铁煤集团大兴矿“7･18”亡人事故后专项安全风险辨识评估报告负责人：胡校康杨玉龙编制人：白景国武绍建编制单位：晓南矿安监处编制日期：2018年7月23日专项安全风险辨识评估会议纪要会议时间：2018年7月23日13:30会议地点：晓南矿生产科会议室主持人：胡校康（安监处长）杨玉龙（总工程师）参会人员：马立功（安监处副处长）、于洪宇（生产科副科长）、武绍建（调度室副主任）、赵付江（安监处科员）、薛明（综维队队长）、杨彬彬（综维队技术主管）、李铁民（运输队队长）、马强（运输队技术主管）、姜世峰（皮带队书记）、刘树东（皮带队技术主管）、王克新（选煤厂厂长）、邹连峰（选煤厂技术主管）。

风险辨识环节：铁煤集团安监局2018年7月18日发布的《事故警示通报》：2018年7月18日晚，大兴矿在处理煤仓时发生一起亡人事故。

记录人：于洪宇会议内容：2018年7月23日13:30，在晓南矿生产科会议室，安监处长胡校康、总工程师杨玉龙组织矿相关科室区队负责人和技术负责人，针对“2018年7月18日19时45分，大兴矿综掘二队1名工人在北二1205回风顺槽溜煤眼下口处处理被堵的溜煤眼时被掉下的货掩埋，扒出后送医院抢救无效死亡”的安全事故，对晓南矿清仓和处理堵仓相关安全风险开展专项辨识评估。

会上，由安监处长胡校康组织与会人员学习了铁煤集团安监局7月18日下发的《事故警示通报》；总工程师杨玉龙组织与会人员对晓南矿有关清仓和处理堵仓的技术措施和组织工作是否存在漏洞和盲区进行了辨识与评估，并形成《关于处理堵仓、清仓专业会议纪要》。

晓南矿安监处2018年7月23日专项安全风险辨识评估会议签字表序号姓名职务签字备注1 胡校康安监处长主持人2 杨玉龙总工程师主持人3 马立功安监处副处长4 于洪宇生产科副科长记录人5 武绍建调度室副主任6 赵付江安监处科员7 薛明综维队队长8 杨彬彬综维队技术主管9 李铁民运输队队长10 马强运输队技术主管11 姜世峰皮带队书记12 刘树东皮带队技术主管13 王克新选煤厂厂长14 邹连峰选煤厂技术主管专项安全风险辨识评估报告铁煤集团安监局2018年7月18日发布《事故警示通报》：2018年7月18日晚，大兴矿在处理煤仓时发生一起亡人事故。

（辽宁煤矿安全监察局2018年7月19日《事故快讯》：2018年7月18日19时45分，大兴矿综掘二队1名工人在北二1205回风顺槽溜煤眼下口处处理被堵的溜煤眼时被掉下的货掩埋，扒出后送医院抢救无效死亡。

事故原因正在调查中。

）依据《晓南矿推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案（试行）》之“事故风险辨识评估”的规定，特开展此专项安全风险辨识评估，并编制本报告。

一、风险辨识1、辨识方法为深刻吸取大兴矿“7.18”处理堵仓事故教训，结合晓南矿清仓和处理堵仓的现状，采用经验对照分析法，就晓南矿清仓和处理堵仓安全技术措施、现场施工工艺、安全操作及清仓组织、协调等方面的安全风险以及安全措施进行辨识与识别。

2、辨识范围结合晓南矿清仓和处理堵仓情况，确定本专项安全风险的辨识范围为：清仓和处理堵仓安全技术措施、现场施工工艺、安全操作及清仓组织、协调等环节及相关规定是否存在缺失、漏洞和盲区。

3、辨识结果通过召开晓南矿“关于处理堵仓、清仓专业会议”，确定晓南矿有关清仓和处理堵仓的安全风险共7项，结果见下表。

大兴矿“7･18”亡人事故后专项风险辨识表序号风险辨识项目辨识内容或风险点风险描述可能的事故风险类型1清仓处理堵仓使用破堵器处理堵仓未清净破堵器周围10米范围内人员，发生意外伤害。

意外伤人其他2清仓处理堵仓利用观察孔使用压风处理堵仓操作人员未做好个人防护，煤岩颗粒打伤面部或眼睛。

意外伤人其他3清仓处理堵仓有害气体检测有害气体中毒伤人意外伤人其他4清仓处理堵仓单人、独岗清仓和处理堵仓无监督人员，发生险情时易扩大事故后果。

意外伤人其他5 处理堵仓处理堵仓方法用注水的方式处理堵仓，易发生溃仓事故。

意外伤人其他6 清仓入仓人员二次保护入仓人员无二次保护绳或保护设施缺陷、措施执行不当，易发生人员坠落事故意外伤人其他7 清仓浮货下清仓作业浮货垮塌埋人意外伤人其他二、风险评估分级1、评估方法安全风险评估分级采用LEC法， D=L×E×C，根据D值大小分级，D 值越大风险越大，危害越严重。

式中：L—发生事故的可能性大小。

E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度。

C—一旦发生事故会造成的损失后果。

D—作业条件的危险性。

L、E、C值选择标准发生事故的可能性暴露的频繁程度事故的损失后果分值L 分值 E 分值 C10 完全可以预料10 连续暴露100 大灾难，许多人死亡6 相当可能 6 每天工作时间内暴露40 灾难，数人死亡3 可能，但不经常 3 每周一次或偶尔暴露15 非常严重，一人死亡1 可能性小，完全意外2 每月一次暴露7 严重，重伤0.5 很不可能，可以设想 1 每年几次暴露 3 重大，致残0.2 极不可能0.5 非常罕见的暴露 1 引人注目，需要救护0.1 实际不可能2、分级方法根据LEC法确定了上述3个具有潜在危险性的作业条件的分值，并按公式进行计算，即可得危险性分值。

据此，要确定其风险等级时，则按下述标准进行评定和标示。

危险程度划分标准(D) 风险等级划分与标示D值危险程度风险等级颜色标示D≥320 极其危险重大风险红色320＞D≥160 高度危险较大风险橙色160＞D≥70 显著危险一般风险黄色70＞D≥20 一般危险低风险蓝色D＜20 稍有危险，可以接受（该风险可以忽略不计）3、风险评估依据“作业条件危险性评价法”，即LEC法进行评估，结果见下表（较大风险2项，一般风险3项，低风险2项）。

大兴矿“7･18”亡人事故后专项风险辨识评估表序号风险点风险描述风险类型风险评估可能性暴露率后果风险值风险等级1 使用破堵器处理堵仓未清净破堵器周围10米范围内人员，发生意外伤害。

其他 1 3 7 21 低风险2 利用观察孔使用压风处理堵仓操作人员未做好个人防护，煤岩颗粒打伤面部或眼睛。

其他 1 6 7 42 低风险3 有害气体检测有害气体中毒伤人其他 1 6 40 240 较大风险4 单人、独岗清仓和处理堵仓无监督人员，发生险情时易扩大事故后果。

其他 1 6 15 90一般风险5 处理堵仓方法用注水的方式处理堵仓，易发生溃仓事故。

其他 1 6 40 240较大风险6 入仓人员二次保护入仓人员无二次保护绳或保护设施缺陷、措施执行不当，易发生人员坠落事故其他 1 6 15 90一般风险7浮货下清仓作业浮货垮塌埋人其他 1 6 15 90一般风险三、安全风险管控措施经本专项安全风险辨识评估，晓南矿在清仓和处理堵仓环节，虽无重大安全风险，但仍需明确、补充如下相关安全规定，确保清仓和处理堵仓时安全风险管控到位。

1、我矿除选煤厂、运输队使用破堵器外，井下各地点已经不再使用，不使用破堵器的单位在措施中不必编制其内容。

2、使用破堵器的安全技术措施，要求破堵器使用前清净破堵器周围10米范围内人员。

3、利用观察孔使用压风处理堵仓时，操作人员要做好个人防护，防止煤岩颗粒打伤面部或眼睛。

4、运输队在措施中增加主井喂煤机处处理堵仓安全措施内容。

5、综维队清仓前由矿调度联系告知相关涉及单位，由综维队负责现场联系皮带输送机停电等事宜。

清仓前和清仓结束要求跟班干部向矿调度汇报具体情况。

6、综维队清仓安全技术措施实行一仓一措施、季度审批、施工前贯彻并有记录，如施工方法有变化时要重新制定措施并进行审批。

运输队、皮带队、选煤厂处理堵仓安全技术措施实行年审批、月贯彻。

7、涉仓各单位编制的安全技术措施内容较少，针对性不强，通用部分雷同，望各单位根据本单位现场实际，编制切实可行的、可操作性强的安全措施。

要求在8月1日前重新编制处理堵仓安全技术措施并审批完毕。

8、禁止用注水的方式处理堵仓。

9、禁止单人、独岗处理堵仓。

10、井上下处理堵仓、清仓由矿调度负责，事先联系配合单位做好准备工作，调度室必须安排专人负责清仓事宜，综维队有跟班干部现场指挥，安监处派安监员现场监察，需要检查仓内瓦斯等有毒有害气体时，保安区派瓦检员进行检查。

11、入仓保险绳建议取缔摩擦式下放和提升，使用导向滑轮。

12、入仓人员必须有二次保护绳，即每人拴2根入仓绳，余绳长度不得超过煤仓深度。

14、施工现场必须有施工安全技术措施，便于现场监察。

15、研究制定选煤厂圆筒仓1号仓（直径10米、深17米、容积500立方米）垂直升降装置方案。

四、辨识结果应用本专项辨识结果作为进一步完善晓南矿清仓和处理堵仓方面相关制度和规定、编制作业规程和措施的依据。

晓南矿2018.7.23。