无2019-2020年创粤港澳大湾区专题——极点崛起，广佛同城造行动变止创 造行动变无止境Make Change With Innovation前言：广佛差距促资源流动，广佛同城对佛山影响日渐巨大省会广州经济实力雄厚，经济文化需求强劲；佛山为全国制造业强市，自身产业基础好。

两市城区自然成片，合并GDP 总 量已超过上海和香港，广佛同城深度融合打造超级城市。

广佛间存在明显的差距，一定程度上促进两地资源流动。

广州巨大的外溢发展需求对佛山的影响日渐巨大。

图：广 佛 74342 0 1387521503955014507665131355.54.7佛山自身基础较好：生产要素成本更低（土地、房价），配套基础尚好 图：广佛土地利用图广州7 面积（km²） GDP （亿元）常住人口（万人） 2020年地铁里程（公里） 人均可支配收入（万元）年省会广州规模大，经济实力雄厚，资源集中巨大的外溢发展需求： 宏观基本数 据 28%58%71%40%40%64%2.61.3佛山两市城区自然成片工业化、城市化加速，人口外迁、商业外溢二产占比三产占比民营经济占比商品住宅网签均价（万元/㎡）广州佛山广州对佛山的辐射日渐全面化、深度化，对于房地产的影响又是怎样的呢？ 佛山二产发达，民营经济活跃，藏富于民C O N T E N T01广佛同城过程人口外迁，产业外溢，创新同城改革开放1990s20082017政府介入规划出台交通先行规划深化产业创新 重大平台承接市场自发融合人口居住外溢商务转移巨大市场国营基础 技术、人才输出1.1 同城化历程：主导力量从单一市场自发推动，到市场与多层规划相结合，逐步深化、全面化广佛同城化进程离不开自下而上强劲的市场需求支撑，结合政府的规 划指引，同城化进程不断深化并全面铺开。

佛山承接同城辐射范围从 边界公路沿线，向轨道交通沿线、老城区与重点规划平台扩展。

广佛联动同城萌芽广佛联合快速发展桂城、禅城顺德北部广佛融合超级城市佛山产业、 生态功能区• 2017年印发《广佛同城化辐射依附南海、番禺、顺德乡镇企业发展得益于广州强大的国营工业基础、规模巨大的市场和“星期天工程师”的帮助广佛公路沿线南海 黄岐、盐步、大沥镇• 广州老城区扩散，商贸批发沿广佛公路向南海外溢，房地产启动 • 形成中山九路（中山一至八路都在广州市中心区），广佛公路区域称为广佛黄金商贸走廊” • 2000年广州提出“西联” • 2003年学界提出“广佛都市圈”• 2008年南海区主动提出单边向广州开放边境道路收费站、自来水和电讯的“小三通”，佛山市政府介入，最终省政府协调下广佛两市同意放弃边境路桥费 • 2008年广佛同城化写进国家级出台的规划《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》• 2009年黄埔-滘口地铁5号线通车，2010年全国首条城际地铁广佛线开通 • 广佛沿线楼市火爆（2016—2020年）》 • 2018年广佛签署《深化创新驱动发展战略合作框架协议》形成“广州创新大脑+佛山 转化中心”格局，创新驱动 • 多条城轨、地铁在建 • 更大量级的市场广州绕城高速、广州环城、佛山一环、沈海高速、 广明高速、华南快速干道1.2 同城化交通：交通路网逐渐完善，实现广佛一小时公路、轨道生活圈图：广佛公路圈图：广佛轨道交通影响重点区域• 公路交通：广佛之间建成主要道路25条（高速9条，公路16条）。

从广州越秀区出发 • 1小时可到达佛山五区中心 • 1.5小时到达佛山外围生态区• 轨道交通：未来广佛规划共有10条地铁对接，总长近400公里，目前广佛线在运营，2条线路在建。

• 辐射范围：广佛中部核心接壤的白云、芳村、海珠-禅桂片区，未来广州南站-顺德北部、佛山西站片区轨道交通密度增加。

图：广佛对接地铁线路交通网络带动市场要素（人口、货物、产 业、技术）自由流动，广佛同城进程加快。

状态线路总长 （km ） 广州段km/ 站点个数 佛山段km/ 站点个数 途径区域已建 广佛线32 17/10 15/11 桂城禅城-荔湾、海珠 在建（2019年运营） 佛山2号线一期 32 1/1 31/16 南庄、陈村-广州南站在建（2020年运营） 广州7号线西延线132/1 11/7 陈村、北滘-番禺、黄埔、萝岗计划2025年前实施广州28号线64 44/11 20/3 市域快线，佛山西站-广州市区-广州新塘广州19号线 34 33/20 1/1 三山新城-天河海珠、黄埔 佛山11号线 41 5/2 36/18 顺德容桂-陈村-南海三山新城-荔湾鹤洞东佛山4号线 69 11/4 57/37 三水新城-佛山西站-禅城-番禺大石 计划2030年前实施佛山8号线 33 2/1 31/21 南海狮山-大沥-里水-广州白云远期规划广州17号线 33 31/11 2/2 顺德-番禺-黄埔 佛山5号线473/344/25南海（未定）-广州滘口•日本三大汽车品牌落户广州•日系汽配企业落户佛山（南海狮山镇•金融服务互补广州商贸服务外溢•南海广佛路沿线的“商贸黄金走廊”广佛路广东金融高新区1.2 同城化产业：广佛二三产不断融合，形成多产业的协调共进、互补互连广佛生产要素与市场互补，二三产紧密协同发展。

佛山制造业先进、民营经济基础厚实，大量的产业集聚需要广州庞大的消费市场辐射。

二者之间形成多产业的协调共进、互补互连。

广州全面带动佛山汽配、商贸、金融服务等错位发展；未来广佛产业规划将继续在科技创新上协作。

图：工业协作广州整车，佛山汽配图：服务业协同广州金融前端，佛山金融后台图：创新一体化协同广佛签订《深化创新驱动发展战略合作框架协议》形成“广州创新大脑、佛山转化中心”格局建设广佛科技创新产业示范区城区广佛候鸟• 住佛山，广州上班近28万人从化区三水区花都区增 白云区南海区天河区广州市 黄埔区荔湾区越秀区海珠区 番禺区禅城区顺德区高明区南沙区广佛交界金三角金沙洲千 灯 湖 三山新城1.4 同城化人口：近28万人佛-广跨城职住，佛山成为解决广州住房刚需和刚改重要场所广佛间人口流动以跨城职住为主，目前有近28万人在佛山居住，在广州上班。

由于同城化的交通路网优势与房产价差，佛山 承接了广州大量的刚性需求，从而带动交界片区的房地产市场发展；相关的生活配套、商业等资源也逐步实现共享。

图：居住佛山-广州工作通勤人口规模（万人）图：广佛人口流动特征属性广州—佛山自住置业 白云—金沙洲、里水、黄岐、三水市区-桂城、平洲番禺—顺德北滘、陈村、乐从投资置业 市区—高明、三水 就业 经商、禅桂、大沥 购物 桂澜路、宜家 休闲度假美食佛山全市1.5 同城化规划&公共资源：广佛同城规划不断深入，社会事务交融更全面，高校资源互通至佛山广佛同城虽始于市场自发行为，但在2008年，广佛同城的国家级规划最终出台。

近年市、区、镇各级政府不断深化，共同推 动同城化发展；临近的区级政府之间已实现工商管理、城建、交通、治安、食品、环境、医疗、文化等多个领域政务跨城通办。

图：广佛规划发展医疗互认图：广佛公共资源互通广佛指定医院的医保卡互认（佛山9家、广州30家）社会事务共享各区文化场馆设施的共享、文艺活动的交流和巡演；两市体育场馆的共享和体育赛事的跨市开展政务跨城通办两地劳工的工伤保险、劳动能力鉴定信息共享、工伤医疗费的就地结 算、两市退休人员社会化管理；荔湾区率先引入佛山“市民之窗”自助服务终端等教育互通佛山借力广州高等院校资源，华师、广工等设有佛山校区，顺德北部规划“大学城卫星城”，有8所高校签约1 2 3 4内容与区域不断深化市级以上区级、镇级2008年国家级《珠江三角洲地区改革开放规划纲要 （2008-2020年）》，强化广佛同城效应 / 2009年广佛政府签署《广佛同城化建设合作框架协议》，广佛同城化正式启动/2015年/广佛交界的荔湾-南海、花都-三水、番禺-顺德分别结对签署共建广佛同城化合作示范区协议2017年广佛印发《广佛同城化“十三五”发展规划 （2016-2020年）》，进入深度融合转型阶段，基础设施全面对接，市场一体化，建设珠三角世界级城市群核心区花都与南海首次实现行政审批跨城通办 2018年广佛签署《深化创新驱动发展战略合作框架协议》，聚焦科技创新打造合作板块顺德陈村镇与番禺石壁镇签订广佛同城化共建合作框架协议1.6同城化影响：综合来看，广佛同城化已逐步实现深化及全面化，程度则呈圈层分布特点广佛同城深化程度以广佛交界为核心向四周渗透，其中，最临近广州市区的南海区东部镇街同城化程度最深，而第二圈层多受规划影响。

第一圈层——临广片区地理零距离，率先承接产业外溢与交通红利同城化程度最高，房地产最热门板块，半小时生活圈图：广佛同城影响圈层从从化化区区花都区范围：南海区里水、大沥、桂城第二圈层——临广片区及佛山城区大塘芦苞乐平花都区增城区一小时生活圈，产业协同、交通规划利好，区行政中心狮山白云区里水广州市黄埔区同城化程度较好，购房自住投资参半禅城区祖庙、石湾、张槎顺德区陈村、北滘、伦教、大良、乐从丹灶天河区越秀区大沥荔湾区张槎祖庙桂城南海区狮山、三水区乐平石湾陈村番禺区乐从北滘第三圈层——佛山全市域产业、生态、生活休闲一体化伦教大良南沙区共享广州庞大市场与基础设施南海区西樵、九江、禅城区南庄顺德顺德区龙江、容桂、三水区、高明区佛山五区中心海珠区。