项目建议书是对项目目标系统和项目定义的说明和细化， 同时作为后继的可行性研究、设计和计划的依据，并将项目目 标转变成具体实在的工程建设任务。项目建议书的提出标志着 项目目标设计的结束。
（四）项目建议书的主要内容：
1、项目提出的必要性和依据。 2、拟建规模、建设地点的初步设想。 3、资源情况、建设条件、协作关系。 4、投资估算、资金筹措设想。 5、项目进度安排。 6、经济效益和社会效益的初步估计。
当面临许多项目机会时需要进行项目选择。 项目选择的总体指标： （1）能够最有效的解决上层系统的问题，满足上层系统的需 要（市场前景）； （2）项目对上层战略的贡献； （3）企业现有资源和优势能否得到最充分利用； （4）项目成就期望值（可能性大、风险小）。
四、工程项目的定义和总方案策划
（三）提出项目建议书
五、工程项目可行性研究和评价
（三）可行性研究的主要内容
1、总论（基本情况，项目实施背景等） 2、项目建设必要性分析 3、市场分析 4、项目实施方案分析 5、投资估算与资金筹措 6、财务基础数据估算 7、财务效益分析 8、不确定性分析 9、社会效益分析 10、风险性分析 11、结论与建议 12、附录
五、工程项目可行性研究和评价
（一）可行性研究定义
可行性研究，是指在调查的基础上，通过市场分析、技术分析、 财务分析和国民经济分析，对各种投资项目的技术可行性与经济 合理性进行的综合评价。
（二）可行性研究前的主要依据
1.国家经济和社会发展的长期计划、规划、投资政策、以及 国家和地方的法规 2.批准的项目建议书 3.国家批准的资源报告，国土开发整治规划等 4.国家进出口贸易和关税政策 5.建设地点的自然、经济、社会等基础资料 6.市场调查报告
工程项目前期策划
一、工程项目的生命期与建设程序
构 思 1.前期策划 立 项 开 工 交 付 结 束
2.设计和计划阶段
3.施工阶段
4.结束阶段
1)构思产生与选择; 1)项目管理组织筹建; 1)按合同规定完成 1)移交运营单位; 各自的工程任务; 2) 竣工决算,资料总 2)确定项目总目标; 2) 设计; 2)相互合作,逐步形 结归档; 3)项目的定义和总 3)计划; 成符合要求的工程; 3)工程保修和回访; 体方案策划; 4)工程招标;
4)提出项目建议书; 5)各种审批手续的完 3)组织竣工检验； 4)工程项目后评价; 4)工程运营/生产准 5)运营中维护管理. 5)可行性研究; 成; 备。 6)项目评价与决策. 6)现场准备。
二、工程项目的前期策划工作
（一）工程项目前期策划工作任务
项目前期策划阶段是指从项目构思到项目批准立项之间的工作 过程。 项目前期策划工作的主要任务：寻找项目机会，确立项目目标， 定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使项目建立在 可靠的、坚实的、优化的基础之上。
按目标因素的表达分类
定量目标：能用数字表达的目标（如： 投资规模、投资回报率等） 定性目标：不能用数字表达的目标(如： 使用户满意)
四、工程项目的定义和总方案策划
（一）项目定义
以书面形式描述项目经过优化的目标系统，为上层系统的评 价和审查提供依据，也为下阶段作可行性研究提供基础条件。是
（二）项目选择
三、工程项目的构思、目标设计
项目总目标 系统目标 功能目标 技术目标 经济目标 社会目标 生态目标
子目标
可执行目标
...
...
...
...
...
工程项目的目标系统
（三）目标因素的分类
按目标因素的性质分类 (强制性目标、期望性目标) 按目标因素的表达分类 (定量目标、定性目标)

按性质分类
强制性目标：必须满足的目标，包括法律、 法规的限制、政府的规定、 政策、技术规范的要求等； 期望性目标：尽可能满足的目标，它具有 一定的弹性。如：项目的总 投资、总工期等。
二、工程项目的前期策划工作
（二）工程项目前期策划的工作内容和过程
1、项目构思的产生和选择； 2、项目的目标设计； 3、项目定义和总方案策划； 4、提出项目建议书； 5、项目可行性研究； 6、项目评价和决策； 7、其他相关工作（环境调查、反馈、阶段检查等）。
二、工程项目的前期策划工作
（三）工程项目前期策划工作的作用
对项目的成败起到决定性作用，能够影响全局。
费用/影响 对项目生命 周期的影响 累计投资
前期策划 设计/计划
ห้องสมุดไป่ตู้
实施控制
后期工作
时间
项目累计投资和影响对比
三、工程项目的构思、目标设计 （一）工程项目构思的产生
工程项目构思是对工程项目机会的寻求，标志着工程项目 的开始。
（二）工程项目的目标设计
1. 项目实施前就必须有明确的目标 2. 在项目的目标设计中，首先要设立项目总目标，再用系统分 析的方法进行分解 3. 将项目目标落实到人 4. 将项目目标落实到项目的各个阶段