的其 他因素。
火灾现场登记表一
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国外的情况
火灾现场伤亡表一
依据。 6、为宣传教育群众和火灾责任者提供生动素材。
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三、火灾调查的特点
1、法律性强，公安消防部门代表国家执行的一项行政执 法工作。火灾调查人员每进行一项工作，必须找到相 应的法律依据。
2、技术性强，各行各业的火灾，以及各种原因导致的火 灾，必须采用各种科学的技术方法，才能查明各种火 灾原因和火灾的发展过程。
必要时对人身进行检查）。 5、有权要求有关部门配合进行模拟试验。
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五、火灾调查人员的职责
重、特大火灾事故调查，应当成立火灾事故调查组的 职责：
1、查明火灾事故发生的原因、人员伤亡及财产损失 情况；
2、查明火灾事故的性质和责任； 3、提出对火灾事故责任者的处理意见； 4、提出火灾事故处理和防止类似事故再次发生所应
技术人员参加。 5、吸收火灾发生单位的与火灾责任无关的技术干部及有
经验的工人参加。
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三、火灾调查的组织领导
1、统一领导，火灾调查工作必须置于火灾发生地的党委 和政府部门的领导下进行。
2、现场指挥，重大或特大火灾调查的现场指挥一般由公 安消防总队、支队的领导或主管火灾调查业务部门的 负责人担任。
火灾调查学是研究火灾发生和火灾现场形成的机理，火 灾调查的理论和方法，火灾物证鉴定的理论和方法以及 火灾原因分析认定的理论和方法的一门学科。
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第一节 火灾调查的目的、意义、特点和内容
一、目的： 1、查明起火原因（首要任务）和火灾性质； 2、查清火灾所造成的经济损失和人员伤亡情况； 3、根据法律法规对火灾责任者进行处理； 4、为研究火灾发生的原因、规律和预防、扑救火灾提供
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火灾现场伤亡表一续
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国外的情况
美国：
2、进一步调查。主要内容是确定起火点、起火经过及火 灾原因。
目的：作为防火工作的基础，通过汇编火灾调查所得 的信息，评估地方、地区或全国的火灾情况。制定有 效的管理法规、标准和灭火程序，为预防和控制火灾 制定类似的行动计划。有效地对灭火程序、建筑设计 及消防法规、公共消防教育、消防设备等进行改进。
源放置到引火物上的时间就是放火时间。 4、发现起火时间，（浓烟甚至火焰）与实际的起火时间
通常有一段时间间隔。
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二、起火部位和起火点
1、起火点，是最先开始起火的 具体位置，起火点有多大以 火场具体情况而定。
2、起火部位，是包含起火点在 内的大致范围。
3、起火范围，是包括起火部位 在内的较大范围。
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二、参加重、特大或疑难火灾调查的人员 组成
1、公安消防机构的火灾调查技术干部、防火监督干部。 2、火灾发生地刑警、派出所民警、起火单位保卫人员。 3、火灾发生地的人民检察院、监察、劳动、工会、保险、
安全生产委员会的有关人员。 4、对原因复杂、具有特殊性的火灾现场可邀请有关专家、
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四、火灾调查的程序（工作内容）
6、火灾损失核定：即计算、核定火灾经济损失和人员伤 亡情况。
7、起火原因、火灾性质和火灾责任的分析认定：即在查 明各种证据、线索和情况的基础上对起火原因等的分 析、判断和认定。
8、对火灾责任者的处理：即对火灾责任者依据其引起火 灾的情节、性质和火灾损失大小对其进行刑事处罚、 民事处罚、行政处罚或行政处分。
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我国火灾调查的发展
5、在重大火灾调查方面有很大突破 1989年8月12日，青岛黄岛油库爆炸火灾，死亡19人， 损失3540万元，由于非金属油罐本身存在的缺陷，遭 受对地雷击产生感应火花而引燃油气。
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我国火灾调查的发展
5、在重大火灾调查方面有很大突破 1994 年 11 月 27 日 ， 阜 新 “ 艺 苑 ” 歌 舞 厅 火 灾 ， 死 亡 256人，用报纸点香烟时残火引起火灾。 2000年3月29日3时，河南省焦作市天堂音像俱乐部发 生特大火灾，死亡74人，重伤2人，直接财产损失20万 元，因使用石英管式电暖器，未关电源，长时间烘烤， 引燃可燃物导致火灾。 2000年12月25日，河南洛阳东都商厦火灾，死亡309 人，违章电焊引起火灾。
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我国火灾调查的发展
改革开放以前我国火灾调查科学非常落后； 改革开放后我国火灾调查科学飞速发展： 1、火灾调查教育和火灾调查专业 2、火灾调查研究机构
公安部消防局天津火灾物证鉴定中心 （1993） 公安部消防局沈阳火灾物证鉴定中心（1993.10） 公安部消防局四川火灾物证鉴定中心（2003.11） 公安部消防局上海火灾物证鉴定中心 （2007） 广东省公安厅火灾物证鉴定技术重点实验室 （2008.10）
火灾现场勘查中一般先寻找 起火部位和起火点，然后寻 找起火源和起火物残体，进 而分析认定起火原因。
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三、起火前的现场情况
1、建筑物的平面布置； 2、火源、电源情况； 3、储存物资情况； 4、有关防火安全规定、安全操作规程及实际生产操作情
况； 5、曾经发生过的火灾情况； 6、有哪些不正常现象； 7、火灾前该处有哪些火灾隐患以及整改情况。
科学依据，使人类更有效地同火灾作斗争； 5、有针对性地教育火灾责任者和人民群众，提高全民的
防火意识。
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二、意义
1、可以为防火工作积累正反两方面的资料。 2、为改进灭火工作提供素材和经验。 3、为依法追究火灾责任者的责任提供事实依据，使责任者
受到应得的处罚。 4、为消防科研部门提供新课题。 5、为制定、修改和完善消防法规、技术规范和措施等提供
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第四节 火灾调查中应查明的情况
一、起火时间 1、起火时间，是火灾过程中起火物发出明火的时间，对
于自燃和阴燃则是发热量和发烟量突变的时间。 2、引火时间，是指将火源接触可燃物的时间，此时可燃
物可能立即着火，也可能过一段时间着火。 3、放火时间，和引火时间的含义基本相同，放火者将火
察、物证直观鉴定、模拟试验、现场访问等技能。 5、身体素质，健康的体魄和充沛的精力。
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第三节 火灾调查的法律依据和基本原则
一、火灾调查的法律依据 主要的有《中华人民共和国消防法》、《火灾事故调
查规定》、《火灾统计管理规定》。 有关处理行政案件的法规：《行政处罚法》、《行政
诉讼法》、《复议法》等法规。 有关火灾损失评价和计算的法规：《火灾直接财产损
失统计方法》等。各种技术规范：《建筑防火规范》 以及各省、市、自治区地方消防法规，如《四川省火 灾调查程序规定》等。
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二、火灾事故调查的基本原则
《火灾事故调查规定》第三条：火灾事故调查工作， 应当坚持实事求是、尊重科学的原则。 1、依靠人民群众，依靠他们能获取现场勘查所查不到的 证据和线索，有利于查明火灾案件。 2、实事求是，要求调查出的线索和证据要真实可靠，证 明的起火原因能经得住考验，无可推翻。 3、依法办事， 必须在法律规定的权限范围内去调查， 按法定程序去调查。本身必须加强法制观念。
4）美国消防协会（NFPA）。 5）一些大的公司和企业的安全部门，在本公司和企业发
生火灾后，进行有关火灾调查活动。
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第一节 火灾调查的目的、意义、特点和内容
火灾：凡在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害， 都为火灾。
火灾调查：火灾调查是火灾调查人员运用科学的方法， 对火灾案件发生﹑发展﹑发现的经过情况和现场上的每 一现象进行详细的访问﹑观察﹑检验﹑比较﹑分析和判 断，查明火灾原因，核定火灾损失，认定火灾责任和处 理火灾责任者的过程。
采取措施的建议； 5、写出火灾事故调查报告。
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六、火灾调查人员的基本素质