晋城市成品油市场调查报告晋城市成品油市场调查报告晋城市成品油市场调查报告许德民随着我市经济的持续快速发展，工业化、城镇化进程加快，对成品油的依存度不断提高。

为了深入了解我市成品油市场运行情况及存在问题，我们对全市成品油市场进行了专题调研，并对今后如何发展提出一些建议。

一、我市成品油市场的基本现状（一）成品油市场供应和需求情况。

我市经济社会发展进入快速增长期，成品油消费需求也日趋升高。

从成品油购进总量看，今年1-10月份全市累计购进成品油总量32万吨，其中柴油21万吨，汽油11万吨，与去年同期相比增加5.8%。

中石化晋城分公司、中石油晋城销售分公司占购进总量的92%。

从成品油销售总量看，今年1-10月份全市累计销售成品油总量35万吨，销售总额达36亿元。

按销售品种分：其中柴油23万吨，汽油12万吨，分别比去年同期增长6.5%。

按照行业分，中石化晋城分公司销售22.6万吨，中石油晋城分销售分公司销售9.4万吨，社会加油站销售3万吨。

全市成品油市场供需基本平衡。

从成品油销售价格看，“十一五”期间，受国际原油价格波动及国内费改税政策实施等因素影响，国家有关部门14次调整成品油价格。

截止目前，成品油批发价格为：0号柴油7190元/吨,-10号柴油7639元/吨；90号汽油7945元/吨，93号汽油8440元/吨，97号汽油8943元/吨。

成品油零售价格为：0号柴油6.49元/升,-10号柴油6.88元/升；90号汽油6.13元/升，93号汽油6.55元/升，97号汽油7.07元/升。

从成品油库容能力看，我市成品油总库容设计能力为4.1万立方米，（不包括国家储备库、部队油库、企业自备油库），其中汽油库容能力1.7万立方米，柴油库容能力2.3万立方米，煤油库容能力0.1万立方米。

总库容能力仅占全省的4.６%，从商业周转角度测算，理论上我市正常的库存量，在外部供应脱节的情况下，仅可以维持不到20天的市场供应。

（二）成品油市场经营主体情况。

全市现有2个成品油批发经营企业，即中石化晋城分公司、中石油晋城销售分公司，1个成品油仓储经营企业，即裕丰实业有限公司霍秀油库。

全市现有加油站286座，按行政区域分：其中中心城区30座、泽州县境内92座、高平市境内46座、阳城县境内57座、陵川县境内31座、沁水县境内30座。

按隶属关系分：其中中石化晋城分公司128座、中石油晋城销售分公司30座、社会加油站128座。

按道路情况分：其中高速路服务区加油站4座、国省道126座、县乡路92座、市区及县城道路64座。

按经营状况分：正常经营的239座，停业、歇业的47座。

二、我市成品油市场运行特点建市二十五年来，我市成品油行业无论是市场规模、销售总量、网点布局还是硬件设施和企业管理水平等方面都有了很大提高，市场运行主要呈现四个特点。

一是市场竞争激烈。

形成了以中石化、中石油两大集团和社会民营企业三分天下的市场竞争格局，促使行业内部结构进一步优化，服务水准大为改善，便利店、洗车、加水等非油品经营业务也成为行业之间竞争的砝码。

二是布局趋于合理。

成品油零售网络从一开始的无序建设、盲目建设、恶性竞争逐步走上了规划审批、市场调节、合理布局的良性发展轨道，基本形成了规范合理的成品油销售体系。

三是市场需求多样。

成品油消费市场车辆用油占据主导地位，大型工矿企业非车辆用油消费比重也逐年上升，约占全市成品油消费总量的6%。

四是油源供应渠道单一。

成品油供应完全依赖外省、市调运，加之运输周期长、仓储能力小，都无形中加大了成品油经营企业的运营成本。

五是成品油市场价格变动机制逐步形成。

从20xx年11月28日开始，成品油市场定价调整机制是国家发改委根据新加坡、纽约和鹿特丹等三地以22个工作日为周期对国际油价进行评估，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。

三、石油替代能源发展情况我市作为国家重要的煤化工基地，煤炭和煤层气资源储量丰富，发展石油替代能源有非常广阔的前景和利用空间。

煤层气开发利用在我市已具备相当的规模，CNG汽车保有量近9000台。

目前，煤层气开采企业有5个，年最大抽采能力达25亿万立方米。

市区已建成加气站8个，日平均销售煤层气5-6万立方米，煤层气已成为我市出租车、公交车、私家车及载重车的重要替代能源。

从煤合成油开发利用情况来看，晋煤集团天溪煤制油有限公司每年从劣质煤中可以提炼出10万吨煤合成油，产量达到全市成品油需求总量的30%。

如何引导我市煤层气及煤合成油产业健康发展，与成品油行业协调发展，是今后一段时期内值得研究的课题。

四、成品油市场运行中存在的主要问题我市成品油市场运行情况总体上是好的，但也存在一些问题。

一是成品油油源供应时紧时松。

我省一无油田二无炼油厂，成品油消费全部依赖外调。

受油价波动、季节更迭、铁路运力等因素的制约，每年都会出现几次油源供应紧张的局面，特别是三夏期间、秋冬交替、批零倒挂的时候，柴油供求矛盾尤为突出。

二是违法违规经营行为屡屡出现。

如零售企业搞批发经营，大型工矿企业内部加油站擅自对外销售，还有流动加油车、油罐车、散装瓶装销售成品油的行为等。

三是假冒伪劣、以次充好、缺斤少两、偷税漏税等现象时有发生。

四是农村加油站点建设滞后，因为农村加油站收益较低，投资者一般不愿意投向农村，尤其是偏远乡镇，给这些地区的农机、小型机动车加油带来许多不便。

五、进一步做好成品油市场管理工作的几点建议（一）科学制定规划，合理调配资源。

根据全市“十二五”时期经济、道路、机动车数量等指标，结合“十一五”期间成品油市场供求情况，考虑到替代能源发展情况，预计“十二五”期间成品油的销量将保持5%左右的增幅，届时成品油的销量将达到50万吨左右。

依据晋城市城市总体规划和全市国民经济发展第十二个五年规划的要求，按照总量控制、合理布局的原则，积极协调有关部门，力争“十二五”期间建设完成高平河西５万吨油库仓储项目，通过大力发展煤层气及煤合成油等替代能源产业，弥补我市仓储能力和资源供应不足的短板，确保全市成品油市场供需平衡。

（二）建立健全成品油市场应急预警机制。

加强对成品油市场监测和协调工作，建立健全成品油市场应急预警机制，及时跟踪监测成品油市场供求情况，掌握市场动态，时刻把握市场供求情况，科学制定《成品油市场供应应急预案》。

严密关注因受国际原油价格波动、国内资源供应及自然灾害等诸多因素影响，出现成品油库存不足和市场供应脱销的异常情况，做到早预警早处理。

（三）强化成品油市场监管，严厉打击扰乱成品油市场秩序的行为。

政府有关职能部门要加强沟通协作，各司其职，齐抓共管，严格按照《成品油市场管理办法》，切实加强对成品油市场的监督管理，坚决打击无证经营、以次充好、囤积居奇、倒买倒卖等违法违纪经营行为。

严厉惩处掺杂使假、缺斤短两、偷逃税款等违法违规经营行为，严格查处不具备经营资格的企业和个人从事成品油经营业务。

中石化晋城分公司和中石油晋城销售分公司要切实发挥成品油供应主渠道作用，根据市场需求，做好油源调运工作，确保产运销衔接畅通，保障市场供应充足。

要积极主动投资农村加油站点建设，完善城乡销售网络，服务农村经济发展。

（四）创造条件，促进成品油与替代能源协调发展。

积极创造条件，在做好成品油市场管理工作的同时，要注重煤层气、甲醇、煤合成油等新型能源的开发和利用，实现能源供应多元化，相互促进，共同发展。

商务部门要特别做好煤层气、甲醇、煤合成油的市场流通工作，确保新兴能源产业市场流通渠道畅通。

（五）做好加油站的升级改造工作。

加油站既是加油场所，也是城市形象窗口，有关企业和社会民营加油站要做好加油站升级改造工作。

提升加油站安全、服务等方面的等级标准，拓展便利店、餐饮服务、汽车服务等非油品经营业务，有条件的加油站要积极探索自助加油服务模式。

通过升级改造，使加油站安全更有保障，功能更加完善，服务更加人性化，环境更加舒适。

（作者系市商务局副局长）扩展阅读：成品油下半年市场情况调查成品油下半年市场行情预测作为全球第二大石油消费国，中国经济的表现牵动着国际原油市场的表现。

作为原油对外依存度接近60%的原油进口大国，国际油价的波动也直接影响着我国社会生产生活的方方面面。

今年上半年成品油定价机制改革落定，挤压了隐形资源的市场空间，改变市场运行节奏，并影响到主营单位的产销安排，这也意味着国内油价与国际市场的联动更加紧密。

在价格方面，今年我国汽柴油最高零售价格经历了“三涨四跌”共七次调整，但整体算来汽柴油最高零售价比去年要低。

其中汽油价格每吨累计下调了385元，柴油价格每吨累计下调了385元。

进入三季度以来，国内经济出现企稳回升的迹象，有望带动油品需求的恢复。

(一)主要影响因素分析1.世界经济形势判断美国经济复苏势头延续，欧洲维持缓慢衰退，20xx年上半年世界经济将略好于20xx年。

当前美国房地产和金融市场已趋于平稳，失业率也显著下降，虽然“财政悬崖”会使近期经济产生一定波动，但20xx年底顺利解决应该问题不大，预计下半年美国经济将延续复苏步伐。

主权债务危机仍是欧元区面临的最大困难。

尽管20xx年上半年欧元区救助欧债思路已从“紧缩减支”逐步转向“宽松促消”，经济助推动力有所增强，但短期内效果难有体现，20xx年欧元区经济仍将呈现缓慢衰退态势。

受出口增长乏力，国内产能过剩、劳动力成本上升等影响，新兴国家经济增长将有所放缓。

2.国内经济形势判断20xx年中国经济增速将在8%左右，较20xx年有小幅提高。

经济回升的有利因素：一是国内“换届年”效应显现。

受建设和政治周期影响，五年规划的第二、三年往往是投资加速年份。

预计20xx年投资增速约22%，较20xx年回升1.2个百分点。

二是世界经济小幅回升有望支撑我国出口增长低位持稳。

预计20xx年出口增速为8%，较20xx年略升0.4个百分点。

三是物价总体处于较低水平，扩内需政策将引导消费增长。

但另一方面，也存在一些制约经济回升幅度的负面因素：一是经济“去产能化”和“去库存化”未彻底，20xx年工业将有限好转。

二是随着人口红利消失和经济结构调整深入推进，中国经济的潜在增长率已经逐步放慢。

改革开放至20xx年，经济潜在增长率保持在10%左右的高水平。

但20xx 年出现拐点，“十一五”时期潜在增长率已回落至9%左右。

从影响潜在产出的因素分析，“十二五”时期潜在增长率将进一步放缓至8%。

因此，个位数增长将是中国经济的新常态。

3.国际油价走势判断通过对20xx～20xx年国际油价走势分析可见，在世界经济和石油需求低迷的年份，重大的政策变化和地缘政治往往成为决定国际油价走势的主要因素。

例如，20xx年的利比亚战争推动国际油价大幅上涨后逐步回落；20xx年上半年的伊朗战争危机和下半年的美国推出第三轮量化宽松货币政策(QE3)预期推动了两次油价的上涨。